方 偉，張 華，許曉鋒，呂 華，徐 婷

(中國(guó)石油集團(tuán)石油管工程技術(shù)研究院 陜西 西安 710077)

0 引 言

標(biāo)準(zhǔn)體系是一定范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)按其內(nèi)在聯(lián)系形成的科學(xué)的有機(jī)整體，它是編制標(biāo)準(zhǔn)制、修訂年度及長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃的重要依據(jù)。直至上世紀(jì)80年代，我國(guó)尚沒有一套石油管材標(biāo)準(zhǔn)體系，除主要的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)直接采用API標(biāo)準(zhǔn)外，僅有幾個(gè)方法標(biāo)準(zhǔn)[1]。

1985年，由原石油工業(yè)部組織編制了《石油工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表》(第一版)，石油管材專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系為其中的一個(gè)部分。該體系由通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、油井管標(biāo)準(zhǔn)、輸送管標(biāo)準(zhǔn)和其他焊接鋼管標(biāo)準(zhǔn)四個(gè)門類構(gòu)成。

隨著我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法的頒布及標(biāo)準(zhǔn)化方針政策的調(diào)整、石油工業(yè)面臨的新形勢(shì)及石油工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的不斷深入發(fā)展，由石油工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)(油標(biāo)委)組織，對(duì)《石油工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表》進(jìn)行了兩次較大范圍的修訂。在這一期間，石油管材標(biāo)準(zhǔn)體系先后增補(bǔ)了玻璃纖維管標(biāo)準(zhǔn)和油氣壓力管道安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)門類。

2001年，油標(biāo)委組織開展了石油天然氣行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系研究工作，確定各專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系均劃分為兩個(gè)層次，即通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和門類標(biāo)準(zhǔn)，并確定了各專業(yè)的歸口范圍。修訂后的標(biāo)準(zhǔn)體系加大了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的整合力度，加大了采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的比例。自此，油標(biāo)委明確要求各專標(biāo)委可根據(jù)本專業(yè)的實(shí)際需要對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體系實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，以適應(yīng)我國(guó)石油天然氣行業(yè)發(fā)展的需要，適應(yīng)與國(guó)際接軌的需要[2]。

該體系實(shí)施多年來，作為編制石油管材年度標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的依據(jù)，對(duì)促進(jìn)石油管材專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)組成科學(xué)合理化起到了一定的作用。

1 石油管材標(biāo)準(zhǔn)體系現(xiàn)狀分析

1.1 標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建與完善

自2014年全國(guó)石油天然氣標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)石油專用管材分技術(shù)委員會(huì)由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)成立后，其與油標(biāo)委石油管材專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)以“一個(gè)機(jī)構(gòu)，兩塊牌子”的工作模式運(yùn)作。石油管材專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)歸口范圍統(tǒng)一確立為：石油天然氣工程專用油氣輸送管、油井管、非金屬及復(fù)合材料管及其連接件的產(chǎn)品及方法領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化，其貫穿石油天然氣勘探開發(fā)儲(chǔ)運(yùn)整個(gè)過程，涉及各類石油專用管材的設(shè)計(jì)及選材、產(chǎn)品制造、檢驗(yàn)試驗(yàn)、評(píng)價(jià)、涂層和保護(hù)、包裝運(yùn)輸、使用與維護(hù)、完整性管理。標(biāo)準(zhǔn)化的重點(diǎn)是產(chǎn)品制造、采購規(guī)范、檢驗(yàn)試驗(yàn)和評(píng)價(jià)方法、工程應(yīng)用推薦作法等。

石油管材專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以ISO/API標(biāo)準(zhǔn)體系為基礎(chǔ)，保證了標(biāo)準(zhǔn)體系的系統(tǒng)性、配套性，并基本實(shí)現(xiàn)了核心標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)配套采標(biāo)。通過采標(biāo)，在促進(jìn)我國(guó)石油天然氣行業(yè)的發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)貿(mào)技術(shù)發(fā)展方面發(fā)揮了積極的作用。

為了與國(guó)際接軌，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中技術(shù)要求分為兩部分內(nèi)容：通用要求和補(bǔ)充要求。一方面，通過修改采用ISO/API標(biāo)準(zhǔn)，在原標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上修正或補(bǔ)充技術(shù)條款；另一方面，在現(xiàn)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。這樣既有利于協(xié)調(diào)供需雙方的利益，也有利于維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的一致性。

