產(chǎn)業(yè)社區(qū)：成都創(chuàng)新發(fā)展的新舞臺

朱培梁

成都放了一個“大招”。

繼浙江特色小鎮(zhèn)后，成都的產(chǎn)業(yè)社區(qū)“橫空出世”。

當前，高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，越來越以高端人才為核心，園區(qū)的建設不僅需要生產(chǎn)科創(chuàng)空間，還需要生活娛樂服務與生態(tài)休閑空間。只有解決高端人才在教育、醫(yī)療、文娛方面的需求，才能吸引高層團隊和高端項目。一句話，就是“人產(chǎn)城一體”。

浙江的特色小鎮(zhèn)和成都的產(chǎn)業(yè)社區(qū)，是“人產(chǎn)城一體”的兩種路徑。浙江的特色小鎮(zhèn)多建在郊區(qū)，強調(diào)旅游功能和景區(qū)建設，在實踐中卻被房地產(chǎn)“玩壞了”。而成都產(chǎn)業(yè)社區(qū)更多是在城市建成區(qū)中劃定，且牢牢把握了“產(chǎn)業(yè)”和“社區(qū)”兩個關(guān)鍵詞，更符合推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和提供優(yōu)質(zhì)城市生活的本意，因而具備了更廣泛的參考借鑒價值。

到底什么是產(chǎn)業(yè)社區(qū)？產(chǎn)業(yè)社區(qū)怎么建設？

全國首創(chuàng)

2017年以來，成都積極創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理，把社區(qū)治理作為城市轉(zhuǎn)型躍升的重要著力點，全面夯實超大城市發(fā)展和治理的底部支撐。

其中，“以產(chǎn)聚人、人興產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)社區(qū)，牢牢把握“產(chǎn)業(yè)生態(tài)”和“社區(qū)生活”兩大關(guān)鍵，將傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級為科創(chuàng)、生產(chǎn)、服務、消費融合的現(xiàn)代社區(qū)，因其更符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人群生活的客觀規(guī)律，正成為產(chǎn)業(yè)人群的理想家園和城市發(fā)展的重要驅(qū)動。

“產(chǎn)業(yè)社區(qū)”一詞，出自2019年10月的《成都市城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理總體規(guī)劃》。作為成都城鄉(xiāng)治理的總綱領(lǐng)，《規(guī)劃》深入研究了成都城鄉(xiāng)社區(qū)的人群結(jié)構(gòu)、形態(tài)功能、產(chǎn)業(yè)基礎，根據(jù)城鄉(xiāng)形態(tài)和主導功能，將全市劃分為產(chǎn)業(yè)社區(qū)、城鎮(zhèn)社區(qū)、鄉(xiāng)村社區(qū)3大類型。產(chǎn)業(yè)社區(qū)由此應運而生，這一“三分法”也成為全國首創(chuàng)。

產(chǎn)業(yè)社區(qū)有三大核心要義。首先要有一定產(chǎn)業(yè)基礎;其次功能要復合，形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和生活服務圈;第三還要有人本化的全面、貼心、共享的服務體系，以破解產(chǎn)城分離、服務供給不足的問題。由此，產(chǎn)業(yè)社區(qū)將成為城市內(nèi)部的一個高質(zhì)量功能區(qū)，因此也被成都稱為“產(chǎn)業(yè)功能區(qū)中的示范區(qū)域”。

從本質(zhì)上看，產(chǎn)業(yè)社區(qū)實際上是“以高端產(chǎn)業(yè)集聚帶動高質(zhì)量服務供給，以高質(zhì)量服務供給促進高端產(chǎn)業(yè)集聚”的雙輪驅(qū)動。產(chǎn)業(yè)社區(qū)將成為成都新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舞臺和城市生活質(zhì)量的重點示范，將會是提升城市治理能力的重要抓手。可以講，高質(zhì)量的城市運營和空間治理，就蘊含在產(chǎn)業(yè)社區(qū)里面。

