摘要：語(yǔ)言是城市規(guī)劃的重要內(nèi)容。其一，政府的工作語(yǔ)言、公關(guān)語(yǔ)言和大眾交際構(gòu)成了城市基本的語(yǔ)言信息交際狀況，以國(guó)家通用語(yǔ)言為主導(dǎo)的“多言多語(yǔ)制”是其基本的語(yǔ)言面貌。其二，地方語(yǔ)言文化、語(yǔ)言景觀、語(yǔ)言藝術(shù)在豐富城市文化生活、打造城市文化名片、塑造城市文化風(fēng)韻、陶冶城市文化精神方面起著關(guān)鍵作用。其三，語(yǔ)言產(chǎn)業(yè)是城市經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，特別是在數(shù)據(jù)成為生產(chǎn)要素的新時(shí)代，語(yǔ)言數(shù)據(jù)在新基建、泛在語(yǔ)言智能、智慧城市建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，要重視語(yǔ)言職業(yè)，發(fā)展語(yǔ)言產(chǎn)業(yè)，占有信息時(shí)代高地，獲得數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)據(jù)先機(jī)。其四，語(yǔ)言服務(wù)是城市管理、城市服務(wù)的重要部分，也是為市民提供的重要公共產(chǎn)品。特別是由信息溝通、語(yǔ)言撫慰和語(yǔ)情監(jiān)測(cè)為主要內(nèi)容的應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)，事關(guān)城市應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件的能力，應(yīng)當(dāng)引起足夠重視，解決好應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)的法制、體制、機(jī)制問(wèn)題。城市語(yǔ)言規(guī)劃本質(zhì)上是城市語(yǔ)言能力規(guī)劃，需要培植語(yǔ)言人才，建構(gòu)語(yǔ)言信息和語(yǔ)言文化設(shè)施，發(fā)展語(yǔ)言技術(shù)，積累語(yǔ)言資源，并通過(guò)法制來(lái)科學(xué)調(diào)配城市語(yǔ)言能力，最大限度地獲取語(yǔ)言城市發(fā)展的經(jīng)濟(jì)與文化紅利。

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃;語(yǔ)言服務(wù);語(yǔ)言景觀;語(yǔ)言藝術(shù);語(yǔ)言產(chǎn)業(yè);應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)

中圖分類(lèi)號(hào)：H002文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

城市建設(shè)自古以來(lái)就需要規(guī)劃，不同時(shí)代城市規(guī)劃的理念、內(nèi)容、方式、步驟會(huì)有不同，但都體現(xiàn)著對(duì)城市生活的理解，反映著社會(huì)的綜合進(jìn)步。規(guī)劃往往具有超前性，帶有一定的理想、預(yù)測(cè)成分。

21世紀(jì)是全世界城市發(fā)展最快的時(shí)期。2007年，世界城市人口首次超過(guò)農(nóng)村，世界城市化率已達(dá)56%。中國(guó)城市起源很早，城市的建設(shè)與管理具有東方特點(diǎn)，體現(xiàn)了中華文明的特征。但是到了現(xiàn)代，中國(guó)的城市發(fā)展卻步態(tài)蹣跚，直到改革開(kāi)放才突然加速，2011年城市居住人口首次超過(guò)農(nóng)村。2020年2月28日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，我國(guó)城鎮(zhèn)常住人口已達(dá)84，843萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率為60.6%，超過(guò)世界平均水平。徐大明[1]指出，短短40年時(shí)間，中國(guó)城市的數(shù)目增加超3倍以上，城鎮(zhèn)個(gè)數(shù)增長(zhǎng)10倍以上，且出現(xiàn)了數(shù)個(gè)千萬(wàn)級(jí)人口的特大城市，城鎮(zhèn)對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)已經(jīng)超過(guò)80%。大規(guī)模、高速度的城市化進(jìn)程是我們所處時(shí)代的特色。

中國(guó)城市化進(jìn)程應(yīng)當(dāng)充分考慮語(yǔ)言文字問(wèn)題，特別是在世界一體化、文化多元化、城市智慧化的時(shí)代，語(yǔ)言文字在城市規(guī)劃中，在建立城市規(guī)劃的中國(guó)話語(yǔ)、中國(guó)學(xué)術(shù)、中國(guó)知識(shí)體系中，應(yīng)有其重要地位。過(guò)去學(xué)界較少討論城市語(yǔ)言規(guī)劃問(wèn)題，即使有討論，也主要是關(guān)于語(yǔ)言文明、語(yǔ)言文字規(guī)范、進(jìn)城務(wù)工人員的語(yǔ)言等問(wèn)題。本文從城市語(yǔ)言溝通與服務(wù)、城市文化風(fēng)韻塑造、語(yǔ)言產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)四個(gè)方面來(lái)討論城市的語(yǔ)言規(guī)劃問(wèn)題。

一、城市語(yǔ)言溝通與服務(wù)

高效的城市管理依賴快捷通暢的信息溝通，信息溝通主要是語(yǔ)言溝通。城市管理重在服務(wù)，語(yǔ)言服務(wù)是其重要內(nèi)容。

（一）政府工作語(yǔ)言和公關(guān)語(yǔ)言

城市是用信息包裹起來(lái)的快節(jié)奏生活社群，信息的快捷通暢是現(xiàn)代城市運(yùn)行發(fā)展的重要保障。作為城市的管理者，政府的語(yǔ)言溝通狀況影響著決策的科學(xué)性和城市管理效率。

政府語(yǔ)言具有象征性和工具性兩個(gè)特點(diǎn)。象征性強(qiáng)調(diào)政府的公共形象，要求使用國(guó)家通用語(yǔ)言?！秶?guó)家通用語(yǔ)言文字法》第九條規(guī)定：“國(guó)家機(jī)關(guān)以普通話和規(guī)范漢字為公務(wù)用語(yǔ)用字?！边@是法理根據(jù)。工具性強(qiáng)調(diào)信息溝通的有效性，使用的語(yǔ)言應(yīng)當(dāng)是交際雙方熟練使用的語(yǔ)言，包括漢語(yǔ)方言、民族語(yǔ)言和外語(yǔ)等。政府的語(yǔ)言溝通可分為內(nèi)外兩域：政府內(nèi)部溝通的語(yǔ)言稱為“工作語(yǔ)言”，政府對(duì)外交流的語(yǔ)言可稱為“公關(guān)語(yǔ)言”。