近年來，油井管服役條件日益復(fù)雜和嚴(yán)酷。非API油井管在油氣田勘探開發(fā)中發(fā)揮了重要作用。但由于非API油井管在設(shè)計(jì)、制造、檢測(cè)、評(píng)價(jià)、現(xiàn)場(chǎng)使用等都缺乏統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不當(dāng)?shù)墓苤O(shè)計(jì)和管材選用及產(chǎn)品質(zhì)量問題，給油田勘探開發(fā)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。建立非API油井管標(biāo)準(zhǔn)體系，制定非API油井管標(biāo)準(zhǔn)是近幾年石油管材標(biāo)準(zhǔn)化工作的重中之重，為油氣田開發(fā)提供經(jīng)濟(jì)、適用和可靠的油井管產(chǎn)品提供了技術(shù)支持[2]。

此外，結(jié)合我國(guó)油田生產(chǎn)和重大管道工程的特點(diǎn)和需求自主制定了針對(duì)不同井況的油井管選用、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，高性能、特殊性能管線管標(biāo)準(zhǔn)等。

非金屬及復(fù)合管材成為油田管網(wǎng)腐蝕問題的重要解決方案之一，廣泛應(yīng)用于塔里木、長(zhǎng)慶等油氣田的油氣集輸、高壓注醇等領(lǐng)域。隨著非金屬及復(fù)合管用量的大幅增加，其種類日益增多，非金屬及復(fù)合管領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)重缺失或滯后成為制約其產(chǎn)品進(jìn)一步推廣應(yīng)用的瓶頸。為從根本上解決阻礙我國(guó)油田用非金屬及復(fù)合管發(fā)展的核心問題，從設(shè)計(jì)選材、評(píng)定制造、施工安裝、運(yùn)行維護(hù)等各個(gè)控制環(huán)節(jié)制定了適合國(guó)內(nèi)需求的標(biāo)準(zhǔn)，顯著促進(jìn)了非金屬管在國(guó)內(nèi)油田的規(guī)?；瘧?yīng)用。

石油管材專業(yè)以“引領(lǐng)石油管技術(shù)發(fā)展，服務(wù)油田開發(fā)”為目標(biāo)，堅(jiān)持失效分析發(fā)現(xiàn)問題、科研解決問題，科研成果納入標(biāo)準(zhǔn)，用于重大工程的模式，經(jīng)過近三十年的發(fā)展，已建立了一套較完善的石油管材標(biāo)準(zhǔn)體系，基本滿足了油氣田的勘探生產(chǎn)和油氣管道工程建設(shè)的需要[1]。

1.2 標(biāo)準(zhǔn)體系現(xiàn)狀

按照油標(biāo)委確立的原則，現(xiàn)行石油管材標(biāo)準(zhǔn)體系共分兩個(gè)層次，其結(jié)構(gòu)如下：

1)第一個(gè)層次為石油管材通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。

2)第二個(gè)層次為門類標(biāo)準(zhǔn)，包括油井管標(biāo)準(zhǔn)、輸送鋼管標(biāo)準(zhǔn)、非金屬及復(fù)合管標(biāo)準(zhǔn)、其他焊接鋼管標(biāo)準(zhǔn)和油氣壓力管道安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)五個(gè)產(chǎn)品。

石油管材標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)如圖1所示。體系中標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃項(xiàng)目總計(jì)180項(xiàng)，其中國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目39項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目141項(xiàng)。通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)及各門類標(biāo)準(zhǔn)情況如下。

圖1 現(xiàn)行石油管材標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖

1)通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目為9項(xiàng)，包括管材缺陷術(shù)語、性能公式及計(jì)算等基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，油井管及輸送管螺紋測(cè)量及檢驗(yàn)、駐場(chǎng)監(jiān)造規(guī)范等通用標(biāo)準(zhǔn)。

2)油井管標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目為78項(xiàng)，包括ISO/API套管、油管、鉆桿、方鉆桿、鉆鋌等及其連接件的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，配套的試驗(yàn)檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)、使用與維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，涂鍍層技術(shù)條件；適用于特殊工況的非API套管、油管、鉆桿(特殊材質(zhì)、特殊螺紋)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，選用、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；鉆柱、管柱的選用、設(shè)計(jì)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；連續(xù)油管、膨脹管產(chǎn)品、設(shè)計(jì)、使用維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等。

