遼河沈陽(yáng)河段生態(tài)保護(hù)與利用空間管控格局研究

柴潔

摘要：結(jié)合遼河沈陽(yáng)河段生態(tài)建設(shè)成果及周邊區(qū)域發(fā)展定位，以保障河道泄流通暢、河流健康安全、生態(tài)穩(wěn)定持續(xù)改善為目標(biāo)，通過(guò)對(duì)遼河沈陽(yáng)河段流域防洪河勢(shì)、洪水保障、生態(tài)保護(hù)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行剖析，對(duì)遼河全線空間保護(hù)與利用格局的劃分進(jìn)行了研究。確定了遼河沈陽(yáng)河段生態(tài)保護(hù)與生態(tài)利用的分界線，明確了遼河保護(hù)區(qū)（沈陽(yáng)河段）可適度利用的生態(tài)空間。研究成果可為做好遼河生態(tài)利用提供基礎(chǔ)支撐，也可為其他類似河流生態(tài)保護(hù)提供了借鑒參考。

關(guān)鍵詞：生態(tài)保護(hù);生態(tài)利用;空間管控;控制線;遼河沈陽(yáng)河段

1 研究背景

遼河沈陽(yáng)河段是沈陽(yáng)北部生態(tài)保育區(qū)與南部城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)的分水嶺，是沈陽(yáng)市域縱貫?zāi)媳钡闹匾鷳B(tài)廊道，是市區(qū)環(huán)境的生態(tài)屏障，具有重要的戰(zhàn)略地位和空間條件。同時(shí)，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要載體，恢復(fù)遼河河流生態(tài)是沈陽(yáng)生態(tài)城市建設(shè)的重要舉措。

近年來(lái)，遼河沈陽(yáng)河段的綜合治理取得了重大成效：水質(zhì)得到較大改善，生態(tài)環(huán)境逐漸恢復(fù)，基本形成了遼河全線生態(tài)帶;建設(shè)了遼河干流主行洪保障區(qū);完成了干流保護(hù)區(qū)封育線內(nèi)的封育工作，封育區(qū)植被覆蓋率由13.9%提高到90.2%，兩岸已建成封閉圍欄531 km，保護(hù)區(qū)界限明晰。同時(shí)，遼河沈陽(yáng)河段共建成生態(tài)蓄水工程8座、河口濕地10處，形成濕地面積超過(guò)2 000 hm2（3萬(wàn)畝）。生物多樣性恢復(fù)明顯，已發(fā)現(xiàn)鳥類62種、魚類26種、植物337種，昆蟲350種，哺乳動(dòng)物近10種。但遼河生態(tài)保護(hù)與利用仍面臨著難題和挑戰(zhàn)，存在保護(hù)與利用界限不明確、動(dòng)植物棲息環(huán)境未受到全面保護(hù)、已有生態(tài)成果未得到有效利用等問(wèn)題。

在習(xí)近平總書記提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時(shí)代治水思路指導(dǎo)下，結(jié)合“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單）的環(huán)境管控要求[1-2]，開展了遼河沈陽(yáng)河段保護(hù)區(qū)內(nèi)生態(tài)保護(hù)與利用空間管控格局研究，為科學(xué)合理保護(hù)和利用遼河生態(tài)資源提供了必要的基礎(chǔ)前提。

2研究范圍及現(xiàn)狀

遼河沈陽(yáng)河段自康平縣三門郭家村入境，流經(jīng)康平縣、法庫(kù)縣、沈北新區(qū)、新民市、遼中區(qū)5個(gè)區(qū)縣（市），于遼中區(qū)于家房出境，全長(zhǎng)307 km，境內(nèi)流域面積為5 848 km2，流經(jīng)34個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、143個(gè)村落。

本文研究范圍為遼河沈陽(yáng)河段307 km的兩堤之間并擴(kuò)展至支流回水2 km范圍內(nèi)，總面積約2 150 km2。劃區(qū)影響因素主要包括防洪河勢(shì)、水資源保障、生態(tài)保護(hù)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)及重要涉水工程等影響因素。

2.1防洪河勢(shì)

（1）平灘流量。根據(jù)水文站每年實(shí)測(cè)斷面確定灘唇的高程，從而確定平灘水位，遼河沈陽(yáng)河段石佛寺以上平灘流量為700～800 m3/s，石佛寺以下平灘流量為900～1 300 m3/s。

（2）主行洪區(qū)。主行洪區(qū)是指河道發(fā)生標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水時(shí)承泄大部分洪水的區(qū)域，遼河沈陽(yáng)河段基本完成干流保護(hù)區(qū)1 050封育線內(nèi)的封育工作，打通了主行洪保障區(qū)，實(shí)現(xiàn)了河灘地自然封育。

