史 可

（中共南陽市委黨校，河南 南陽 473000）

根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息辦發(fā)布的 《第45 次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，截至2020年3 月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)9.04 億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)64.5%，我國手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)8.97 億，網(wǎng)民使用手機(jī)上網(wǎng)的比例達(dá)99.3%[1]。由此可見，網(wǎng)絡(luò)成為了廣大老百姓表達(dá)意愿、宣泄情緒、了解時(shí)政、傳遞信息的主要形式。網(wǎng)絡(luò)輿情作為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國一項(xiàng)重要內(nèi)容，對于提升社會(huì)治理效率、引導(dǎo)社會(huì)輿論發(fā)展方向具有重大作用，因此，新時(shí)代下網(wǎng)絡(luò)輿情大數(shù)據(jù)的使用與研究也顯得尤為關(guān)鍵。

1 網(wǎng)絡(luò)輿情與大數(shù)據(jù)的相關(guān)概念

網(wǎng)絡(luò)輿情是互聯(lián)網(wǎng)上流行的對社會(huì)問題不同看法的網(wǎng)絡(luò)輿論，是社會(huì)輿論的一種表現(xiàn)形式，是通過互聯(lián)網(wǎng)傳播的公眾對現(xiàn)實(shí)生活中某些熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題所持的有較強(qiáng)影響力、傾向性的言論和觀點(diǎn)[2]。隨著新媒體的不斷發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為廣大老百姓生活中不可或缺的“電子器官”，也意味著越來越多的網(wǎng)民選擇通過網(wǎng)絡(luò)來發(fā)聲，在這樣一個(gè)“人人都是記者、人人都是麥克風(fēng)”的新媒體時(shí)代下，也加速了網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展。

區(qū)別于傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)計(jì)算和處理主要依靠人工進(jìn)行演算，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。相較于傳統(tǒng)數(shù)據(jù)處理，大數(shù)據(jù)的出現(xiàn)，打破了這些局限。在新媒體時(shí)代，只需要利用計(jì)算機(jī)對大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和處理，就能夠高效地分析出網(wǎng)絡(luò)輿情的相關(guān)數(shù)據(jù)、發(fā)展方向等，并且能夠?qū)崟r(shí)對網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)進(jìn)行監(jiān)控，在海量的信息中智能篩選，及時(shí)查找網(wǎng)絡(luò)輿情的沸點(diǎn)，在輿情爆發(fā)初期從而有效應(yīng)對。

特別是隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的不斷崛起，老百姓更愿意通過網(wǎng)絡(luò)來把控和掌握社會(huì)事件發(fā)展，并且發(fā)表言論和看法。例如：2016 年“江歌案”、2017 年“北京紅黃藍(lán)幼兒園事件”、“622 杭州保姆縱火案”、廣大網(wǎng)民都紛紛發(fā)表自己的言論，也體現(xiàn)著當(dāng)今社會(huì)民情民意的重要體現(xiàn)方式，也有是政府收集言論，了解民意的一項(xiàng)重要手段。

2 大數(shù)據(jù)的使用給網(wǎng)絡(luò)輿情管理帶來的挑戰(zhàn)

2.1 運(yùn)用大數(shù)據(jù)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情管理的意識(shí)淡薄

在以電視、報(bào)紙、圖書為主的傳統(tǒng)媒體時(shí)代，普通老百姓接受信息主要為被動(dòng)接受，也就是媒體所傳達(dá)的就是老百姓所接受并認(rèn)為的。并且缺乏及時(shí)性，也難以形成口口相傳的效果，對社會(huì)輿情的影響也小之又小。在這種大背景下，政府對于輿情管理可以說是輕而易舉，可以不費(fèi)吹灰之力牢牢把握主流輿論的發(fā)展方向。但也是在這種環(huán)境下，導(dǎo)致了政府對于網(wǎng)絡(luò)輿情管理的意識(shí)淡薄。在當(dāng)今的網(wǎng)絡(luò)媒體時(shí)代下，老百姓對于信息的接受由主動(dòng)變?yōu)榱吮粍?dòng)，任何人可以不分時(shí)間地方全天候地隨時(shí)發(fā)布信息，這就導(dǎo)致輿情管控的難度加大，特別是由于每個(gè)人的生活環(huán)境、認(rèn)知水平、政治立場都有很大不同，因此，對于社會(huì)熱點(diǎn)事件的持有態(tài)度、發(fā)表看法也有極大差異，特別是一些網(wǎng)絡(luò)中的“水軍”，時(shí)常潛伏在網(wǎng)絡(luò)中，一旦有熱點(diǎn)話題就開始發(fā)表言論，掌控輿論發(fā)展的導(dǎo)向，這些問題都對網(wǎng)絡(luò)輿情管理極其不利。而政府各部門在輿情管理的態(tài)度還停在傳統(tǒng)的管理模式上，意識(shí)較為淡薄，認(rèn)為進(jìn)行簡單的管控就可以做到把握輿論的導(dǎo)向，禁錮在傳統(tǒng)管理模式中，導(dǎo)致很多問題的暴露。