3)輸送鋼管標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目為50項(xiàng)，包括管線鋼管、雙金屬復(fù)合鋼管及彎管、管件產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；基于應(yīng)變?cè)O(shè)計(jì)地區(qū)管道用鋼管產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；特殊性能試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)；配套的檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)、運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)。

4)非金屬及復(fù)合管標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目為30項(xiàng)，包括油田廣泛應(yīng)用的熱塑性塑料管、增強(qiáng)熱固性塑料管、增強(qiáng)熱塑性塑料管、金屬-非金屬復(fù)合管產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)、評(píng)定、應(yīng)用等標(biāo)準(zhǔn)。

5)其他焊接鋼管標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目為4項(xiàng)，包括樁用焊接鋼管、一般結(jié)構(gòu)用焊接鋼、油井泵體用焊接鋼管、海洋隔水管用焊接鋼管等產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。

6)油氣壓力管道安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目為9項(xiàng)。

1.3 標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀

現(xiàn)行石油管材專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)142項(xiàng)，其構(gòu)成如下：

按標(biāo)準(zhǔn)級(jí)別劃分：國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為30項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為112項(xiàng)。

按標(biāo)準(zhǔn)類別劃分：基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)為3項(xiàng)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)為73項(xiàng)、方法標(biāo)準(zhǔn)為66項(xiàng)。

按標(biāo)準(zhǔn)門類劃分：通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)為9項(xiàng)、油井管標(biāo)準(zhǔn)為62項(xiàng)、輸送鋼管標(biāo)準(zhǔn)為40項(xiàng)、非金屬及復(fù)合管標(biāo)準(zhǔn)為25項(xiàng)、其他焊接鋼管標(biāo)準(zhǔn)為4項(xiàng)、油氣壓力管道安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為2項(xiàng)。

已制修訂和正在制修訂的標(biāo)準(zhǔn)約為石油管材標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃項(xiàng)目的81%。

在國(guó)家采標(biāo)政策的引領(lǐng)下，石油管材標(biāo)準(zhǔn)基本實(shí)現(xiàn)了全面采標(biāo)。通過采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，加快了與世界石油行業(yè)接軌的步伐，提高了我國(guó)石油管材標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)水平，也促進(jìn)了我國(guó)石油管材質(zhì)量的提高。

石油管材國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中核心產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)基本采用ISO標(biāo)準(zhǔn)制定。為解決油氣田油氣集輸系統(tǒng)嚴(yán)重的腐蝕問題，自主制定的耐腐蝕合金復(fù)合鋼管及附件產(chǎn)品系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了耐腐蝕合金復(fù)合鋼管及附件的制造和檢驗(yàn)，保證了油氣田的安全運(yùn)行。

石油管材行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)項(xiàng)目相對(duì)較少，采標(biāo)項(xiàng)目基本采用API標(biāo)準(zhǔn)。主要有輔助產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、部分非API標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)等。自主制定的油井管核心產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是在ISO/API標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上細(xì)化和提高技術(shù)指標(biāo)要求，并完善了質(zhì)量控制要求。自主制定的輸送管標(biāo)準(zhǔn)是在總結(jié)失效分析、科研成果、工程經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合工程建設(shè)的需要制定的產(chǎn)品和方法標(biāo)準(zhǔn)。非金屬及復(fù)合管大部分產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是結(jié)合油田需求及新產(chǎn)品開發(fā)自主制定[1，3]。

本專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)基本實(shí)現(xiàn)了核心標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)配套。例如針對(duì)套管和油管，從產(chǎn)品規(guī)范、螺紋加工檢驗(yàn)、使用性能、性能計(jì)算及公式、螺紋連接性能評(píng)價(jià)方法、維護(hù)使用要求、螺紋脂到現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)等，均有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

石油管材標(biāo)委會(huì)一直堅(jiān)持嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的工作作風(fēng)，從標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、起草、審查到報(bào)批，嚴(yán)格按規(guī)定程序運(yùn)作；堅(jiān)持使用、生產(chǎn)、科研多方參與和協(xié)調(diào)，對(duì)每一項(xiàng)技術(shù)要求既考慮到必要性也充分注意了實(shí)施的可能性；堅(jiān)持專家把關(guān)和主審人制度；因而，制定的標(biāo)準(zhǔn)得到了普遍接受和認(rèn)可。