（3）河勢(shì)演變。遼河為多泥沙河流，河道演變較為頻繁。石佛寺水庫(kù)以上河段屬蜿蜒型河道，河槽擺動(dòng)，彎道發(fā)育。新民柳河口至遼中卡力馬段屬游蕩型河道，灘地寬廣、河槽較淺，河床不穩(wěn)。沈陽(yáng)河段中下游河道淤積嚴(yán)重，河床多由粉細(xì)沙構(gòu)成，遇上灘洪水，極易受到?jīng)_刷造成河勢(shì)擺動(dòng)。

2.2 水資源保護(hù)

將飲用水源區(qū)劃入生態(tài)保護(hù)區(qū)域內(nèi)，對(duì)水資源保護(hù)、自然生態(tài)及珍稀瀕危物種具有重要意義。根據(jù)確定的河源區(qū)等級(jí)，采取不同的措施進(jìn)行治理和保護(hù)。遼河沈陽(yáng)河段涉及飲用水源地保護(hù)區(qū)有1處，為石佛寺水庫(kù)飲用水源區(qū)。

2.3 生態(tài)保護(hù)

（1）水生動(dòng)植物群落保育。充分考慮遼河河道水生動(dòng)植物生活習(xí)性，如魚類、浮游生物、底棲動(dòng)物等棲息地狀況不受影響，保持水體生物多樣性。遼河水生動(dòng)植物群落保育區(qū)見(jiàn)表1。

（2）陸生動(dòng)植物群落保育?；谶|河多年生態(tài)評(píng)估及鳥類遷徙通道調(diào)查成果，充分考慮遼河兩岸陸生動(dòng)物生活習(xí)性，如兩棲爬行動(dòng)物、哺乳動(dòng)物等棲息地狀況不受影響，保持陸生動(dòng)物多樣性。陸生動(dòng)植物群落包括石佛寺生物多樣性保育區(qū)、養(yǎng)息牧河河口上游鳥類遷徙區(qū)域及法庫(kù)、昌圖濕地生物多樣性（早春候鳥與繁殖棲地）等。

（3）河流岸線生態(tài)敏感區(qū)。遼河沈陽(yáng)河段保護(hù)區(qū)內(nèi)存在禁止開發(fā)區(qū)1處，為遼寧沈北七星國(guó)家濕地公園，規(guī)劃面積5.73 hm2。

2.4 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

遼河的空間利用格局應(yīng)充分考慮上下游、左右岸發(fā)展需求，結(jié)合產(chǎn)業(yè)體系、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、歷史文化等元素，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。深度挖掘歷史文化資源，補(bǔ)足資源開發(fā)單一，配套設(shè)施不夠完善、可達(dá)性不足等短板，將其打造成精品旅游帶，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

遼河兩岸是遼寧省重要的產(chǎn)糧基地和行政中心，交通便利、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，遼河沈陽(yáng)河段防洪堤外2 km范圍內(nèi)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)34個(gè)，村落143個(gè)，河道管理范圍內(nèi)有村落5個(gè)。沿線村鎮(zhèn)現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)以種植、養(yǎng)殖等粗放型農(nóng)業(yè)為主，出產(chǎn)玉米、水稻、大豆、花生等;分布著眾多歷史文化遺跡，主要以青銅、遼金時(shí)代為主，現(xiàn)狀保存較好的主要有祺州塔、雙州古城、遼濱塔等。目前，遼河沈陽(yáng)河段沿線已開展的旅游項(xiàng)目主要有七星濕地公園、新民興隆堡溫泉及農(nóng)家樂(lè)、沈陽(yáng)西湖等。沈北新區(qū)的錫伯人家小鎮(zhèn)（腰長(zhǎng)河村）、康平縣小塔子村祺州古城復(fù)建等項(xiàng)目正在開展實(shí)施。

2.5 重要涉水工程

遼河現(xiàn)有防洪體系是以堤防為基礎(chǔ)，以石佛寺水庫(kù)及支流水庫(kù)為骨干的防洪工程體系。河道整治工程包括險(xiǎn)工護(hù)岸、砂基砂堤、抗旱蓄水橡膠壩、生態(tài)蓄水潛壩。遼河兩岸交通比較發(fā)達(dá)，大型跨河橋梁眾多，涉水工程包括橋梁、渡口、排污口、跨河管道等。

3 研究方法

研究基本原則遵循“生態(tài)底線倒逼利用空間、在保護(hù)中適度利用”的治理理念，近遠(yuǎn)期結(jié)合，開發(fā)利用與保護(hù)并重，保障防洪、水質(zhì)、水生態(tài)“三個(gè)安全”[3-5]。研究將結(jié)合遼河沈陽(yáng)河段生態(tài)建設(shè)成果及周邊區(qū)域發(fā)展定位，以保障河道泄流通暢、河流健康安全、生態(tài)穩(wěn)定持續(xù)為目標(biāo)，以防洪河勢(shì)、洪水保障、生態(tài)保護(hù)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、涉水工程等方面為因子，通過(guò)疊加權(quán)重分析，對(duì)遼河沈陽(yáng)河段空間保護(hù)與利用格局進(jìn)行“多目標(biāo)、多因子、多層次”規(guī)劃，并得出最優(yōu)劃分成果。

