張琳霞，張虹霞

（1.中國船舶集團(tuán)有限公司第七〇五研究所昆明分部，云南 昆明 650032；2.云南省科學(xué)技術(shù)情報研究院，云南 昆明 650051）

0 引言

2011年，美國咨詢公司麥肯錫最先提出了“大數(shù)據(jù)時代”概念。大數(shù)據(jù)具有海量數(shù)據(jù)規(guī)模、快速數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)、多樣數(shù)據(jù)類型、價值密度低等特征。隨著網(wǎng)絡(luò)時代的發(fā)展，各類數(shù)據(jù)快速增長。近年來，我國制定了《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》，《國家科技資源共享服務(wù)平臺管理辦法》等政策文件，大力推動公共數(shù)據(jù)互聯(lián)開放共享，推進(jìn)科技資源向社會開放。我國政府推動數(shù)據(jù)開放讓龐大的公共信息資源進(jìn)入市場，為其開發(fā)與利用提供了更多資源?？萍紨?shù)據(jù)資源作為數(shù)據(jù)資源的重要組成部分在大數(shù)據(jù)背景下開發(fā)利用還面臨一定問題，有待進(jìn)一步改善提升。

1 科技數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用存在的問題

1.1 科技數(shù)據(jù)資源建設(shè)條塊分割

大數(shù)據(jù)時代，強(qiáng)調(diào)海量數(shù)據(jù)的存儲、分享和挖掘，目前科技資源的異構(gòu)系統(tǒng)、異構(gòu)數(shù)據(jù)導(dǎo)致了科技數(shù)據(jù)的割據(jù)。

1.2 可用、可信等優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)相對匱乏

科技部門在大數(shù)據(jù)建設(shè)和應(yīng)用的過程中仍然感到數(shù)據(jù)不足，想用的、能用的數(shù)據(jù)無處可尋，可用、可信的數(shù)據(jù)相對匱乏，數(shù)據(jù)缺乏連續(xù)性，這種優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)缺乏的現(xiàn)狀影響制約著科技業(yè)務(wù)的應(yīng)用和科技數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的形成。

1.3 數(shù)量來源分散、形式多樣、復(fù)雜多變

科技數(shù)據(jù)包括科技管理日常文檔、科技政策、科技項目、科技人才、科技專家、科技成果、科技獎勵等多種類型，各類信息來源不同的業(yè)務(wù)工作和信息系統(tǒng)，數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和格式多樣，復(fù)雜多變。

1.4 數(shù)據(jù)采集、存儲、應(yīng)用等過程規(guī)范性差

早期開發(fā)的信息系統(tǒng)從單項工作或單個系統(tǒng)出發(fā)，只考慮有關(guān)數(shù)據(jù)的采集、處理、存儲，滿足當(dāng)前工作需要或是達(dá)到系統(tǒng)開發(fā)目標(biāo)即可，因此，缺乏有關(guān)數(shù)據(jù)采集、整理、存儲、應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，形成數(shù)據(jù)孤島、碎片數(shù)據(jù)，這種現(xiàn)象既不能保障數(shù)據(jù)的有效存儲，同時對后續(xù)開展數(shù)據(jù)整合、匯總、統(tǒng)計、共享、利用時也造成不便。

1.5 數(shù)據(jù)內(nèi)容不規(guī)范、不完整、不準(zhǔn)確

由于缺乏數(shù)據(jù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，在建設(shè)科技業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫時，發(fā)生在填報或采集數(shù)據(jù)時，同樣的內(nèi)容，例如學(xué)科、行政區(qū)劃、領(lǐng)域等，填報的數(shù)據(jù)不一致，影響數(shù)據(jù)質(zhì)量和數(shù)據(jù)統(tǒng)計。

1.6 缺乏專業(yè)的數(shù)據(jù)資源規(guī)劃和建設(shè)人才

科技數(shù)據(jù)開發(fā)及管理人才匱乏，相關(guān)人員對大數(shù)據(jù)有關(guān)的知識學(xué)習(xí)不足，對有關(guān)的數(shù)據(jù)規(guī)劃和分析利用的思考和方法掌握不夠。

2 科技數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的對策建議

2.1 法制保障、政府重視并加強(qiáng)指導(dǎo)

目前，我國還缺乏關(guān)于科技數(shù)據(jù)信息增值開發(fā)利用的法律和制度，因此需要加強(qiáng)有關(guān)法制建設(shè)和研究，開發(fā)諸如許可制等制度建設(shè)，為科技數(shù)據(jù)信息增值開發(fā)利用提供法律保障。

2.2 建立開發(fā)利用、開放共享的保障機(jī)制

成立專門的科技數(shù)據(jù)信息資源建設(shè)管理和服務(wù)部門，負(fù)責(zé)科技數(shù)據(jù)信息資源共建與共享的具體工作。按照《政府信息公開條例》《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》《科學(xué)數(shù)據(jù)管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，并結(jié)合工作實際，制定相關(guān)制度，明確科技數(shù)據(jù)采集、存儲、加工、傳遞、檢索、分析等應(yīng)用中的職責(zé)、分工、權(quán)利、義務(wù)和獎懲等內(nèi)容。建立經(jīng)費保障機(jī)制，保障相關(guān)工作的正常開展，同時加強(qiáng)資金管理，提高資金使用的規(guī)范性和有效性。

2.3 構(gòu)建科技政務(wù)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺

遵循統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分步實施、不斷完善的原則，按照政務(wù)信息資源目錄體系標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，圍繞科技數(shù)據(jù)的采集、存儲、檢索、分析等過程，基于云環(huán)境、參考大數(shù)據(jù)開發(fā)利用的技術(shù)和做法進(jìn)行統(tǒng)一的服務(wù)平臺建設(shè)，面向各級科技管理部門、高校、科研院所、開展科研活動的企事業(yè)單位和個人提供數(shù)據(jù)服務(wù)。

2.4 構(gòu)建專業(yè)的科技數(shù)據(jù)分析創(chuàng)新團(tuán)隊

組建專業(yè)的數(shù)據(jù)分析團(tuán)隊，選拔培養(yǎng)懂業(yè)務(wù)、懂技術(shù)、懂設(shè)計、懂分析的專業(yè)隊伍，掌握大數(shù)據(jù)的新型處理技術(shù)，為科技管理數(shù)據(jù)的采集、整理、分析、研究、評估和預(yù)測提供技術(shù)支持。加強(qiáng)與有關(guān)高校、科研院所和企事業(yè)單位的合作，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共建共享、合作培養(yǎng)專業(yè)人才、開展課題研究、實施工程項目，共同為科技管理數(shù)據(jù)的開發(fā)利用提供有力支持。

3 結(jié)束語

深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用是大數(shù)據(jù)技術(shù)參與到管理工作、決策過程中來的最終目的，對于科技部門來說，大數(shù)據(jù)將進(jìn)一步提升科技管理的效率，因此，我們應(yīng)圍繞科技應(yīng)用需求開展科技大數(shù)據(jù)的收集、處理、分析，使科技數(shù)據(jù)信息資源的作用真正發(fā)揮出來，將科技大數(shù)據(jù)成果普惠于民。