政府工作語(yǔ)言一般應(yīng)采用“主輔雙言制”。所謂“主輔雙言制”，就是以國(guó)家通用語(yǔ)言（包括國(guó)家通用文字）為主導(dǎo)，輔之以當(dāng)?shù)胤窖?。這種語(yǔ)言制度具有法理依據(jù)，亦符合語(yǔ)言生活實(shí)際。從語(yǔ)言生活的實(shí)際看，我國(guó)普通話普及率已達(dá)80%左右，城市公務(wù)人員絕大多數(shù)都可以使用普通話。內(nèi)部工作時(shí)，有些人有時(shí)候說(shuō)方言也是可以理解、應(yīng)當(dāng)允許的，方言有它交流的方便、親切之處。

政府公關(guān)語(yǔ)言一般應(yīng)采用“主輔多言多語(yǔ)制”，簡(jiǎn)稱“主輔多語(yǔ)制”。一般情況是在“主輔雙言制”的基礎(chǔ)上再加一門(mén)國(guó)際通行語(yǔ)言，比如英語(yǔ)，當(dāng)然也可以根據(jù)需要加上其他語(yǔ)言或方言。公關(guān)語(yǔ)言主要用于新聞發(fā)言、網(wǎng)頁(yè)信息發(fā)布、公務(wù)會(huì)談、接待來(lái)訪及其他公務(wù)活動(dòng)。

我國(guó)民族地區(qū)實(shí)行雙語(yǔ)制，國(guó)家通用語(yǔ)言與民族語(yǔ)言共同使用。民族地區(qū)雙語(yǔ)制之雙語(yǔ)，其政治地位、語(yǔ)言地位是平等的，但就使用功能看，國(guó)家通用語(yǔ)言的功能顯然更為強(qiáng)大：它擁有巨大的知識(shí)儲(chǔ)量和現(xiàn)代信息，擁有平面媒體、有聲媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體，擁有各種現(xiàn)代語(yǔ)言技術(shù)及裝備，可以較自由地進(jìn)行國(guó)內(nèi)交際、大華語(yǔ)區(qū)交際乃至國(guó)際交際。從語(yǔ)言生活實(shí)際出發(fā)，為城市的管理與發(fā)展考慮，民族地區(qū)城市亦應(yīng)重視發(fā)揮國(guó)家通用語(yǔ)言的溝通功能。民族地區(qū)的城市，政府工作語(yǔ)言一般應(yīng)采用“雙語(yǔ)制”;公關(guān)語(yǔ)言采取“多語(yǔ)制”，其中應(yīng)有一門(mén)國(guó)際通用的語(yǔ)言。

（二）城市的大眾語(yǔ)言

城市語(yǔ)言溝通有政府語(yǔ)言也有大眾語(yǔ)言。城市的大眾語(yǔ)言交際是“多言多語(yǔ)”的，使用什么語(yǔ)言往往取決于社會(huì)領(lǐng)域、交際層次和社會(huì)距離等。就社會(huì)領(lǐng)域而言，愈是接近教育和公共信息的領(lǐng)域，愈傾向于使用國(guó)家通用語(yǔ)言，比如學(xué)校、大眾媒體、公共交通等;而醫(yī)療、商貿(mào)、餐飲等領(lǐng)域，使用的語(yǔ)言就較為復(fù)雜多樣。就交際層次而言，交際層次越高（包括涉及范圍越廣、公開(kāi)化程度越高），越傾向使用國(guó)家通用語(yǔ)言;反之則使用的語(yǔ)言較為復(fù)雜多樣，比如同學(xué)聚會(huì)、親友聚餐等。就交際雙方的社會(huì)距離看，社會(huì)距離越遠(yuǎn)，越傾向使用國(guó)家通用語(yǔ)言;社會(huì)距離越近，則使用的語(yǔ)言較為復(fù)雜多樣，比如家庭交際、社區(qū)的日常交際等。

城市的大眾交際也在隨著語(yǔ)言生活的發(fā)展而變化，最大的變化是使用國(guó)家通用語(yǔ)言的場(chǎng)合與人員越來(lái)越多，地方話保持在一定的場(chǎng)合使用。這種變化源自三者：其一，城市的外來(lái)人口比例增大，需要使用國(guó)家通用語(yǔ)言;其二，國(guó)家語(yǔ)言政策的引導(dǎo)，雙言雙語(yǔ)生活成為基本的語(yǔ)言生活，正式交際使用國(guó)家通用語(yǔ)言、非正式交際使用地方語(yǔ)言成為基本語(yǔ)言觀;其三，教育和廣播電視的普及，促進(jìn)了普通話的普及，南方地區(qū)和民族地區(qū)能夠使用國(guó)家通用語(yǔ)言的人群快速擴(kuò)大，城市交際中大眾具有使用國(guó)家通用語(yǔ)言的能力。

（三）城市語(yǔ)言服務(wù)

城市語(yǔ)言服務(wù)是城市的重要功能，是向市民提供的公共產(chǎn)品。語(yǔ)言服務(wù)是以服務(wù)對(duì)象的語(yǔ)言需求為轉(zhuǎn)移，以滿足服務(wù)對(duì)象的語(yǔ)言需求為目標(biāo)，語(yǔ)言服務(wù)對(duì)象的需求就是語(yǔ)言服務(wù)內(nèi)容。

語(yǔ)言服務(wù)有狹義和廣義之分[26]，狹義的語(yǔ)言服務(wù)主要指語(yǔ)言翻譯服務(wù)。李宇明[7]將語(yǔ)言服務(wù)廣義地描述為：“語(yǔ)言服務(wù)是利用語(yǔ)言（包括文字）、語(yǔ)言知識(shí)、語(yǔ)言技術(shù)及語(yǔ)言的所有衍生品來(lái)滿足語(yǔ)言生活的各種需要。語(yǔ)言服務(wù)是體系性的，由語(yǔ)言服務(wù)提供者、語(yǔ)言服務(wù)內(nèi)容、語(yǔ)言服務(wù)方式和語(yǔ)言服務(wù)接受者構(gòu)成。接受語(yǔ)言服務(wù)就是進(jìn)行語(yǔ)言消費(fèi)，接受無(wú)償?shù)恼Z(yǔ)言服務(wù)也就是獲取‘語(yǔ)言福利。”