為確保在用標(biāo)準(zhǔn)的有效性、先進(jìn)性和適用性，按照滾動(dòng)復(fù)審、及時(shí)修訂的原則[4]，石油管材標(biāo)委會(huì)定期開展標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審工作。截止目前，共復(fù)審國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)280項(xiàng)，經(jīng)復(fù)審，修訂標(biāo)準(zhǔn)77項(xiàng)、廢止標(biāo)準(zhǔn)18項(xiàng)。

本專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)緊緊圍繞石油管材的設(shè)計(jì)、制造、檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)、使用與維護(hù)、完整性管理等生產(chǎn)實(shí)踐，因此，現(xiàn)行的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)絕大多數(shù)被廣泛使用。

1.4 國(guó)際國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化情況及標(biāo)準(zhǔn)采用國(guó)際國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)情況

1.4.1 國(guó)際國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化情況

石油管材專業(yè)對(duì)口的國(guó)際國(guó)外組織有ISO/TC67/SC2、SC5及美國(guó)石油學(xué)會(huì)API/CSOEM/SC5、SC15。石油管材領(lǐng)域相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)除這些對(duì)口組織歸口的標(biāo)準(zhǔn)外，還有ISO/TC67，ISO/TC67/SC4、SC6，ISO/TC17/SC19，API 7系列中的管材相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，共計(jì)85項(xiàng)。

本專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)時(shí)堅(jiān)持ISO優(yōu)先的原則，凡是有對(duì)應(yīng)ISO標(biāo)準(zhǔn)的，優(yōu)先采用ISO標(biāo)準(zhǔn)；無對(duì)應(yīng)ISO標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，則采用API標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)整理的管材專業(yè)對(duì)口國(guó)際國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化情況明細(xì)表，石油管材專業(yè)對(duì)口ISO標(biāo)準(zhǔn)42項(xiàng)，其中已轉(zhuǎn)化為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)33項(xiàng)，已列入計(jì)劃2項(xiàng)，未轉(zhuǎn)化7項(xiàng)。對(duì)口API標(biāo)準(zhǔn)43項(xiàng)，其中已轉(zhuǎn)化為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)26項(xiàng)，已列入計(jì)劃2項(xiàng)，未轉(zhuǎn)化15項(xiàng)，見表1。在85項(xiàng)ISO、API標(biāo)準(zhǔn)中，除1項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)因其技術(shù)水平低于我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、13項(xiàng)API標(biāo)準(zhǔn)因其相關(guān)的ISO標(biāo)準(zhǔn)已轉(zhuǎn)化為我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)而不適合轉(zhuǎn)化外，管材專業(yè)已基本實(shí)現(xiàn)了全面采標(biāo)。

表1 對(duì)口國(guó)際國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化情況

1.4.2 標(biāo)準(zhǔn)采用國(guó)際國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)情況

根據(jù)整理的管材專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)情況明細(xì)表，現(xiàn)行的142項(xiàng)石油管材國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中，采用國(guó)際國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目為57項(xiàng)；非采標(biāo)項(xiàng)目為85項(xiàng)，其中隱性部分采用國(guó)際國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目為34項(xiàng)，未采用國(guó)際國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目為51項(xiàng)，見表2。采用或部分采用國(guó)際國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目約為現(xiàn)行管材國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)的64%。

表2 標(biāo)準(zhǔn)采用國(guó)際國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)情況

1.5 標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)專業(yè)交叉情況

雖然各標(biāo)委會(huì)均有各自的歸口范圍，但仍有相關(guān)專業(yè)存在歸口界限不清、項(xiàng)目交叉等問題。目前管材專業(yè)與全國(guó)鋼標(biāo)委會(huì)、全國(guó)鉆采標(biāo)委會(huì)、鉆井工程專標(biāo)委、工程建設(shè)專標(biāo)委、海工專標(biāo)委、儲(chǔ)運(yùn)專標(biāo)委等都存在項(xiàng)目交叉或歸口問題。由這些標(biāo)委會(huì)歸口的現(xiàn)行國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中有部分是與管材相關(guān)的通用基礎(chǔ)、設(shè)計(jì)及選用、產(chǎn)品制造、檢驗(yàn)與試驗(yàn)、使用與維護(hù)、保護(hù)/運(yùn)輸?shù)葮?biāo)準(zhǔn)。近期新成立了儲(chǔ)氣庫專標(biāo)委、能源行業(yè)頁巖油標(biāo)委會(huì)等，將會(huì)有更多的標(biāo)準(zhǔn)與管材專業(yè)存在交叉問題。