七大場景

具體而言，成都的產(chǎn)業(yè)社區(qū)具有服務、文化、生態(tài)、空間、產(chǎn)業(yè)、共治、智慧的七大場景，乍一看與浙江未來社區(qū)的九大場景有諸多相似之處，但細細考究還是能看出這些場景都以促進產(chǎn)業(yè)和服務人才為核心。

第一是時尚潮流、活力共享的服務場景。服務場景總體要實現(xiàn)安心居住、貼心消費、品質(zhì)教育、無憂看病和平安安保。特別是教育和醫(yī)療，社區(qū)內(nèi)實現(xiàn)幼托300米全覆蓋和社區(qū)醫(yī)療互助基金建成率100%。另一方面，服務強調(diào)更優(yōu)質(zhì)供給，更多地引入品質(zhì)消費空間，營造全時貼心的消費場景，并針對人才忙碌生活設立共享會客廳、共享娛樂空間、共享洗衣房、共享廚房等。

第二是開放包容、友善公益的文化場景。強調(diào)具有多元融合的文化活力、產(chǎn)業(yè)特色的文化符號、精彩紛呈的文化活動。社區(qū)將重點結(jié)合產(chǎn)業(yè)特色形成專屬文化符號，并以此為基礎打造小型產(chǎn)業(yè)博覽館、科普教育館、工業(yè)遺產(chǎn)展覽館、主題電影院等特色產(chǎn)業(yè)文化博覽設施，并舉辦多樣的文化活動豐富職工生活。

第三是透風見綠、環(huán)境友好的生態(tài)場景。強調(diào)形成低碳環(huán)保的生產(chǎn)方式、綠意盎然的生態(tài)環(huán)境、多方參與的監(jiān)督共建機制。在具體的物理空間上，社區(qū)將落實成都“公園城市”建設理念，以生態(tài)空間縫合生產(chǎn)與生活空間，推動社區(qū)公園建設，實現(xiàn)公共建筑屋頂綠化率達到35%以上。

第四是集約高效、品質(zhì)宜人的空間場景。強調(diào)打造促進交往的公共空間、通勤順暢的出行空間和集約有度的建筑形態(tài)，大力營造人性化的公共空間，形成集約高效、品質(zhì)宜人的產(chǎn)業(yè)社區(qū)空間場景。

第五是創(chuàng)業(yè)孵化、技能升級的產(chǎn)業(yè)場景。產(chǎn)業(yè)場景是產(chǎn)業(yè)社區(qū)的核心，將形成活力互聯(lián)的雙創(chuàng)空間、資源集成的營商環(huán)境、高效優(yōu)質(zhì)的人才服務。“雙創(chuàng)”離不開良好的平臺，社區(qū)將會承載整合企業(yè)資源、實現(xiàn)多向聯(lián)系的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺、投融孵化平臺和人才服務平臺。同時，“蓉城社區(qū)創(chuàng)新屋”等創(chuàng)新交流空間將成為標配，其中將引入商業(yè)咨詢、金融服務等服務要素。

第六是社企聯(lián)動、融合治理的共治場景。產(chǎn)業(yè)社區(qū)也是社區(qū)，既然是社區(qū)，如何治理自然也是核心之一。共治場景的核心是社區(qū)與企業(yè)建立“共建、共治、共享”的治理機制。在具體操作上，社區(qū)和企業(yè)將形成“雙向互動”的合作機制，通過公約、協(xié)議等形式，明確社區(qū)和企業(yè)在社區(qū)治理中的權(quán)責和進行治理的方式，并在企業(yè)內(nèi)設置社區(qū)工作站，針對性地為企業(yè)和員工提供服務。

第七是科技引領(lǐng)、虛擬家園的智慧場景。一方面，社區(qū)將建設與企業(yè)訴求高效對接的智能服務平臺，在線上為企業(yè)提供政策性服務、生產(chǎn)性服務、生活性服務，實現(xiàn)對社區(qū)企業(yè)的全覆蓋。同時，社區(qū)還將聯(lián)合企業(yè)共同打造多元人群共享的社區(qū)活力網(wǎng)，完善租房、相親交友、資源共享、線上投訴等功能板塊，打造員工專屬的虛擬家園。