該方法能對(duì)多種因素疊加權(quán)重分析，充分考慮河流泄洪安全通道、水資源保護(hù)區(qū)、生態(tài)水生動(dòng)植物保育區(qū)、生態(tài)陸生動(dòng)植物保育區(qū)等，將以上區(qū)域劃分為生態(tài)保護(hù)區(qū);將自然封育區(qū)、生態(tài)濕地區(qū)域、鳥類遷徙區(qū)、預(yù)留生態(tài)建設(shè)區(qū)等劃分為生態(tài)保留區(qū);將灘地?zé)o效水流區(qū)、規(guī)劃利用區(qū)、生態(tài)景觀區(qū)等劃分為生態(tài)利用區(qū)[6]。遼河沈陽(yáng)河段空間保護(hù)與利用格局的劃分為生態(tài)保護(hù)與利用之間的矛盾尋求了解決途徑，既保證了河流生態(tài)健康，又科學(xué)合理地利用了生態(tài)資源。研究路線見(jiàn)圖1。

4研究成果

通過(guò)對(duì)劃區(qū)影響因素的分析研究，將遼河沈陽(yáng)河段保護(hù)區(qū)灘地劃定了兩條控制線，分成了3類功能區(qū)。兩條控制線是指生態(tài)保護(hù)線和生態(tài)利用線;3類功能區(qū)包括生態(tài)保護(hù)區(qū)、生態(tài)保留區(qū)和生態(tài)利用區(qū)，如圖2所示。

（1）生態(tài)保護(hù)線以河道平灘流量下泄流暢通為基礎(chǔ)，根據(jù)遼河蜿蜒性河道的特點(diǎn)以及水域淺灘水生動(dòng)植物的生長(zhǎng)環(huán)境需求等因素綜合確定。

（2）生態(tài)利用線包絡(luò)了主行洪保障區(qū)，綜合考慮遼河主體功能區(qū)、生態(tài)功能設(shè)置區(qū)、鳥類、陸生動(dòng)植物棲息地等因素后綜合確定。

（3）生態(tài)保護(hù)區(qū)為生態(tài)保護(hù)線之間的空間區(qū)域。具體管控要求有：① 以自然恢復(fù)為主，允許設(shè)置不影響防洪、水質(zhì)、水生態(tài)“三個(gè)安全”的科研、教育設(shè)施;② 禁止非法放牧，使用劇毒、高毒農(nóng)藥;③ 禁止非法砍伐林木、開墾，捕殺、采集野生保護(hù)動(dòng)植物，撿拾鳥卵，采集野生藥材，禁止設(shè)置觀鳥臺(tái);④ 禁止擅自取土、挖砂、采石、開礦;⑤禁止擅自挖塘、挖溝、筑壩、開采地下水;⑥禁止其他人為破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為。

（4）生態(tài)保留區(qū)為生態(tài)保護(hù)線與生態(tài)利用線之間的區(qū)域。具體管控要求有：以生態(tài)保護(hù)為主，允許建設(shè)生態(tài)恢復(fù)、防沙治沙、水土保持及其他有利于自然生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)的設(shè)施; 其他管控要求同（3）②～⑥。

（5）生態(tài)利用區(qū)為生態(tài)利用線以外的區(qū)域。管控要求：① 禁止建設(shè)與主體功能區(qū)不符的工程措施及各種破壞生態(tài)環(huán)境的行為;② 適度建設(shè)與主體功能區(qū)相符的生態(tài)景觀、旅游臨時(shí)設(shè)施，臨時(shí)設(shè)施要為堤防、險(xiǎn)工險(xiǎn)段、灌排溝道等現(xiàn)有工程預(yù)留保護(hù)范圍;③禁止將未處理的生活污水、廢氣、廢渣、垃圾及其他污染物排入該區(qū)域。

5 結(jié) 語(yǔ)

對(duì)遼河沈陽(yáng)河段劃定了“兩線三區(qū)”的空間管控格局，為進(jìn)一步開展遼河生態(tài)利用建設(shè)奠定了一定基礎(chǔ)，也為營(yíng)造人與自然共存相生的關(guān)系，活化水資源、水環(huán)境、水安全的硬性限制，科學(xué)合理利用遼河生態(tài)資源提供了一定理論依據(jù)。鑒于日益增長(zhǎng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求以及人們對(duì)水資源、水環(huán)境的迫切需要，繼續(xù)開展河流生態(tài)保護(hù)與利用空間管控格局相關(guān)研究具有重要意義。研究成果可為其他類似河流的相關(guān)研究提供借鑒參考。

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（編輯：李曉濛）