2 現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系存在的主要問題

1)體系層次過少，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的指導(dǎo)性不強(qiáng)

經(jīng)過十幾年的發(fā)展，石油管材專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量大幅增加，標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃項(xiàng)目從原來的幾十項(xiàng)增至近200項(xiàng)，多個(gè)門類包括多種產(chǎn)品及其制造、檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)等多個(gè)方面的幾十項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。例如，在油井管門類中，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃項(xiàng)目為78項(xiàng)，包括API/非API套管、油管、鉆桿、方鉆桿、鉆鋌等及其連接件的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，配套的試驗(yàn)檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)、使用與維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)；鉆柱、管柱的選用、設(shè)計(jì)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等。從中較難看出哪些標(biāo)準(zhǔn)缺失，哪些標(biāo)準(zhǔn)存在重復(fù)交叉，因此對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的指導(dǎo)性不是很強(qiáng)。

2)與部分專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)交叉重復(fù)，體系中缺少相關(guān)專業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

管材專業(yè)部分標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)存在交叉重復(fù)。例如：鉆井工程專業(yè)的SY/T 5396—2012《石油套管現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)、運(yùn)輸與貯存》與管材專業(yè)的GB/T 20656—2006《石油天然氣工業(yè) 新套管、油管和平端鉆桿現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)》、鉆井工程專業(yè)的SY/T 5956—2004《鉆具報(bào)廢技術(shù)條件》與管材專業(yè)的GB/T 29169—2012《石油天然氣工業(yè) 在用鉆柱構(gòu)件的檢驗(yàn)和分級(jí)》等存在內(nèi)容重復(fù)問題，因標(biāo)準(zhǔn)由不同標(biāo)委會(huì)歸口，有可能存在相同技術(shù)條款要求不一致的情況，這將會(huì)給標(biāo)準(zhǔn)的使用者造成困擾。

經(jīng)統(tǒng)計(jì)，相關(guān)專業(yè)標(biāo)委會(huì)有近30項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)與管材相關(guān)，這些標(biāo)準(zhǔn)又是管材全生命周期中的重要組成部分。而現(xiàn)行管材體系中只有管材專業(yè)自己的項(xiàng)目，沒有這些相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的信息，不利于與相關(guān)專業(yè)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)和總體規(guī)劃。

3)部分國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)界面不明確

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)雖有原則性的界定，但由于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)難等原因，使應(yīng)優(yōu)先制定為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目改為制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。如實(shí)體膨脹管作為新興發(fā)展的重要石油管材，卻沒有統(tǒng)一的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

4)部分標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)歸口劃分不合理

石油管材的設(shè)計(jì)、制造、檢驗(yàn)、使用與維護(hù)以及評(píng)價(jià)是相互關(guān)聯(lián)的過程，有不可分割的內(nèi)在聯(lián)系，根據(jù)系統(tǒng)配套、力求精簡(jiǎn)的原則，其相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)統(tǒng)一由石油管材標(biāo)委會(huì)歸口管理，而部分管材標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)由其他標(biāo)委會(huì)歸口管理。如GB/T 22512.1—2012《石油天然氣工業(yè) 旋轉(zhuǎn)鉆井設(shè)備 第1部分：旋轉(zhuǎn)鉆柱構(gòu)件》和GB/T 22512.2—2008《石油天然氣工業(yè) 旋轉(zhuǎn)鉆井設(shè)備 第2部分：旋轉(zhuǎn)臺(tái)肩式螺紋連接的加工與測(cè)量》現(xiàn)均歸口于全國(guó)鉆采標(biāo)委會(huì)。

5)部分管材標(biāo)準(zhǔn)由全國(guó)油氣標(biāo)委會(huì)以外的標(biāo)委會(huì)歸口管理

近年有部分管材專業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)在全國(guó)油氣標(biāo)委會(huì)以外的其他標(biāo)委會(huì)立項(xiàng)并起草發(fā)布。如GB/T 34204—2017《連續(xù)油管》由全國(guó)鋼標(biāo)委會(huì)歸口。這樣一方面不便于標(biāo)準(zhǔn)的歸口管理，造成體系的混亂；另一方面，標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)條款的準(zhǔn)確性、適用性得不到保障，可能會(huì)給油田使用造成不利影響。

