鄉(xiāng)村扶貧振興路徑研究

李霏霽　劉薇

消除貧困是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，而脫貧攻堅(jiān)是全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)?！吨袊?guó)資源枯竭型城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型》一書從介紹資源型城市興衰規(guī)律入手，分別研究了中國(guó)資源枯竭型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的模式、成本、機(jī)制、政策、效果評(píng)價(jià)，提出了資源枯竭型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的資源開發(fā)補(bǔ)償、衰退產(chǎn)業(yè)援助和替代產(chǎn)業(yè)扶持“三個(gè)機(jī)制”，為鄉(xiāng)村脫貧工作提供參考。

產(chǎn)業(yè)興旺是解決鄉(xiāng)村所有問(wèn)題的前提，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村脫貧振興的關(guān)鍵。我們要做好精準(zhǔn)扶貧工作，首先要努力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，充分利用鄉(xiāng)村在地理位置及生態(tài)上的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，使其生態(tài)優(yōu)勢(shì)逐漸轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。譬如在藏族地區(qū)，有著非常優(yōu)越的畜牧資源，相關(guān)部門要充分借助這一優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展藏區(qū)畜牧業(yè)，使其成為藏民脫貧致富的特色產(chǎn)業(yè);其次要抓好農(nóng)田及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，確保建立高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田，以提高產(chǎn)地的初加工率;再次，要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園及鄉(xiāng)村高創(chuàng)園的建設(shè)，形成農(nóng)業(yè)園區(qū)的梯次發(fā)展體系;最后，要建立現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)融合。通過(guò)以上振興路徑來(lái)逐步加強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)工作，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的脫貧振興。

努力培育農(nóng)業(yè)人才。首先，建立完善的培訓(xùn)機(jī)制，采用多樣化的培訓(xùn)方式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)人員的培訓(xùn)與指導(dǎo)，可根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展需要和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技、管理的發(fā)展，培育“一人多崗、一專多能”的超前性全面型人才;其次，建立完善的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，社會(huì)各界要樹立正確的人才觀念，切實(shí)認(rèn)識(shí)到培養(yǎng)適合區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)業(yè)科技人才是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要方式;最后，建立人才激勵(lì)機(jī)制，可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，將不同激勵(lì)方式進(jìn)行有機(jī)組合，以最大程度實(shí)現(xiàn)對(duì)人才的有效激勵(lì)和約束。另外，政府及相關(guān)部門也要從政策上大力支持，激發(fā)人們返鄉(xiāng)就業(yè)的積極性，同時(shí)要積極吸引城市各類人才到鄉(xiāng)村。通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)，以逐漸實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人才的脫貧振興。

加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)。文化是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的靈魂，能夠?yàn)槿藗兲峁?qiáng)大的思想保證與精神力量支持。首先，我們可以創(chuàng)辦新時(shí)代農(nóng)民講習(xí)所，在思想上進(jìn)行動(dòng)員，從政治上進(jìn)行教育，在行動(dòng)中進(jìn)行組織，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民朋友一起邁向小康社會(huì);其次，要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化遺產(chǎn)的保護(hù)力度，我國(guó)大多數(shù)的古鎮(zhèn)、古建筑以及名勝古跡都在村落中，它們有著悠久的歷史文化與傳統(tǒng)資源，具有豐富的現(xiàn)實(shí)意義;再次，要將鄉(xiāng)賢文化進(jìn)行時(shí)代重塑，使其順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，大力提倡各級(jí)機(jī)關(guān)與事業(yè)單位的退休人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè);最后，要鼓勵(lì)農(nóng)民種好自家的“文化田”，提倡大家創(chuàng)立有當(dāng)?shù)靥厣奈幕蓍e活動(dòng)。

健全鄉(xiāng)村治理體系。對(duì)于鄉(xiāng)村脫貧振興來(lái)說(shuō)，有效治理是其重要支持，建立健全鄉(xiāng)村治理體系，致力于打造出共建、共治、共享的鄉(xiāng)村新格局。首先，要加強(qiáng)村干部的黨建工作，充分發(fā)揮其模范帶頭作用;其次，要切實(shí)解決小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾，聚焦鄉(xiāng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，大力扶持公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)與經(jīng)營(yíng)性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織;最后，要加強(qiáng)村民自治，提升村民的自我管理、自我服務(wù)、自我教育的群眾性自治組織，構(gòu)建自治、法治、德治的“三治結(jié)合”體系。

培育生態(tài)農(nóng)業(yè)。生態(tài)振興就是對(duì)鄉(xiāng)村的環(huán)境條件進(jìn)行改善，包括農(nóng)民的居住環(huán)境、勞作環(huán)境等，建立新時(shí)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，不僅可使農(nóng)民的生活方式得到改變，還能逐漸改變他們的精神面貌，從而堅(jiān)定其脫貧致富的決心。

綜上內(nèi)容均在《中國(guó)資源枯竭型城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型》一書得以詳細(xì)論述，通過(guò)以上振興路徑來(lái)培育生態(tài)農(nóng)業(yè)，以逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)的脫貧振興。