姜會　王玉芬　于明來

摘 要 通過對河北省部分農村生態(tài)環(huán)境進行了解和調查，深入挖掘了我省農村生態(tài)環(huán)境存在的問題，分析了產生的原因，并有針對性地提出了相應的對策和建議。

關鍵詞 農村 生態(tài)環(huán)境 生態(tài)保護

中圖分類號：F323 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2016.03.082

作為世界上的農業(yè)大國，我國農村地域遼闊，總人口70%以上為農民，搞好農村的環(huán)境保護工作，對于幅員遼闊的廣大農村，乃至受其影響的城市生態(tài)環(huán)境的改善和農民身體健康都具有重要的意義。河北省是一個農業(yè)所占比例較大的地區(qū)， 近年來，在市民環(huán)境意識不斷提高，政府加大治理投入的基礎上，城市的環(huán)境得到了較大的改善。但隨著農業(yè)產業(yè)化和大力發(fā)展農村經濟，農村的垃圾、污水、白色污染等環(huán)境問題卻越來越突出。這顯然是與“村容整潔、鄉(xiāng)風文明”的社會主義新農村建設目標和“建設美麗中國”的要求是背道而馳的。為了了解我省農村生態(tài)壞境現(xiàn)狀、農民對環(huán)境狀況的看法，從而為做好環(huán)境保護提供數據支撐，我們對我省部分地區(qū)的農村進行了調查。

1 農村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

（1）固體廢棄物（垃圾）處理情況。調查結果顯示，主要固體廢棄物為生活垃圾、養(yǎng)殖業(yè)垃圾、農用薄膜、秸稈。垃圾的處理方式中隨意丟棄的現(xiàn)象較為嚴重，有的放到田間地頭，有的放到房前屋后，有的直接掩埋在耕田中，有的焚燒。在農村中設有垃圾箱的村隨著新農村的建設有很大改觀，但農民沒有及時將產生的垃圾放入相應設施集中管理清除的習慣，也說明垃圾箱（池）設置的位置和數量不太合理，不能滿足農民需求和不便存放傾倒垃圾。由于塑料大棚的推廣和普及，農用地膜的使用面積逐年增加，在增加農民收入的同時也帶來了白色污染，河北省2013年農用塑料薄膜使用量為67776噸，地膜覆蓋面積達1119.7千公頃。

（2）農村污水處理情況。農村中污水來源主要為生活污水、養(yǎng)殖業(yè)污水及工業(yè)廢水。這些生產生活中產生的污水大部分排放河流、坑塘、農田街道上，對水體、土壤和空氣造成污染。村民將生活中產生的污水大多隨便排放到院落以外的街道上，形成地表徑流，慢慢蒸干。即使有的通過排水溝排放，排水溝最后卻把污水排進了村莊附近的小河道或者是枯井之中，事實上不僅沒有解決對污水的基本處理，而且加重了周圍河流、地下水的污染。農村的豬、羊、牛等牲畜基本上都是進行圈養(yǎng)的，農民隔一段時間會清理飼養(yǎng)圈里沉積的糞便和污水，糞便一般用于基肥了，但污水一般就隨意排出了。在調查過程中發(fā)現(xiàn)有的村子里有許多小污水溝，尤其是在夏季的時候會散發(fā)出難聞的氣味，招致許多蒼蠅追腥逐臭，嚴重影響了周圍環(huán)境。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模小，沒有能力和意識建設污水處理系統(tǒng)，將生產污水肆意排放至農田、河流，造成農田被毀、空氣惡臭、飲水資源污染。

（3）農民環(huán)保意識。對生活地環(huán)境的滿意度調查，被調查者表現(xiàn)出的無所謂態(tài)度令人吃驚，漠不關心的比例達到35.7%。最近幾年空氣污染、霧霾現(xiàn)象已經非常嚴重，但農民在農田里焚燒秸稈產生大量煙塵的情況仍然很普遍。無論是做飯還是取暖，都很少使用沼氣、太陽能等清潔能源，對使用木柴、煤炭等作為燃料對大氣產生的污染，地膜的大量使用形成的白色污染，家禽糞便沒有得到合理處理造成的寄生蟲滋生等各種污染行為和后果是一種無所謂的態(tài)度。農村家庭大部分使用建造在室外的旱廁，這種廁所非常簡陋，糞水外流、暴漏、蚊蠅滋生，傳播疾病、污染空氣和水源；有的用戶使用室內水沖廁所，但污水的處理也不到位，有的隨意排放至坑塘、河流中。