城市語(yǔ)言服務(wù)的主要內(nèi)容，可以概括為三部分：第一，幫助解決語(yǔ)言溝通障礙。語(yǔ)言溝通障礙可能發(fā)生在語(yǔ)言生活的方方面面，比如遇險(xiǎn)、就醫(yī)、法院庭審、購(gòu)票、購(gòu)物、問(wèn)路、乘車(chē)、用餐等。第二，滿足語(yǔ)言學(xué)習(xí)需要。語(yǔ)言學(xué)習(xí)的需求可能發(fā)生在各個(gè)年齡層次，有學(xué)校的正規(guī)學(xué)習(xí)，也有社會(huì)課程。第三，語(yǔ)言政策的咨詢與建議。語(yǔ)言政策的咨詢與建議是公民的重要權(quán)力，體現(xiàn)著語(yǔ)言規(guī)劃“自下而上”的路向，可能多發(fā)生在學(xué)者群體間。

城市語(yǔ)言服務(wù)所涉及的人群可以分為四大類(lèi)：第一類(lèi)，常住市民。他們主要的語(yǔ)言需求在語(yǔ)言生活和語(yǔ)言學(xué)習(xí)等方面，也涉及語(yǔ)言政策的咨詢與建議。第二類(lèi)，外地進(jìn)城務(wù)工人員。他們的主要語(yǔ)言需求在語(yǔ)言生活方面，也可能需要接受本市語(yǔ)言的培訓(xùn)。第三類(lèi)，臨時(shí)來(lái)客。其或來(lái)觀光，或來(lái)開(kāi)會(huì)，或來(lái)談商論學(xué)，或來(lái)走親訪友。他們的主要語(yǔ)言需求在語(yǔ)言生活方面。第四類(lèi)，語(yǔ)言障礙人士，主要是聽(tīng)力和視力殘障人士。他們的主要語(yǔ)言需求在語(yǔ)言生活方面，也可能涉及語(yǔ)言學(xué)習(xí)。

城市語(yǔ)言服務(wù)一般常用的語(yǔ)言是國(guó)家通用語(yǔ)言、當(dāng)?shù)氐姆窖曰蛎褡逭Z(yǔ)言、英語(yǔ)等常用外語(yǔ)，而特殊情況可能會(huì)涉及各種語(yǔ)言、方言和手語(yǔ)盲文。現(xiàn)代的語(yǔ)言學(xué)習(xí)和運(yùn)用都離不開(kāi)現(xiàn)代語(yǔ)言技術(shù)，現(xiàn)代語(yǔ)言技術(shù)的學(xué)習(xí)和應(yīng)用，也應(yīng)當(dāng)納入語(yǔ)言服務(wù)的內(nèi)容中。語(yǔ)言服務(wù)不僅需要特殊的語(yǔ)言服務(wù)團(tuán)隊(duì)，也包括對(duì)各行各業(yè)工作人員的語(yǔ)言服務(wù)意識(shí)、語(yǔ)言服務(wù)基本技能的訓(xùn)練，比如針對(duì)政府接待人員、交通警察、售票員、醫(yī)務(wù)人員、公共場(chǎng)所的服務(wù)人員、電話接線員、社區(qū)工作者等的培訓(xùn)。另外，城市語(yǔ)言服務(wù)不僅需要人工語(yǔ)言服務(wù)，還需要語(yǔ)言資源的儲(chǔ)備、語(yǔ)言服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，特別是要發(fā)展語(yǔ)言智能服務(wù)。

二、城市文化風(fēng)韻塑造

城市是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車(chē)頭，也是文化的風(fēng)向標(biāo)。城市不僅需要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，需要高樓大廈和平坦馬路，但更要重視城市的文化風(fēng)韻、文化底蘊(yùn)、精神內(nèi)涵和文化風(fēng)貌的建設(shè)和塑造[8]。在文化風(fēng)韻的塑造上，語(yǔ)言文字起著重要的、不可或缺的作用。

（一）本埠語(yǔ)言文化資源的保護(hù)與開(kāi)發(fā)

每個(gè)城市都有自己獨(dú)特的語(yǔ)言文化資源，這種語(yǔ)言文化是一個(gè)城市的文化底蘊(yùn)，一定意義上決定著一個(gè)城市的文化風(fēng)貌。

首先是要用現(xiàn)代語(yǔ)言技術(shù)調(diào)查保存當(dāng)?shù)卣Z(yǔ)言。這些語(yǔ)言中有些代表的是農(nóng)牧文化，有些代表的是早期的工商文化。隨著社會(huì)的快速發(fā)展和人口的大面積流動(dòng)，這些語(yǔ)言所代表的歷史層次的文明正在快速消失。為了保存這些語(yǔ)言文化，只用“符號(hào)觀”來(lái)調(diào)查語(yǔ)音系統(tǒng)、基本詞匯系統(tǒng)和語(yǔ)法系統(tǒng)，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的;應(yīng)當(dāng)同文化學(xué)結(jié)合，詳盡調(diào)查語(yǔ)言所包含的農(nóng)牧文化及工商文化;應(yīng)當(dāng)把話語(yǔ)作為調(diào)查的主要對(duì)象，因?yàn)樵捳Z(yǔ)是語(yǔ)言存在的真實(shí)狀態(tài)，話語(yǔ)包含著各種生活內(nèi)容。獲取的調(diào)查資料不能只用書(shū)籍做載體，而應(yīng)有音頻，有視頻。地方語(yǔ)言資源不僅是學(xué)者研究的對(duì)象，還應(yīng)當(dāng)通過(guò)線上、線下博物館開(kāi)放于公眾，用多媒體技術(shù)制成影視、教材等各種融媒體文化產(chǎn)品[9]。國(guó)人較為重視從地下挖出來(lái)的“古董”，而不大知曉語(yǔ)言博物館的價(jià)值。根據(jù)2017年頒布的《國(guó)家文物事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，2020年底，全國(guó)博物館公共文化服務(wù)人群覆蓋率達(dá)到每25萬(wàn)人擁有一家博物館。即使如此，在北京、上海、天津、重慶、廣州等大都市，語(yǔ)言文化博物館也極為少見(jiàn)，這無(wú)疑是中國(guó)城市文化的缺憾。其實(shí)，我國(guó)博物館、藝術(shù)館、展覽館、科技館、體育館、美術(shù)館等大型的公共文化服務(wù)場(chǎng)館并不少，但經(jīng)常門(mén)可羅雀[10]，參觀者也多是孩子與家長(zhǎng)。原因很多，其中“不接地氣”或許是其一個(gè)原因。