2.2 運(yùn)用大數(shù)據(jù)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情管理缺乏合力

政府面對網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展，各個(gè)部門需要協(xié)調(diào)配合，才能更好地進(jìn)行輿情的應(yīng)對和管理。而互聯(lián)網(wǎng)由于其“無邊性”特征，任何信息都可以不受時(shí)間、空間的限制進(jìn)行擴(kuò)散，所以，對于網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管就更需要各部門各司其職，形成合力，保證網(wǎng)絡(luò)輿情的迅速、有效監(jiān)管。但就目前情況來看，在運(yùn)用大數(shù)據(jù)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情管理上，各個(gè)部門間還缺乏合力。

首先，政府各部門運(yùn)用大數(shù)據(jù)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情管理缺乏統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。一方面，一些與互聯(lián)網(wǎng)息息相關(guān)、密切聯(lián)系的部門可能對利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情管理的認(rèn)識(shí)較為深入和到位，在思想層面上能夠積極主動(dòng)地進(jìn)行工作；而另一方面，一些傳統(tǒng)或者與網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系不是特別緊密的部門對大數(shù)據(jù)的認(rèn)識(shí)較為淺顯，甚至表現(xiàn)出一種事不關(guān)己高高掛起的態(tài)度，各部門間認(rèn)識(shí)上的差異會(huì)導(dǎo)致政府發(fā)布相關(guān)文件的措施成為一紙空文，也會(huì)導(dǎo)致運(yùn)用大數(shù)據(jù)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情管理的工作難以落實(shí)到實(shí)處。

其次，各個(gè)部門運(yùn)用大數(shù)據(jù)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情管理缺乏配合，當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)輿情的管理體系在縣級(jí)以上地區(qū)都建立了相應(yīng)的監(jiān)管系統(tǒng)，利用大數(shù)據(jù)可以提升監(jiān)管效率，達(dá)到事半功倍的效果。但是，一些部門之前缺乏密切配合，監(jiān)管工作往往只是“重面子”而“空里子”。很多部門之前的信息、數(shù)據(jù)沒有做到及時(shí)共享，各部門對輿情的管理往往是“單打獨(dú)斗”，缺乏齊抓共管的力度，這些都會(huì)導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿情在第一時(shí)間沒有及時(shí)應(yīng)對，引導(dǎo)公眾輿論方向，從而使管理的效果大打折扣。

2.3 運(yùn)用大數(shù)據(jù)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情管理的隊(duì)伍薄弱

當(dāng)前，我國對于網(wǎng)絡(luò)輿情管理隊(duì)伍建設(shè)方面，存在的問題不容小覷，這也很大程度上導(dǎo)致了網(wǎng)絡(luò)輿情治理效果不佳。首先，整支隊(duì)伍的素質(zhì)和能力參差不齊。一些工作人員學(xué)習(xí)過互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)專業(yè)，對于輿情管理和互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備的應(yīng)用能夠做到得心應(yīng)手，而另一些工作人員，特別是位于基層的工作人員，可能僅僅是從其他部門或者單位抽調(diào)過來，缺乏相關(guān)學(xué)習(xí)經(jīng)歷和工作經(jīng)驗(yàn)，對于輿情的管理就相對欠缺，不能及時(shí)地應(yīng)對輿情的突發(fā)事件。其次，對于整支隊(duì)伍缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)指導(dǎo)。在互聯(lián)網(wǎng)大浪潮中，知識(shí)信息技術(shù)的更新?lián)Q代是非?？斓模畔⒓夹g(shù)的傳遞手段也越來越多樣性。因此，這也對相關(guān)人員的技術(shù)水平有了更高要求，而目前缺乏相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)，導(dǎo)致大部分工作人員的水平還停留在早期水平，技術(shù)的提升速度趕不上時(shí)代的發(fā)展速度。這些問題都導(dǎo)致了相關(guān)部門治理網(wǎng)絡(luò)輿情的效果難以達(dá)到滿意。

3 新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)輿情的大數(shù)據(jù)使用對策

3.1 培養(yǎng)運(yùn)用大數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)機(jī)制

網(wǎng)絡(luò)輿情的管理不僅僅是事件發(fā)生后的引導(dǎo)和管控，更多的可以在事件未發(fā)生時(shí)就進(jìn)行積極的思想引導(dǎo)。在網(wǎng)絡(luò)媒體的大背景下，各級(jí)政府部門都開設(shè)有相應(yīng)的網(wǎng)站或者留言信箱。特別是現(xiàn)在微信、抖音、微博等社交軟件的風(fēng)靡。很多著名門戶網(wǎng)站或是新聞?lì)l道也都開始了自己的公眾賬號(hào)。例如：抖音平臺(tái)上的“人民網(wǎng)”“央視新聞”“財(cái)經(jīng)新聞”等官方賬號(hào)，也吸引很多網(wǎng)友每天觀看。此類官方賬號(hào)也是傳播主流思想、引領(lǐng)社會(huì)輿情發(fā)展的重要工具。因此，要積極培養(yǎng)相關(guān)部門運(yùn)用大數(shù)據(jù)進(jìn)行社會(huì)輿情引導(dǎo)的意識(shí)。提升對此類官方站賬號(hào)、公眾號(hào)信息的發(fā)布，特別是與老百姓利益息息相關(guān)的政策、措施、條例。第一時(shí)間在相關(guān)賬號(hào)上發(fā)布、解讀。提升老百姓對政府信息發(fā)布的關(guān)注度，以便更好地引領(lǐng)社會(huì)輿論的走向。