6)標(biāo)準(zhǔn)整合力度不足

部分針對(duì)同一標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象，同時(shí)存在多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。如鋼制管件的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)有GB/T 29168.2—2012《石油天然氣工業(yè) 管道輸送系統(tǒng)用感應(yīng)加熱彎管、管件和法蘭 第2部分：管件》、SY/T 0510—2017《鋼制對(duì)焊管件規(guī)范》、SY/T 0609—2006《優(yōu)質(zhì)鋼制對(duì)焊管件規(guī)范》三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。

部分標(biāo)準(zhǔn)范圍過窄，綜合性不強(qiáng)，如SY/T 5200—2012《鉆柱轉(zhuǎn)換接頭》、SY/T 5699—2016《提升短節(jié)》等，均屬鉆柱構(gòu)件的一小部分，需進(jìn)一步整合。

3 新版石油管材標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建

3.1 石油管材專業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

隨著石油資源的減少，勘探開發(fā)主營(yíng)業(yè)務(wù)將圍繞“深、低、海、非”四大領(lǐng)域開展，工程環(huán)境日益復(fù)雜，對(duì)管材的性能要求日趨苛刻。我國(guó)及國(guó)際油氣領(lǐng)域油井管柱技術(shù)體系逐漸由管材產(chǎn)品主導(dǎo)型向油氣田作業(yè)工況型主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。未來十年，我國(guó)油氣資源開發(fā)的重點(diǎn)包括：非常規(guī)油氣資源開發(fā)、超深高溫高壓氣田開發(fā)、高酸性氣田開發(fā)、稠油超稠油規(guī)模開發(fā)、天然氣水合物及熱干巖等新能源開發(fā)、傳統(tǒng)油藏的注聚二次開發(fā)、海洋油氣開發(fā)、地下儲(chǔ)氣庫戰(zhàn)略工程建設(shè)。在油井管材料方面，由傳統(tǒng)的鋼鐵為主，向鋁合金、鈦合金、復(fù)合材料等輕質(zhì)合金及新材料發(fā)展，工程作業(yè)配套裝備及材料面臨升級(jí)換代。油井管評(píng)價(jià)與選用技術(shù)的發(fā)展，將以油氣田作業(yè)工況及工藝為導(dǎo)向，建立面向環(huán)境工況的管柱試驗(yàn)、安全評(píng)價(jià)及選材技術(shù)體系，形成管材生產(chǎn)、檢驗(yàn)與使用全壽命技術(shù)保障體系。

隨著油氣管道建設(shè)需求的增加及對(duì)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)的日益重視，首先需要保障管道的安全運(yùn)行和維護(hù)。另外，管道業(yè)務(wù)必須同時(shí)兼顧經(jīng)濟(jì)性和安全性，如何在確保管道安全性的基礎(chǔ)上進(jìn)一步降低管道建設(shè)投資成本是當(dāng)前和后期亟待解決的問題。國(guó)內(nèi)X70/X80級(jí)別管材及相應(yīng)的高應(yīng)變管材得到規(guī)模應(yīng)用，X90/X100管線正處于研發(fā)階段。在海底管道用小D/t比鋼管、雙金屬復(fù)合管和高鋼級(jí)抗酸管方面仍處于起步階段，產(chǎn)品性能和應(yīng)用技術(shù)亟待發(fā)展。X80高鋼級(jí)管道在我國(guó)已規(guī)模應(yīng)用，但由于投入時(shí)間較短，高鋼級(jí)管道的環(huán)焊縫缺陷、機(jī)械損傷缺陷、X80彎管與管件安全可靠性、應(yīng)力腐蝕監(jiān)測(cè)及控制、管道并行等安全服役問題尚未深入研究。油氣管道及儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與完整性評(píng)價(jià)的精細(xì)化程度需要提高。