當(dāng)然，地方語(yǔ)言不只是作為地方交流工具而存在，而往往會(huì)產(chǎn)生許多相關(guān)的文化產(chǎn)品，如民諺、歌謠、故事傳說(shuō)，還有用地方話寫(xiě)作的小說(shuō)、戲曲、譯本、詞典、韻書(shū)、碑文、賬簿、契約、楹聯(lián)以及名人錄音等等。這些具有地方風(fēng)味的文化不可再生，需要收集、搶救、整理、展示，進(jìn)行多方面的開(kāi)發(fā)利用。

（二）語(yǔ)言景觀

語(yǔ)言景觀是城市文化風(fēng)韻的更為直觀的體現(xiàn)。語(yǔ)言景觀主要包括公共道路標(biāo)識(shí)、廣告牌、街道名稱、地名、商店標(biāo)識(shí)、標(biāo)語(yǔ)口號(hào)、公共指示語(yǔ)、建筑物上的公共標(biāo)識(shí)上的語(yǔ)言文字，也包括電子平板顯示器、觸摸屏和滾動(dòng)橫幅上的語(yǔ)言文字[11]。這些是“典型語(yǔ)言景觀”，還有一些“非典型語(yǔ)言景觀”，如游行標(biāo)語(yǔ)、車(chē)身廣告、街頭涂鴉、街頭藝術(shù)、行人的T恤衫、空間網(wǎng)絡(luò)、入場(chǎng)券、票證、菜單、公務(wù)名片等呈現(xiàn)的語(yǔ)言文字[1214]。

語(yǔ)言景觀有固定的，也有移動(dòng)的;有永久的或長(zhǎng)期的，也有臨時(shí)的;有文字的，也有帶有符號(hào)或多媒體的;有本土語(yǔ)言的，也有外語(yǔ)的;有政府統(tǒng)一設(shè)置的，也有市民自擬的;有象征性的，也有發(fā)揮實(shí)際信息作用的。語(yǔ)言景觀研究在國(guó)外已有逾40年的歷史，最近中國(guó)學(xué)者也開(kāi)始步入這一領(lǐng)域[1516]。研究者通過(guò)分析公共空間中不同形式的語(yǔ)言景觀來(lái)考察景觀設(shè)置的動(dòng)機(jī)、社會(huì)機(jī)制、意識(shí)形態(tài)、身份認(rèn)同、權(quán)勢(shì)層級(jí)等社會(huì)問(wèn)題。而其實(shí)，語(yǔ)言景觀是城市的文化名片，正如劉楚群[17]所言，語(yǔ)言景觀還是城市文化面貌的映像，從中可以窺測(cè)城市的某些社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化特征。

當(dāng)前，我國(guó)城市語(yǔ)言景觀有許多問(wèn)題需要注意：第一，利用語(yǔ)言景觀來(lái)塑造城市文化風(fēng)韻還不自覺(jué)，僅關(guān)注的是語(yǔ)言景觀的象征功能（體現(xiàn)國(guó)家語(yǔ)言政策）和信息功能（傳遞信息）;第二，不管需要與否均使用外語(yǔ)，而且，語(yǔ)言景觀中有不符合外語(yǔ)使用習(xí)慣的現(xiàn)象，甚至錯(cuò)誤使用的情況也不少[18];第三，較為重視典型的語(yǔ)言景觀，不大重視非典型語(yǔ)言景觀;第四，景觀文字基本上都是從機(jī)器里打出來(lái)的，我國(guó)傳統(tǒng)的書(shū)法藝術(shù)展示較少;第五，空洞、雷同的標(biāo)語(yǔ)口號(hào)較多，產(chǎn)品廣告缺乏文化個(gè)性;第六，語(yǔ)言景觀與建筑、街景不協(xié)調(diào)。

（三）語(yǔ)言藝術(shù)

文化生活是市民生活的重要內(nèi)容，不同城市常有不同的藝術(shù)場(chǎng)所、不同的戲劇藝術(shù)品種和各具特色的電視節(jié)目，這構(gòu)成了城市的文化品牌。而語(yǔ)言藝術(shù)則更具城市文化特色。

語(yǔ)言藝術(shù)是利用語(yǔ)言、文字及相關(guān)符號(hào)創(chuàng)作的藝術(shù)，是語(yǔ)言文字的藝術(shù)化，是對(duì)語(yǔ)言文字的美學(xué)功能的展示與開(kāi)發(fā)[19]。用語(yǔ)言構(gòu)成的藝術(shù)，有相聲、清口、小品、評(píng)書(shū)、話劇、朗誦等;用文字、符號(hào)等構(gòu)成的藝術(shù)，有書(shū)法、字謎、字體設(shè)計(jì)、文字畫(huà)等。語(yǔ)言藝術(shù)常常與其他藝術(shù)綜合應(yīng)用，形成歌曲、戲劇、電影、電視劇等，這些藝術(shù)品種也可列入廣義的語(yǔ)言藝術(shù)之中。