3.2 提升運(yùn)用大數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)輿情協(xié)作能力

互聯(lián)網(wǎng)由于其 “無邊界性”“即時(shí)性”“開放性”的特征，使其傳播速度、發(fā)展程度都是難以估量的。例如：一條微博熱搜可以在短短兩個(gè)小時(shí)引發(fā)網(wǎng)友幾億條的評(píng)論和轉(zhuǎn)發(fā)。因此，對于網(wǎng)絡(luò)輿情的管理也不可能只有一個(gè)部門單打獨(dú)斗就能完成，更多的是需要相關(guān)部門進(jìn)行密切協(xié)調(diào)和配合，才能把網(wǎng)絡(luò)輿論發(fā)展的主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中。所以，提升運(yùn)用大數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)輿情協(xié)作能力尤為關(guān)鍵。例如：部分部門承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測工作，遇到突發(fā)事件或者敏感問題，及時(shí)向上級(jí)部門匯報(bào)；還有部分部門承擔(dān)輿情事件的“發(fā)生者”，在輿情爆發(fā)第一時(shí)間進(jìn)行回應(yīng)，針對謠言進(jìn)行及時(shí)澄清，引導(dǎo)輿情往積極態(tài)勢發(fā)展。還有部分部門要承擔(dān)起輿情的管理工作，對于網(wǎng)上散播謠言、擾亂社會(huì)穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)大V 或是一些嘩眾取寵、大打“標(biāo)題黨”的公眾號(hào)進(jìn)行及時(shí)清理整治。只有各個(gè)部門需要精密分工、密切配合、增強(qiáng)協(xié)作，才能牢牢掌握輿情發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

3.3 加強(qiáng)運(yùn)用大數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)輿情管理隊(duì)伍

網(wǎng)絡(luò)輿情的管理離不開一支高素質(zhì)、高質(zhì)量的隊(duì)伍，在一起公共事件中，輿論發(fā)展的主要方向就主要取決于管理人員的引導(dǎo)，因此，加強(qiáng)隊(duì)伍的管理也尤為關(guān)鍵。必須通過人員的準(zhǔn)確引導(dǎo)來發(fā)揮重要作用。首先，要提升整個(gè)隊(duì)伍的思想認(rèn)識(shí)。管理員必須在工作中時(shí)刻保持警覺、帶有危機(jī)意識(shí)。網(wǎng)絡(luò)上的信息真假難辨，任何一條信息的發(fā)展都會(huì)引起整個(gè)社會(huì)輿論的軒然大波。所以，引導(dǎo)員在工作中必須要仔細(xì)篩選和辨別網(wǎng)絡(luò)中的信息，并做到及時(shí)篩查和報(bào)告，對于一些特殊信息要及時(shí)向上反饋，將輿論的走向掌握在政府手中。

其次，要加強(qiáng)整個(gè)隊(duì)伍的硬件使用能力。僅僅思想上的認(rèn)識(shí)還不夠，要想做好輿情的管理工作，自身技術(shù)過硬也非常關(guān)鍵。相關(guān)部門可以定期開展對管理員的技術(shù)培訓(xùn)，使管理員在日常工作中能高效掌握網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的運(yùn)用，配合大數(shù)據(jù)的信息篩查，從而有效利用好網(wǎng)絡(luò)媒體這一載體，發(fā)揮大數(shù)據(jù)的最大效能，從而更好開展網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作，保證網(wǎng)絡(luò)輿情的正常和平穩(wěn)發(fā)展。

4 結(jié)語

互聯(lián)網(wǎng)就像一把雙刃劍，利弊總是相伴隨的，特別是網(wǎng)絡(luò)空間中信息的魚龍混雜，在巨大的信息流中，有各種社會(huì)思潮的傳播、有各種消極人生觀和價(jià)值觀的侵蝕、有各種違背中國特色社會(huì)主體主流思想的乘虛而入....這些都加劇了網(wǎng)絡(luò)謠言的擴(kuò)散，也加劇了網(wǎng)絡(luò)輿情朝著不可控的方向蔓延，可以說對網(wǎng)絡(luò)輿情的管理提出了更高難度的挑戰(zhàn)，如何有效利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行輿情的管理，是擺著政府面前的一項(xiàng)重大課題，需要我們從機(jī)制引導(dǎo)、隊(duì)伍建設(shè)方面著手，能夠做到有效地利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)管。