非金屬及復(fù)合材料管材在我國(guó)各油田均得到推廣應(yīng)用，總用量現(xiàn)已超過50 000 km，有效解決了鋼管腐蝕帶來的經(jīng)濟(jì)損失、環(huán)境污染等重大問題。非金屬管材整體發(fā)展趨勢(shì)為：由陸地到海洋、由水系統(tǒng)到氣系統(tǒng)、由小口徑到大口徑。因此，大流量長(zhǎng)距離輸氣用管、大口徑高壓力非金屬管、酸性油氣輸送用管、井下分層注水及采油、智能非金屬管、海洋集輸用非金屬管等領(lǐng)域已成為非金屬與復(fù)合材料管材的研發(fā)及應(yīng)用主導(dǎo)方向。另外，缺陷無損檢測(cè)、在線運(yùn)行狀態(tài)檢測(cè)、在線維護(hù)及修復(fù)、完整性管理等成為非金屬與復(fù)合材料管材的技術(shù)研發(fā)熱點(diǎn)。

3.2 體系建設(shè)主要任務(wù)

按照國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化政策要求，圍繞石油管材專業(yè)發(fā)展和需求，明確各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)定位，進(jìn)一步優(yōu)化完善石油管材標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)，推動(dòng)向政府職責(zé)范圍內(nèi)的公益類標(biāo)準(zhǔn)過渡，加大標(biāo)準(zhǔn)整合力度，逐步縮減現(xiàn)有推薦性標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量和規(guī)模。加強(qiáng)體系指導(dǎo)作用，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的順利開展。

油井管領(lǐng)域需加快建立煤氣化、水合物、熱干巖等新能源開發(fā)油井管標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步健全特殊工況、特殊用途用油井管標(biāo)準(zhǔn)體系，建立健全油井管產(chǎn)品全生命周期內(nèi)完整性標(biāo)準(zhǔn)，尤其是新能源開發(fā)用油套管、非常規(guī)油氣田開發(fā)用油井管、油套管柱完整性標(biāo)準(zhǔn)化。

輸送管領(lǐng)域要進(jìn)一步健全高強(qiáng)度和抗大變形、耐低溫、抗腐蝕等管線管，在役管道的適用性評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)管理，特殊介質(zhì)輸送條件下的管道服役安全及材料技術(shù)、評(píng)估技術(shù)，高鋼級(jí)管道環(huán)焊縫適用性評(píng)估和安全運(yùn)行保障技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)化，支撐重大管道工程建設(shè)與技術(shù)發(fā)展。

非金屬及復(fù)合管領(lǐng)域亟需完善主導(dǎo)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)體系，并建立油氣集輸用交聯(lián)聚乙烯、聚酮、高性能橡膠等新材料、油氣集輸用非金屬管新產(chǎn)品和油氣集輸用非金屬管新技術(shù)等不同層次的標(biāo)準(zhǔn)體系。

3.3 體系構(gòu)建原則和國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)界面劃分原則

按照國(guó)家和能源領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)要求，本專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建的原則是：需求導(dǎo)向、突出公益，積極采標(biāo)、國(guó)際接軌，系統(tǒng)配套、力求精簡(jiǎn)等。

根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化法、國(guó)標(biāo)委和油標(biāo)委相關(guān)要求，石油管材國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)界面劃分的主要原則是：對(duì)于圍繞服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略、滿足進(jìn)出口貿(mào)易需求，加快裝備制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化項(xiàng)目和擬轉(zhuǎn)化為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，列入國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃、專項(xiàng)等國(guó)家重點(diǎn)支持發(fā)展的項(xiàng)目，重大科技成果轉(zhuǎn)化、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等方面關(guān)鍵核心技術(shù)項(xiàng)目，具有顯著社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目，基礎(chǔ)術(shù)語、通用方法、通用技術(shù)項(xiàng)目及跨行業(yè)跨領(lǐng)域使用、量大面廣的設(shè)備材料等產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目宜優(yōu)先制定推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)于需要在石油天然氣行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的重要產(chǎn)品、工程技術(shù)、服務(wù)和行業(yè)管理需求的項(xiàng)目，本行業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)品和方法，包括針對(duì)特殊產(chǎn)品(材質(zhì))或工況的項(xiàng)目，與核心標(biāo)準(zhǔn)配套的產(chǎn)品和方法標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目宜制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