（4）農業(yè)生產中的污染情況。在調查中發(fā)現(xiàn)，農民在耕種作物過程中過分依賴化學肥料，僅在2013年我省農業(yè)生產使用的化肥（折純）就達331.04萬噸。化肥利用率低，流失率高，化肥的大量使用對土壤、地下水和生態(tài)環(huán)境的危害在短期內不明顯，但是化肥中的大量有害物質殘留在土壤中，會破壞土壤結構，造成土壤板結，土壤元素不均衡，降低農田產量，不明就里的農民只好使用更多的化肥來提高產量，成為一個惡性循環(huán)?；什粌H會導致農田土壤污染，還通過雨水等滲透到池塘、河流、甚至是地下水，造成對水體的污染。在農業(yè)病蟲害防治的過程中，隨著近幾年各項農藥產品的大量出現(xiàn)和性能的不斷改善，村民對農藥的依賴性不斷增強，化學防治已經成為最基本的病蟲害防治手段。特別是農民生活質量的提高和經濟收入途徑的改變，農村中大量勞動力人口外出務工，從事農業(yè)生產的大多是老人和小孩，無法耕種大量土地，有的土地退耕還林還好，而有的許多原本由人工來進行的生產活動也改為采用化學的手段，譬如用除草劑、農藥為莊稼除蟲除草。農藥的使用量很高，我省2013年農藥使用量為8.67萬噸，大多數為難降解的有機磷和劇毒農藥。

2 目前生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀形成的主要原因

（1）農民生態(tài)環(huán)境意識淡薄。這是非常關鍵的一點。農民不是不愿意看到碧水藍天，院落、村莊周圍環(huán)境干凈整潔，而是在長期的生活中養(yǎng)成了亂扔、亂倒的習慣，在頭腦中就沒有生態(tài)環(huán)境和污染的概念。認為只要是方便了自己，而且也沒有影響別人就沒關系，根本意識不到那些行為污染、破壞了環(huán)境。就地焚燒秸稈、垃圾的現(xiàn)象也很嚴重，村民們只想到簡單方便，認為處理這些廢物的最好辦法是就地焚燒，在他們的意識里沒有全球變暖、大氣污染這些概念，正是這些約定俗成的行為習慣和“無所謂”態(tài)度，把農村的生態(tài)環(huán)境逐漸往危險的道路上逼近。

（2）政府重視不夠，監(jiān)督管理缺位。改革開放以來，我國走了一條粗放型的經濟增長道路，導致對自然環(huán)境的破壞和掠奪式開發(fā)。加上政府在環(huán)境治理和生態(tài)保護問題上重視城市而相對忽視農村，所以農村的環(huán)境問題并沒有得到政府部門的足夠重視。有的地方資金投入不足，缺少專業(yè)人員，基礎設施落后。尤其是村民自治組織在農村環(huán)境保護和生態(tài)治理問題上發(fā)揮的作用不夠，地方政府進行的環(huán)境保護科學宣講和科普等提高農民環(huán)境意識的活動不僅沒能深入人心，而且在抓落實上力度不夠。地方干部也缺乏對農民破壞環(huán)境行為的監(jiān)督，對亂扔亂排行為“睜一只眼，閉一只眼”，這也是造成農民生態(tài)環(huán)境意識低下的一個重要原因。地方政府缺乏對當地農村生態(tài)環(huán)境智力和保護工作的合理規(guī)劃，責任制不健全，缺乏追責措施和制度，對農民沒有起到積極的引導作用。

（3）生態(tài)保護與經濟利益的矛盾突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和一切高污染工廠的落戶，極大帶動了村里的經濟發(fā)展。然而這些高污染企業(yè)沒有良好的排污設施，為了降低成本或本身經濟條件有限，一些企業(yè)將大量污染物隨意排放。很多村民投身于企業(yè)當工人，對環(huán)境的污染也是睜一只眼閉一只眼，相關部門為了經濟效益的快速提高對這些污染企業(yè)的監(jiān)管也不盡如人意。