利用語(yǔ)言藝術(shù)塑造城市的文化神韻，進(jìn)而形成文化特色，這一點(diǎn)十分重要。許多城市都注意傳承和培育具有自己特色的語(yǔ)言藝術(shù)，如天津的相聲、上海的清口、北京的京劇、蘇州的評(píng)彈、襄樊的豫劇、泉州的南音等。很多城市合理布局語(yǔ)言藝術(shù)演出場(chǎng)所，形成了上海的大世界、紐約的百老匯這樣的“文化廣場(chǎng)”。當(dāng)前，電視、網(wǎng)絡(luò)和多媒體、融媒體、抖音等微視頻為文化藝術(shù)搭建了更為廣闊的平臺(tái)，在這些平臺(tái)上展示、發(fā)展語(yǔ)言藝術(shù)，特別是展示、發(fā)展具有濃郁地方風(fēng)味的語(yǔ)言藝術(shù)，應(yīng)成為城市規(guī)劃的重要內(nèi)容和城市文化建設(shè)的重要方略。當(dāng)然，城市的語(yǔ)言藝術(shù)不只是“供給”問(wèn)題，更要形成大眾的文化愛(ài)好，形成大眾的文化精神，如東北人“二人轉(zhuǎn)”似的幽默，天津人“相聲”般的風(fēng)趣，四川人“擺龍門(mén)陣”似的闊達(dá)。

現(xiàn)在，各地城市的建筑風(fēng)格都較為近似，城市的規(guī)劃者和管理者都意識(shí)到了這一“同質(zhì)化”問(wèn)題，在努力打造一些地標(biāo)性的建筑和宜居的設(shè)施。其實(shí)，各地城市的文化趨同性問(wèn)題更為嚴(yán)重，各地的管理理念、待人接物風(fēng)格、文化色彩也在快速趨同。如何利用地方的語(yǔ)言文化、語(yǔ)言景觀、語(yǔ)言藝術(shù)來(lái)打造城市名片、塑造城市風(fēng)韻，應(yīng)當(dāng)受到重視。當(dāng)然更應(yīng)看到，城市文化不只是外在的展示，更應(yīng)當(dāng)成為城市的文化底蘊(yùn)，成為市民的文化精神。

三、語(yǔ)言產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

語(yǔ)言產(chǎn)業(yè)是一個(gè)提出還不到10年的新概念，語(yǔ)言產(chǎn)業(yè)研究也是一個(gè)嶄新的學(xué)術(shù)領(lǐng)域[20]。據(jù)中國(guó)翻譯協(xié)會(huì)[6]報(bào)告，2019年，我國(guó)語(yǔ)言服務(wù)總產(chǎn)值為372.2億元，接近國(guó)民生產(chǎn)總值的38。預(yù)計(jì)到2025年，中國(guó)語(yǔ)言服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模大約可達(dá)15.98萬(wàn)億元。美國(guó)咨詢機(jī)構(gòu)卡門(mén)森斯（CommonSenseAdvisory）的研究報(bào)告顯示，2019年全球語(yǔ)言服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模已達(dá)到496億美元。這里的“語(yǔ)言服務(wù)”當(dāng)然是狹義的，主要指翻譯領(lǐng)域的語(yǔ)言服務(wù)。但由此可以看出，語(yǔ)言產(chǎn)業(yè)對(duì)文化經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)不應(yīng)被低估，在城市經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)對(duì)其予以充分重視。

（一）語(yǔ)言產(chǎn)業(yè)的業(yè)態(tài)與產(chǎn)品形態(tài)

凡是對(duì)語(yǔ)言商品進(jìn)行生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售、展示的產(chǎn)業(yè)都應(yīng)該是語(yǔ)言產(chǎn)業(yè)[19]。語(yǔ)言產(chǎn)業(yè)由哪些業(yè)態(tài)構(gòu)成，還是一個(gè)需要研究、界定的課題。賀宏志、陳鵬[21]研究了歐洲、美國(guó)語(yǔ)言產(chǎn)業(yè)的一些情況，根據(jù)我國(guó)語(yǔ)言發(fā)展的實(shí)際，提出了語(yǔ)言產(chǎn)業(yè)的9大業(yè)態(tài)：（1）語(yǔ)言培訓(xùn)業(yè);（2）語(yǔ)言出版業(yè);（3）語(yǔ)言翻譯業(yè);（4）語(yǔ)言文字信息處理業(yè);（5）語(yǔ)言藝術(shù)業(yè);（6）語(yǔ)言康復(fù)業(yè);（7）語(yǔ)言會(huì)展業(yè);（8）語(yǔ)言創(chuàng)意業(yè);（9）語(yǔ)文能力測(cè)評(píng)業(yè)。

李宇明[19]將語(yǔ)言的產(chǎn)品概括為7種形態(tài)：（1）語(yǔ)言、文字及相關(guān)符號(hào)。（2）語(yǔ)言知識(shí)產(chǎn)品，如辭書(shū)、語(yǔ)言教科書(shū)、字帖、語(yǔ)言學(xué)講義、語(yǔ)言學(xué)著作、語(yǔ)言學(xué)雜志等。（3）語(yǔ)言文字藝術(shù)產(chǎn)品。（4）語(yǔ)言技術(shù)產(chǎn)品，指對(duì)語(yǔ)言交際過(guò)程（編碼、輸出、傳遞、輸入、解碼、貯存）進(jìn)行輔助及處理的所有技術(shù)及其產(chǎn)品。（5）語(yǔ)言醫(yī)療康復(fù)產(chǎn)品，指對(duì)語(yǔ)言疾病所進(jìn)行的研究、診治、矯正、康復(fù)訓(xùn)練、咨詢、教育等;語(yǔ)言疾病有盲、聾、兒童語(yǔ)言遲緩、語(yǔ)言中樞受損、口吃、失語(yǔ)癥、失讀癥、老年語(yǔ)言退化等，以及因唇裂、喉疾、腦?。X溢血、腦瘤）、智障者、老年癡呆、兒童自閉癥等引發(fā)的各種語(yǔ)言疾病[2223]。（6）語(yǔ)言咨詢培訓(xùn)服務(wù)，主要是對(duì)如上語(yǔ)言產(chǎn)品的營(yíng)銷(xiāo)、咨詢、培訓(xùn)等。（7）語(yǔ)言人才，如語(yǔ)言科學(xué)家、語(yǔ)言技術(shù)專(zhuān)家、語(yǔ)言藝術(shù)家、語(yǔ)言教師、翻譯、播音員、解說(shuō)員、話務(wù)員、節(jié)目主持人、話劇演員、相聲演員、小品演員、辭書(shū)編纂者、書(shū)法家、語(yǔ)言病理治療師、心理咨詢專(zhuān)家、談判專(zhuān)家、調(diào)解員、電腦字體設(shè)計(jì)師、校對(duì)員、文字速錄師、廣告文案作者、產(chǎn)品代言人、導(dǎo)游、導(dǎo)購(gòu)、典慶儀禮等主持人（婚慶主持人、殯葬主持人等）、網(wǎng)絡(luò)客服、網(wǎng)絡(luò)主播等;語(yǔ)言人才對(duì)語(yǔ)言產(chǎn)業(yè)有特殊作用，是語(yǔ)言人才市場(chǎng)的主角，他們從事的職業(yè)可以稱為“語(yǔ)言職業(yè)”。

