宦菁

中國(guó)農(nóng)業(yè)正在經(jīng)歷一場(chǎng)巨大的變化與升級(jí)。

農(nóng)業(yè)是國(guó)之基業(yè)，“三農(nóng)”問題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問題。2021年中央一號(hào)文件發(fā)布，其中關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的具體內(nèi)容引起人們的高度關(guān)注。

去年年底，習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，在向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的歷史關(guān)口，鞏固和拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，是需要全黨高度重視的一個(gè)關(guān)系大局的重大問題。今年2月21日，2021年中央一號(hào)文件發(fā)布。從重要會(huì)議到重要文件，我們可以清晰地看到：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)仍是國(guó)家的第一大事。

回望2020年

改革開放40多年來，中國(guó)人均糧食擁有量已經(jīng)達(dá)到475公斤，而全球77億人平均糧食擁有量為351公斤。從這點(diǎn)來講，我國(guó)農(nóng)業(yè)總體上已經(jīng)取得了很大的成績(jī)。

2月22日國(guó)務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)布會(huì)透露，2020年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展克服疫情、災(zāi)情嚴(yán)重影響，保持了穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的勢(shì)頭，為“十三五”畫上圓滿的句號(hào)。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力邁上新臺(tái)階。糧食產(chǎn)量連續(xù)6年保持在1.3萬億斤以上，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過60%，主要農(nóng)作物良種基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到71%，農(nóng)作物化肥農(nóng)藥施用量連續(xù)4年負(fù)增長(zhǎng)。

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性勝利?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個(gè)貧困縣全部摘帽，消除了絕對(duì)貧困和區(qū)域性整體貧困，創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡。

農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)。農(nóng)民收入增速連續(xù)11年快于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民收入差距由上年的2.64：1縮小到2.56：1，農(nóng)民人均收入提前一年實(shí)現(xiàn)比2010年翻一番目標(biāo)。

農(nóng)村面貌煥然一新。農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)突出短板加快補(bǔ)上，農(nóng)村改革向縱深推進(jìn)，鄉(xiāng)村發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得新的歷史性成就，為如期全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2020年，我國(guó)糧食、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障有力，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)受住了疫情沖擊并快速恢復(fù)增長(zhǎng)，農(nóng)經(jīng)景氣指數(shù)連續(xù)3個(gè)季度回升。第四季度，農(nóng)經(jīng)景氣指數(shù)為100.0，高于上年同期水平，農(nóng)經(jīng)預(yù)警指數(shù)也回升至“綠燈區(qū)”，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總體上已恢復(fù)至疫情前水平，農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。

“互聯(lián)網(wǎng)+”激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

我國(guó)農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模為3.09億，較2020年3月增長(zhǎng)5471萬;農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)55.9%，較2020年3月提升9.7個(gè)百分點(diǎn)……2月3日，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布第47次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》（下稱《報(bào)告》）勾勒出當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)加速發(fā)展的圖景。

互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村普及率的不斷提升為電商發(fā)展提供了有利環(huán)境。與此同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)大舉進(jìn)軍農(nóng)業(yè)農(nóng)村市場(chǎng)，農(nóng)村電商不僅拓展了農(nóng)村信息消費(fèi)，更為鄉(xiāng)村振興發(fā)展注入新活力。

以農(nóng)村電商為代表的互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟(jì)正成為提振農(nóng)村發(fā)展的新引擎。一方面，政策利好不斷，農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模不斷擴(kuò)大為我國(guó)農(nóng)村電商行業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃、《國(guó)家信息化發(fā)展綱要》和“十四五”規(guī)劃等重要文件均將農(nóng)業(yè)農(nóng)村擺在重要位置。在此背景下，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到明顯完善，互聯(lián)網(wǎng)普及率加速。當(dāng)下網(wǎng)民人口紅利呈現(xiàn)“從城到鄉(xiāng)”遷移特征，城鄉(xiāng)地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率差異為23.9%。另一方面，在新冠肺炎疫情的考驗(yàn)下，“無接觸配送”模式興起，農(nóng)村電商得以充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。疫情防控期間，“菜籃子”“米袋子”“果盤子”等農(nóng)產(chǎn)品成為剛需，農(nóng)村電商積極組織農(nóng)產(chǎn)品上行，保障城鄉(xiāng)居民生活必需品的供應(yīng)。而在一些偏遠(yuǎn)山區(qū)，當(dāng)?shù)卣卜e極推進(jìn)電商民生工程，完善電商服務(wù)站點(diǎn)、培育電商企業(yè)，進(jìn)一步助推農(nóng)村電商發(fā)展。