（4）生態(tài)環(huán)境方面的人才缺乏。我省近20年只有不到15%的家庭受過農業(yè)生產培訓，專業(yè)技術人才的匹配比例很低，而在農村用于農民生活和農業(yè)生產的地域面積卻很大。有很多從農村考上大學接受了高等教育的人都選擇了留在城市里或經濟發(fā)達、環(huán)境更好的地方從事非農業(yè)生產的工作，不愿意回到農村做基層工作和農業(yè)生產工作。造成了農村中生態(tài)環(huán)境方面的人才匱乏，導致農村的生態(tài)環(huán)境工作缺乏科學的應對方法和保護措施，沒有長遠的保護方案。

3 解決農村生態(tài)環(huán)境問題的建議

（1）提高生態(tài)環(huán)境保護的宣傳力度。農民對生態(tài)環(huán)境保護的意識較低是造成各種生態(tài)環(huán)境隱患的一個重要原因，人的一切行為都受思想支配。地方政府要充分利用地方電視臺、報紙、墻體廣告等媒體和平臺，深入廣泛開展生態(tài)村建設的宣傳發(fā)動工作。分批對農民進行環(huán)保意識的培訓，組織黨員、干部、村民代表學習環(huán)保知識，并以他們?yōu)橹行妮椛涞綇V大村民，讓農民進一步明是非、辨美丑，對自己的行為進行判斷。還要做好可以重復利用垃圾的回收工作，讓農民在獲得一點經濟收益的同時，產生保護環(huán)境的積極性，逐漸形成環(huán)境保護的自覺行為。

（2）加強對農村生態(tài)環(huán)境的管理和整治力度。近年來，各級組織已經加大了對農村污染治理、生態(tài)保護的資金投入。增加了本級財政對農村生態(tài)環(huán)境保護的預算，重點解決生態(tài)環(huán)境污染問題。政府部門要在有關村莊選擇合適的位置集中建立污水處理廠和垃圾收集運轉設施，在村里設置生活垃圾桶點，對村民產生的生活垃圾和生產垃圾定期集中進行全面分類清理。此外，還要組建農村保潔隊伍，建立“組保潔、收村集、鎮(zhèn)運轉”的農村生活垃圾集中清運體系和集中處置機制。還要加大農村環(huán)保執(zhí)法力度，防止城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程中的污染項目向農村轉移，對污染和破壞農村生態(tài)環(huán)境的違法行為，依法查處。采取有效手段控制新的污染和破壞生態(tài)的現(xiàn)象。維護村民享受良好環(huán)境的合法權益。

（3）加強農業(yè)科技的推廣，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)。積極培訓科技人才，為農民送技術下鄉(xiāng)，在倡導農業(yè)產業(yè)化的同時全面推進農業(yè)生產的綠色化和標準化，大力發(fā)展農村循環(huán)經濟和清潔能源的使用，大力發(fā)展無公害農產品，積極推廣和使用有機肥料、高效低毒農藥和生物農藥，推廣秸稈還田、糞便及可用垃圾制造沼氣項目，開展生態(tài)農業(yè)的過程中有效控制農業(yè)污染。同時還要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產業(yè)結構調整，鼓勵發(fā)展能耗低、污染輕、效益好、技術含量高的產業(yè)和產品。

（4）完善農村生態(tài)環(huán)境相關政策法規(guī)，地方各級黨委、政府和人大要明確主體責任，發(fā)揮主導作用。在加強宣傳教育的基礎上，也要把農村環(huán)境治理納入法制軌道，制定必要的行政法規(guī)。對不合乎規(guī)范的行為加強監(jiān)督，情節(jié)嚴重的要予以懲治。把環(huán)境保護意識和行為從他律轉變到自律，先強制再慢慢提高農民對生態(tài)環(huán)境保護的重視。

總之，農村生態(tài)文明建設和環(huán)境的維護工作需要農民、政府密切配合，各自發(fā)揮應有作用。只有政府部門重視程度加強，投資力度加大，同時農民的環(huán)保意識提高，才可以對生態(tài)環(huán)境的維護有一個合理科學的保障，使生態(tài)環(huán)境的發(fā)展進入一個良性的循環(huán)。