語(yǔ)言產(chǎn)品的一個(gè)重要特點(diǎn)是它的“融合性”：第一，不同形態(tài)的語(yǔ)言產(chǎn)品常常復(fù)合使用，如語(yǔ)言藝術(shù)產(chǎn)品與語(yǔ)言技術(shù)產(chǎn)品融合，語(yǔ)言醫(yī)療康復(fù)產(chǎn)品與語(yǔ)言技術(shù)產(chǎn)品、或語(yǔ)言藝術(shù)產(chǎn)品融合等;第二，語(yǔ)言產(chǎn)品常與教育、文化、科技、醫(yī)療等交互在一起。這有點(diǎn)像中成藥的形態(tài)，中成藥多數(shù)都是復(fù)方的。正是這種“融合性”，人們才往往意識(shí)不到語(yǔ)言產(chǎn)品的存在，把語(yǔ)言產(chǎn)品歸為其他產(chǎn)品。

（二）語(yǔ)言數(shù)據(jù)的生產(chǎn)要素屬性

人類(lèi)正在由工業(yè)社會(huì)向信息社會(huì)進(jìn)發(fā)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將成為重要的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)最為關(guān)鍵的要素是數(shù)據(jù)。在2018江蘇互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上，工業(yè)和信息化部總經(jīng)濟(jì)師王新哲在致辭中強(qiáng)調(diào)，“以數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在成為繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)”。2019年10月召開(kāi)的中國(guó)共產(chǎn)黨十九屆四中全會(huì)，提出“健全勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制”，把數(shù)據(jù)與“勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理”并列為七大生產(chǎn)要素，可以通過(guò)市場(chǎng)“按貢獻(xiàn)取酬”。這是重大的理論創(chuàng)新，體現(xiàn)著對(duì)信息化社會(huì)的本質(zhì)認(rèn)識(shí)，是在數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展背景下經(jīng)濟(jì)制度的與時(shí)俱進(jìn)。

數(shù)據(jù)是信息的表現(xiàn)形式和載體。李宇明[24]指出，多數(shù)數(shù)據(jù)都是“語(yǔ)言數(shù)據(jù)”。語(yǔ)言數(shù)據(jù)有兩大類(lèi)：（1）語(yǔ)言（包括文字）負(fù)載的數(shù)據(jù)。語(yǔ)言是人類(lèi)信息最為重要的載體，大約80%的人類(lèi)信息是用語(yǔ)言負(fù)載的。沒(méi)有用語(yǔ)言負(fù)載的信息，也常常需要語(yǔ)言來(lái)幫助闡釋?zhuān)热鐖D畫(huà)、雕塑、音樂(lè)、服裝、建筑等藝術(shù)。（2）語(yǔ)言資源本身也是語(yǔ)言數(shù)據(jù)。計(jì)算機(jī)語(yǔ)言理解主要靠數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)，更準(zhǔn)確地說(shuō)，主要靠語(yǔ)言數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)，語(yǔ)言數(shù)據(jù)是最為重要最為關(guān)鍵的數(shù)據(jù)，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)最為關(guān)鍵的要素。

語(yǔ)言是人類(lèi)獨(dú)有的符號(hào)系統(tǒng)，這是語(yǔ)言學(xué)的經(jīng)典認(rèn)識(shí)。但是隨著語(yǔ)言智能的發(fā)展，語(yǔ)言將為人類(lèi)和機(jī)器這兩個(gè)“物種”共同享有。如今重要的語(yǔ)言交際，多數(shù)都是“人—機(jī)—機(jī)—人”的交際，是“人—機(jī)”“機(jī)—機(jī)”“機(jī)—人”的合成，疫情期間的云端會(huì)議、線上課程、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、網(wǎng)上就醫(yī)等，都屬于這種交際模式。隨著物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，只要在需要驅(qū)動(dòng)的目的物上植入“語(yǔ)言感應(yīng)器”，人類(lèi)就可以通過(guò)具有語(yǔ)言智能的機(jī)器與萬(wàn)物關(guān)聯(lián)，與萬(wàn)物對(duì)話，使萬(wàn)物具有“語(yǔ)言智能”。

2018年12月19日至21日，在京召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議重新定義了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)定義為“新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”，簡(jiǎn)稱“新基建”。一年多來(lái)，新基建的內(nèi)容不斷豐富，面貌逐漸清晰。新基建不應(yīng)當(dāng)僅僅是信息網(wǎng)絡(luò)等的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還應(yīng)當(dāng)讓基建物具有“智能”，特別是具有語(yǔ)言智能，以便實(shí)現(xiàn)人與萬(wàn)物的關(guān)聯(lián)對(duì)話，實(shí)現(xiàn)“泛在語(yǔ)言智能”。

未來(lái)，語(yǔ)言數(shù)據(jù)將成為重要的生產(chǎn)要素，語(yǔ)言將進(jìn)入重要的生產(chǎn)力范疇內(nèi)。集聚、管理語(yǔ)言數(shù)據(jù)并使其數(shù)字化，將成為發(fā)展生產(chǎn)的重要任務(wù)。語(yǔ)言產(chǎn)業(yè)、語(yǔ)言職業(yè)將成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的一方重要支柱，語(yǔ)言智能的發(fā)展促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推進(jìn)“智能化”的新基建，實(shí)現(xiàn)“泛在語(yǔ)言智能”的理想。城市規(guī)劃者應(yīng)充分重視語(yǔ)言職業(yè)，發(fā)展語(yǔ)言產(chǎn)業(yè)，特別是語(yǔ)言數(shù)據(jù)問(wèn)題，以占有信息時(shí)代高地，獲得數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)據(jù)先機(jī)。