值得一提的是，農(nóng)村電商熱潮涌現(xiàn)背后，電商直播“帶貨”這一互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用成為一抹亮色，并逐漸從城市下沉至農(nóng)村地區(qū)?！秷?bào)告》顯示，截至2020年12月，我國(guó)9.89億網(wǎng)民中網(wǎng)絡(luò)直播用戶占據(jù)網(wǎng)民整體比例的62.4%，規(guī)模達(dá)6.17億。其中電商直播用戶為3.88億，在這3.88億人群中，購(gòu)買過商品的用戶已占到66.2%，近20%的用戶電商直播消費(fèi)金額占網(wǎng)上購(gòu)物消費(fèi)額的三成以上。伴隨著5G等技術(shù)的普及，電商直播將迎來更為廣闊的發(fā)展空間。

當(dāng)下，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)正在加速向農(nóng)業(yè)農(nóng)村延伸和滲透，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、市場(chǎng)信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)、精準(zhǔn)脫貧等方面已經(jīng)取得了顯著成效。以農(nóng)村電商為例，《報(bào)告》顯示，截至2020年末，電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)對(duì)832個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣全覆蓋，全國(guó)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額由2014年的1800億元，增長(zhǎng)到2020年的1.79萬億元。

鄉(xiāng)村振興作為一項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略，包括產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織的全面振興。業(yè)內(nèi)人士指出，大力發(fā)展農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，特別是促進(jìn)縣域人民群眾之間基于互聯(lián)網(wǎng)的互動(dòng)，可以為基層經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展帶來更多新動(dòng)能。實(shí)施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，離不開“互聯(lián)網(wǎng)+”的賦能。

未來挑戰(zhàn)

放眼當(dāng)今社會(huì)，全球化演進(jìn)、技術(shù)革新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型……無一不作用于農(nóng)業(yè)，帶來全新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

2021年中央一號(hào)文件突出強(qiáng)調(diào)糧食安全保障問題，尤其是耕地和種業(yè)保障。中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)要嚴(yán)格保護(hù)18億畝耕地紅線，并密切關(guān)注新近出現(xiàn)的耕地非糧化、非農(nóng)化的問題，就是為了保護(hù)生產(chǎn)糧食的土地。當(dāng)前，保障耕地?cái)?shù)量的同時(shí)，提升耕地質(zhì)量，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)之一。國(guó)家多次強(qiáng)調(diào)保護(hù)耕地質(zhì)量，到2022年，要建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。由于種糧食收益低，導(dǎo)致許多小農(nóng)戶種糧食的積極性下降，解決這類問題，還需要更多的辦法。

近幾年來，我國(guó)重點(diǎn)農(nóng)作物種業(yè)問題引發(fā)了全社會(huì)的關(guān)注和思考，中央一號(hào)文件明確指出要打好種業(yè)翻身仗。當(dāng)前我國(guó)種業(yè)發(fā)展還有許多問題待克服，種業(yè)科學(xué)與技術(shù)研究還存在明顯滯后的情況。比如，種業(yè)基礎(chǔ)研究成果很多，發(fā)表論文也很多，但這些成果如何真正應(yīng)用到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中，如何盡快轉(zhuǎn)化成糧食與作物產(chǎn)品的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，還有許多難關(guān)要克服。我們看到，已經(jīng)有多家國(guó)外種子強(qiáng)勢(shì)企業(yè)進(jìn)入中國(guó)，影響著我國(guó)種業(yè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，這更說明提高我國(guó)種業(yè)科技與產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的需求已經(jīng)非常迫切。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。當(dāng)前新型職業(yè)農(nóng)民越來越多，“三農(nóng)”領(lǐng)域?qū)嵱脤I(yè)人才也越來越多，但與鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)之需還存在較大缺口。中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)智慧電商研究院發(fā)布《2020中國(guó)農(nóng)村電商人才現(xiàn)狀與發(fā)展報(bào)告》，詳細(xì)分析政府、企業(yè)在推動(dòng)中國(guó)農(nóng)村電商人才發(fā)展中的重要作用，并對(duì)未來農(nóng)產(chǎn)品上行電商人才需求作出預(yù)估，2025年缺口為350萬人。在專家看來，目前農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的實(shí)用人才、高技術(shù)人才、終端人才等非常缺乏，如何解決農(nóng)業(yè)院校非農(nóng)化傾向問題值得思考。

“務(wù)農(nóng)重本，國(guó)之大綱?！迸囵B(yǎng)更多扎根農(nóng)村、知農(nóng)愛農(nóng)的新型農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才，打造一支強(qiáng)大的鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍，在鄉(xiāng)村形成人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)匯聚的沃土，廣袤鄉(xiāng)村就會(huì)充滿勃勃生機(jī)，迎來更有希望的發(fā)展前景。