3.4 體系結(jié)構(gòu)及規(guī)劃項(xiàng)目

針對(duì)前面分析的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系存在的問題，對(duì)體系進(jìn)行了的全面梳理，對(duì)油井管、輸送鋼管、非金屬及復(fù)合管三個(gè)門類進(jìn)一步分層，按產(chǎn)品全生命周期的各階段細(xì)化，將油氣壓力管道安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃至輸送鋼管門類下的失效分析與完整性，其他焊接鋼管門類改為其他管材及儲(chǔ)運(yùn)設(shè)備材料，形成了新的體系結(jié)構(gòu)，如圖2所示。

圍繞石油管材專業(yè)發(fā)展和需求，確定了幾個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域近五年的規(guī)劃項(xiàng)目。按照體系構(gòu)建原則及國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)界面劃分原則，對(duì)原有規(guī)劃項(xiàng)目和新增規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃，對(duì)部分重復(fù)交叉項(xiàng)目擬整合或廢止。同時(shí)將現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中與管材專業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)納入體系。

由圖2新構(gòu)建的標(biāo)準(zhǔn)體系可以看出，對(duì)于某一標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象，其各階段已有標(biāo)準(zhǔn)、待制定或修訂標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目及列入計(jì)劃時(shí)間、擬整合或廢止標(biāo)準(zhǔn)、缺失標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目、相關(guān)專業(yè)已有管材相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)情況等。

新版體系中擬整合標(biāo)準(zhǔn)6項(xiàng)，擬廢止標(biāo)準(zhǔn)9項(xiàng)。管材標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃項(xiàng)目總計(jì)175項(xiàng)，其中國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目45項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目130項(xiàng)。通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目10項(xiàng)、油井管標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目84項(xiàng)、輸送鋼管標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目46項(xiàng)、非金屬及復(fù)合管標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目30項(xiàng)、其他管材及儲(chǔ)運(yùn)設(shè)備材料標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目5項(xiàng)。待制定標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目40項(xiàng)、待修訂標(biāo)準(zhǔn)32項(xiàng)。

圖2 新版石油管材標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖

4 體系建設(shè)規(guī)劃及建議

1)為順應(yīng)不斷變化的國(guó)際形勢(shì)的影響，勘探開發(fā)工程環(huán)境的日益復(fù)雜，以及新產(chǎn)品、新工藝的不斷出現(xiàn)等，應(yīng)持續(xù)不斷地修訂完善標(biāo)準(zhǔn)體系，并周期性開展體系分析研究，逐步形成一個(gè)結(jié)構(gòu)合理、層次分明、重點(diǎn)突出、科學(xué)適用、國(guó)際接軌的標(biāo)準(zhǔn)體系。

2)國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化政策要求要強(qiáng)化基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)的制定，減少一般性產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定；嚴(yán)格控制國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)增量，加大修訂力度；適量控制新增行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量，進(jìn)一步整合優(yōu)化相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提升單項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面，增強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)性、通用性。

現(xiàn)行管材標(biāo)準(zhǔn)中仍然存在整合的潛力，應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)專業(yè)及標(biāo)準(zhǔn)起草單位間的溝通與協(xié)調(diào)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)整合修訂的方針，提高標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)性，減少標(biāo)準(zhǔn)之間(包括專業(yè)內(nèi)和專業(yè)間)的交叉重復(fù)甚至不一致，從而提高單項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和體系總體的質(zhì)量。

3)新版《標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)文本免費(fèi)向社會(huì)公開，推動(dòng)免費(fèi)向社會(huì)公開推薦性標(biāo)準(zhǔn)文本。目前管材專業(yè)有91項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)采用或部分采用國(guó)際國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)全文公開將會(huì)有極大的知識(shí)產(chǎn)權(quán)隱患。因此，為應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題，今后標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)向自主制定轉(zhuǎn)變，加大科技成果轉(zhuǎn)化力度，促進(jìn)專利標(biāo)準(zhǔn)化。

4)加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)研究和國(guó)際國(guó)外核心標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤研究，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)、特色領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化，提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化程度。開展海外工程標(biāo)準(zhǔn)需求調(diào)研，推動(dòng)與主要貿(mào)易國(guó)之間的標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)和雙語版標(biāo)準(zhǔn)的制定。適時(shí)將國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃項(xiàng)目和雙語版標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃項(xiàng)目納入本專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

5)將節(jié)能降耗、低碳環(huán)保、綠色制造等理念融入每項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中，加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品再生利用、工業(yè)廢棄物資源綜合利用等標(biāo)準(zhǔn)體系的研究，以標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)對(duì)氣候變化，逐步建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系。