四、城市的應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)

應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)是語(yǔ)言服務(wù)的一種，是面向突發(fā)公共事件所進(jìn)行的語(yǔ)言服務(wù)。它與一般語(yǔ)言服務(wù)的不同，一是“應(yīng)急”，二是服務(wù)于“突發(fā)公共事件”，其對(duì)于城市的安全特別重要，故需專(zhuān)節(jié)論述。

（一）應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)的內(nèi)容

2006年1月，國(guó)務(wù)院頒布《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，規(guī)定：“根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過(guò)程、性質(zhì)和機(jī)理，突發(fā)公共事件主要分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等四類(lèi)?！?/p>

中國(guó)是自然災(zāi)害多發(fā)的國(guó)家，主要有氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等，且分布地域廣，發(fā)生頻率高，經(jīng)濟(jì)損失大。中國(guó)人多地廣，事故災(zāi)難也常常發(fā)生，如各類(lèi)生產(chǎn)安全事故、交通運(yùn)輸事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等，也常造成大量的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。薩斯（SARS）病毒的傳播以及新冠肺炎疫情使我們對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件更有切身感受，其使全世界上億人感染，造成世界經(jīng)濟(jì)的衰退。此外，恐怖襲擊、群體暴力事件等社會(huì)安全事件在我國(guó)也時(shí)有發(fā)生。這些突發(fā)公共事件都是對(duì)城市的威脅。

近些年，我國(guó)加強(qiáng)了對(duì)突發(fā)公共事件的防控，出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等多項(xiàng)法律、條例，成效十分明顯。這些法律和條例中雖無(wú)明確的“應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)”內(nèi)容，但在應(yīng)對(duì)實(shí)踐中語(yǔ)言的作用還是巨大的。比如是次抗擊新冠的過(guò)程中，“抗疫語(yǔ)言服務(wù)團(tuán)”研制的《抗擊疫情湖北方言通》《疫情防控“簡(jiǎn)明漢語(yǔ)”》《疫情防控外語(yǔ)通》等，利用多種現(xiàn)代語(yǔ)言技術(shù)，積極幫助援鄂醫(yī)療隊(duì)消解醫(yī)患溝通的方言障礙，幫助在華留學(xué)生和外國(guó)人士防范疫情，并把中國(guó)經(jīng)驗(yàn)用41種語(yǔ)言傳遞到全世界[2526]。

語(yǔ)言在城市突發(fā)公共事件防控中所起的作用是多方面的[2730]。歸結(jié)起來(lái)主要有三：

第一，語(yǔ)言信息溝通。其保障突發(fā)公共事件的信息于第一時(shí)間“高保真”地傳遞給相關(guān)部門(mén)或領(lǐng)導(dǎo)人，同時(shí)，保障將合適的防控信息及時(shí)傳遞給受影響人群和應(yīng)急支援人群。另外，其還保障社會(huì)大眾和特殊人群的信息獲取與反饋。對(duì)于特別群體進(jìn)行語(yǔ)言應(yīng)急支援，還常常需要語(yǔ)言翻譯、手語(yǔ)盲文等[31]。許多研究表明，緊急情況下人的語(yǔ)言能力會(huì)大大下降，特別是通用語(yǔ)能力不足的人，獲取信息有更多障礙，在災(zāi)難面前更易遭受危害[3235]。這就需要研發(fā)和使用“平易日語(yǔ)”“簡(jiǎn)明漢語(yǔ)”這樣的“簡(jiǎn)化語(yǔ)言”。

第二，語(yǔ)言撫慰。使用語(yǔ)言、文字及相關(guān)手段對(duì)受事件影響人群、應(yīng)急行動(dòng)實(shí)施人群乃至社會(huì)大眾進(jìn)行及時(shí)、合適的情緒撫慰和心理疏導(dǎo)，稱為“語(yǔ)言撫慰”。在汶川大地震等重大突發(fā)公共事件中，很多災(zāi)難經(jīng)歷者都會(huì)產(chǎn)生某種災(zāi)后疾病，需要進(jìn)行心理康復(fù)。最近的新冠肺炎疫情，據(jù)媒體報(bào)道，當(dāng)前數(shù)十億民眾苦于應(yīng)對(duì)隔離生活，焦慮情緒加重，疫情很可能對(duì)全球心理健康造成“嚴(yán)重的普遍性影響”。也有專(zhuān)家呼吁，應(yīng)在全球范圍內(nèi)監(jiān)控焦慮癥、抑郁癥、自殘行為和自殺行為等，并建立遠(yuǎn)程治療項(xiàng)目。這些康復(fù)工作多是通過(guò)語(yǔ)言進(jìn)行的，語(yǔ)言撫慰應(yīng)成為突發(fā)公共事件防控的重要內(nèi)容。

第三，語(yǔ)情監(jiān)測(cè)。相關(guān)部門(mén)須及時(shí)觀測(cè)、分析語(yǔ)言輿情，通過(guò)語(yǔ)情預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)的突發(fā)公共事件，特別是事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件，同時(shí)，偵測(cè)不良語(yǔ)言現(xiàn)象，如“污名化”“言語(yǔ)暴力”等。在自媒體較為發(fā)達(dá)的時(shí)代，由于信息源眾多，語(yǔ)情監(jiān)測(cè)具有特殊價(jià)值。國(guó)家語(yǔ)委曾在武漢大學(xué)和教育部語(yǔ)言文字應(yīng)用研究所建立了兩個(gè)語(yǔ)情監(jiān)測(cè)與研究中心，對(duì)了解、處理語(yǔ)言輿情發(fā)揮了很好作用。他們的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)可以移植到應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)領(lǐng)域。