樣本價值

在具體實踐中，成都高新區(qū)作為成都最主要的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，將按“一個特色主題一個產(chǎn)業(yè)社區(qū)”的原則建設18個產(chǎn)業(yè)社區(qū)，成為探索主力。據(jù)介紹，“這些產(chǎn)業(yè)社區(qū)相當于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中的示范區(qū)域，目標是實現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)的有機統(tǒng)一，成為產(chǎn)業(yè)人的家園和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市進步的重要支撐?！?/p>

就具體實踐來看，在產(chǎn)業(yè)場景方面，高新區(qū)強調(diào)以龍頭企業(yè)為依托，以產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設為引領(lǐng)，不斷花大力氣建鏈、強鏈、補鏈。其以平臺生態(tài)型的龍頭企業(yè)——成電國際創(chuàng)新中心為核心推進集成電路產(chǎn)業(yè)社區(qū)建設，推動形成IC設計、晶圓制造、封裝測試及相關(guān)配套的集成電路產(chǎn)業(yè)鏈。在服務場景方面，高新區(qū)則強調(diào)“15分鐘生活圈+15分鐘工作圈”的建設，其在清水河無線創(chuàng)智產(chǎn)業(yè)社區(qū)細分了“1個大學型科創(chuàng)圈+1個科技型工作圈+1個生活圈”的產(chǎn)城融合單元，目前社區(qū)內(nèi)多個生活配套、景觀提升工程正在抓緊建設，以打造最具活力的研發(fā)型產(chǎn)業(yè)社區(qū)。

在治理場景方面，高新區(qū)推行業(yè)界共治理念，建立由企業(yè)、高校院所、專業(yè)機構(gòu)等代表組成的業(yè)界共治理事會，形成由政府專業(yè)部門、業(yè)界共治理事會、專業(yè)平臺公司、專業(yè)園區(qū)/產(chǎn)業(yè)社區(qū)構(gòu)建的“四位一體”的管理新模式。在創(chuàng)新場景方面，其形成面向倍增企業(yè)、高企創(chuàng)建、新經(jīng)濟培育、商業(yè)服務業(yè)、新引進上市企業(yè)、其他行業(yè)龍頭企業(yè)等七類企業(yè)為重點，形成涵蓋職能部門、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社會資源等多維度的“1+7+N”企業(yè)創(chuàng)新服務體系。

而在空間、文化、生態(tài)場景方面，以數(shù)字文創(chuàng)為核心的瞪羚谷產(chǎn)業(yè)社區(qū)，恪守39%生態(tài)、46%生活、15%生產(chǎn)的用地占比，將川西林盤風貌植入城市空間，形成景觀環(huán)抱的產(chǎn)業(yè)綠島;社區(qū)重點打造天府長島、文化藝術(shù)中心、鐵像寺水街、文商國際中心等項目，聚焦游戲電競、數(shù)字音樂、影視制作、數(shù)字傳媒，構(gòu)建宜人的辦公環(huán)境;同時社區(qū)還配套錦城湖、桂溪生態(tài)公園、金融城孵化園商業(yè)區(qū)，云集石室天府、成都七中高新小區(qū)等優(yōu)質(zhì)教育資源;并利用TOD開發(fā)模式，構(gòu)建地上地下貫通的空間體系，實現(xiàn)商業(yè)、辦公、居住、休閑娛樂等功能一體化。

可見，產(chǎn)業(yè)社區(qū)是對過去產(chǎn)業(yè)平臺建設“重產(chǎn)輕人”思路的糾偏，通過創(chuàng)新“服務、文化、生態(tài)、空間、產(chǎn)業(yè)、共治、智慧”等的服務場景，既回應了人民群眾對美好生活的向往，也反向促進片區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和城市質(zhì)量的提升，實現(xiàn)了對城市空間的高效能治理。這是一種精細化的操作方式，這種提升區(qū)域內(nèi)部吸引力來培育產(chǎn)業(yè)的思路，其實非常值得借鑒，代表著未來產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設和城市治理的新方向。

（作者單位：浙江綠城科技產(chǎn)業(yè)服務有限公司）