（二）應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)的法制、體制和機(jī)制

城市的應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)問(wèn)題，最重要的是解決好“三制”問(wèn)題。第一，制定城市突發(fā)公共事件語(yǔ)言應(yīng)急預(yù)案，或在已有應(yīng)急預(yù)案中加入應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)的內(nèi)容。應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)的內(nèi)容主要包含哪些方面，學(xué)界尚需進(jìn)一步去研究和界定。下面內(nèi)容也許值得考慮：信息發(fā)布的渠道，如電話、傳真、廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)媒體，包括微博和微信公眾號(hào)等;信息發(fā)布應(yīng)使用的語(yǔ)言，包括普通話、“簡(jiǎn)易漢語(yǔ)”、若干漢語(yǔ)方言、若干民族語(yǔ)言、多種外語(yǔ)、盲聾等殘障人士的特殊語(yǔ)言等;救援一線可能出現(xiàn)的交際障礙及掃除障礙的具體措施;各種現(xiàn)代語(yǔ)言技術(shù)的應(yīng)用;不同事件等級(jí)的語(yǔ)言應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制及預(yù)案;事件發(fā)生前的預(yù)防與準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等各環(huán)節(jié)中的語(yǔ)言問(wèn)題。

第二，成立“突發(fā)公共事件應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)團(tuán)”。語(yǔ)言服務(wù)團(tuán)是志愿性質(zhì)的語(yǔ)言應(yīng)急隊(duì)伍，有“一技之長(zhǎng)”的個(gè)人或機(jī)構(gòu)皆可招募入團(tuán)，依照語(yǔ)言學(xué)專(zhuān)長(zhǎng)和應(yīng)急領(lǐng)域編隊(duì)待命。平時(shí)大家都在各自崗位上工作，需要時(shí)通過(guò)招募緊急集結(jié)，開(kāi)展各種應(yīng)急的語(yǔ)言服務(wù)。2020年6月24日，由國(guó)家語(yǔ)委組織的“國(guó)家應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)團(tuán)”籌建工作組正式成立。各市可根據(jù)本地易出現(xiàn)的公共事件組織應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)團(tuán)隊(duì)，并保持與全國(guó)應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)團(tuán)隊(duì)的合作。

應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)的理想境界是“急時(shí)不急”，關(guān)鍵是在平時(shí)做好充分準(zhǔn)備。平時(shí)的準(zhǔn)備主要有如下幾項(xiàng)：（1）做好團(tuán)員的應(yīng)急訓(xùn)練;（2）研發(fā)應(yīng)急的各種語(yǔ)言產(chǎn)品;（3）對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)人員進(jìn)行應(yīng)急語(yǔ)言培訓(xùn);（4）做好社會(huì)教育，增強(qiáng)全社會(huì)的應(yīng)急意識(shí)，普及應(yīng)急語(yǔ)言常識(shí)。

五、結(jié)語(yǔ)：做好城市語(yǔ)言規(guī)劃

我國(guó)有豐富的城市規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)，頒布了《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，成立了中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)，百余所大學(xué)開(kāi)設(shè)有城市規(guī)劃專(zhuān)業(yè)。在城市規(guī)劃的理論與實(shí)踐中，我們積累了不少經(jīng)驗(yàn)。但總體來(lái)說(shuō)，在我國(guó)的城市規(guī)劃中，對(duì)于語(yǔ)言文字的考慮是不全面、不系統(tǒng)、不自覺(jué)的，甚至可以說(shuō)，其是我國(guó)城市規(guī)劃中的一個(gè)短板。這個(gè)短板，在5G時(shí)代，在人工智能時(shí)代，在智慧城市建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)盡快補(bǔ)上。

城市是信息的集散地，要靠信息來(lái)高速運(yùn)行。特別是在信息化時(shí)代，利用語(yǔ)言和語(yǔ)言技術(shù)集成信息、發(fā)布信息、共享信息、保證信息安全，應(yīng)是城市規(guī)劃考慮的重點(diǎn)。向市民、進(jìn)城務(wù)工人員、臨時(shí)來(lái)客和殘障人士等提供合適的語(yǔ)言服務(wù)，是城市管理、城市服務(wù)的重要內(nèi)容。城市語(yǔ)言規(guī)劃需要加強(qiáng)以下幾點(diǎn)：保護(hù)、開(kāi)發(fā)本埠的語(yǔ)言文化，合理規(guī)劃語(yǔ)言景觀，弘揚(yáng)發(fā)展語(yǔ)言藝術(shù)，通過(guò)語(yǔ)言文化來(lái)打造城市的文化名片，塑造城市的文化風(fēng)韻;大力發(fā)展語(yǔ)言產(chǎn)業(yè)，特別是語(yǔ)言數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)新基建的“智能化”，建立“泛在語(yǔ)言智能”理念，推進(jìn)城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展;特別要重視城市的應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)，增強(qiáng)城市應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件的能力。

城市語(yǔ)言規(guī)劃的基礎(chǔ)是城市語(yǔ)言能力。城市語(yǔ)言能力是以國(guó)家通用語(yǔ)言為主導(dǎo)的“多言多語(yǔ)”能力。在語(yǔ)言服務(wù)、語(yǔ)言藝術(shù)、語(yǔ)言產(chǎn)業(yè)、應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)等領(lǐng)域，城市語(yǔ)言規(guī)劃工作會(huì)涉及更多的語(yǔ)言與方言，因此需要建立語(yǔ)言資源的理念，充分發(fā)揮語(yǔ)言數(shù)據(jù)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、文化領(lǐng)域、教育領(lǐng)域等的重要作用。城市要具備與城市發(fā)展相適應(yīng)的語(yǔ)言能力，關(guān)鍵是要有語(yǔ)言人才、語(yǔ)言信息設(shè)置、先進(jìn)的語(yǔ)言技術(shù)和適用的語(yǔ)言技術(shù)產(chǎn)品。而要在城市運(yùn)行中把語(yǔ)言能力發(fā)揮出來(lái)，還需要城市管理者具有語(yǔ)言意識(shí)，具有科學(xué)配置語(yǔ)言資源的能力，這種意識(shí)和能力是需要通過(guò)法律法規(guī)來(lái)保障的。因此，在城市規(guī)劃的有關(guān)制度中，應(yīng)有語(yǔ)言規(guī)劃的內(nèi)容。

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