干部廉政檔案的管理運用

呂 慧

（山西省地質(zhì)調(diào)查院，山西 太原 030006）

建設(shè)干部廉政檔案，是全面貫徹落實黨的十九大精神的重大體現(xiàn)，深入貫徹落實“習近平新時代特色社會主義”的重要思想，同時也是反映新時期“全面從嚴治黨”背景下，我們國家領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉建設(shè)的重大工作需要。反腐倡廉建設(shè)工作和干部廉政檔案管理有著密切的聯(lián)系，在對干部廉政檔案進行管理的過程中，要盡可能的發(fā)揮干部廉政檔案的最大價值，為反腐倡廉工作提供比較全面的信息數(shù)據(jù)支撐。此外還要提高廉政檔案管理人員的工作能力，進一步增強干部廉政檔案管理的效率。

1 干部廉政檔案的相關(guān)概念分析

1）干部廉政檔案的定義。干部廉政檔案主要指的是紀檢監(jiān)察部門對于相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的監(jiān)督工作，根據(jù)有關(guān)廉潔從政的相關(guān)規(guī)定，建立比較真實并且能夠反映領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的責任機制，在相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定下，有關(guān)黨紀政務(wù)方面的檔案材料。干部廉政檔案就如同“一面鏡子”一樣，能夠比較真實、客觀地反映領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的工作作風，對于領(lǐng)導(dǎo)干部起到一種監(jiān)督的功能，領(lǐng)導(dǎo)干部通過干部廉政檔案能夠進行自我約束、自我規(guī)范工作行為，進一步增強工作的效率。

2）干部廉政檔案的特點分析。（1）檔案信息保密性和共享性的統(tǒng)一。干部廉政檔案的工作內(nèi)容會涉及黨組織內(nèi)部的一些重大決策內(nèi)容以及黨內(nèi)的有關(guān)機密信息，甚至個別內(nèi)容還會涉及個人隱私，所以建立干部廉政檔案管理就要具有一定的保密性，借助相關(guān)干部廉政檔案管理的有關(guān)制度，確保黨內(nèi)的一些機密信息安全，充分尊重黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個人信息不被泄露。但是檔案信息的保密性是具有相對性的，保密工作也是具有一定的范圍的。建立健全干部廉政檔案管理的主要目的就是監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部的清正廉潔情況，屬于一種民主形式的監(jiān)督，凡是可以給社會公眾進行公開的信息，都必須要讓社會公眾進行知曉，通過人民群眾的力量進行監(jiān)督[1]。（2）檔案管理對象是有一定職位的領(lǐng)導(dǎo)干部。干部廉政檔案的管理對象就會具有干部管理權(quán)限的領(lǐng)導(dǎo)班子以及干部個人，干部廉政檔案對象范圍就是具有一定職位的領(lǐng)導(dǎo)干部層，換一句話說，是具有一定職位的領(lǐng)導(dǎo)或者領(lǐng)導(dǎo)群體，而不是說像傳統(tǒng)的人事檔案管理那樣對每一位工作人員都進行檔案管理。（3）檔案內(nèi)容的特殊性和真實性。干部廉政檔案是對領(lǐng)導(dǎo)干部進行清正廉潔的工作進行監(jiān)督和管理，從而形成的一種專門檔案管理，干部廉政檔案管理的內(nèi)容主要是針對領(lǐng)導(dǎo)干部的工作業(yè)績、品德德行、生活作風等等，也就是要求領(lǐng)導(dǎo)干部要做到廉潔、勤政、兩袖清風。干部廉政檔案的工作內(nèi)容是人事檔案管理工作的一小部分，但是千萬不要小看這小小的一部分，干部廉政檔案工作內(nèi)容非常細致，就干部廉政檔案工作內(nèi)容的真實性來看，每一份干部廉政檔案材料內(nèi)容必須要真實、準確、可靠，并且能夠集中的反映出領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風廉政建設(shè)方面的具體工作行為，對于任職期間的領(lǐng)導(dǎo)干部一系列工作表現(xiàn)也要做好詳盡的記載，切記，不要帶有個人情感色彩，一定要客觀、真實[2]。在對領(lǐng)導(dǎo)進行干部廉政檔案管理的過程中，要秉持公正、公開、公平的原則，對待問題要實事求是，從實際情況考慮，不要模棱兩可、含糊不清進行相關(guān)材料的整理、歸納，在歸檔的過程中也是需要經(jīng)過層層篩查進行審核的。

2 干部廉政檔案的管理

1）整理歸檔的材料

干部廉政檔案的材料來源比較復(fù)雜，形式也是多種多樣，而且大部分的干部廉政檔案材料都是比較零散的，需要相關(guān)檔案管理人員進行手動整理，因此，在檔案管理人員進行整理相關(guān)材料的過程中，一定要注意保持檔案材料形成的特點和歷史之間的關(guān)系，使得經(jīng)過整理的相關(guān)案卷卷宗能夠比較科學(xué)、系統(tǒng)，方便領(lǐng)導(dǎo)干部進行查找相關(guān)資料。第一，集體卷宗和個人卷宗的整理要分開，一個領(lǐng)導(dǎo)班子用一個卷宗，個人檔案材料要一個人一個卷宗，整理好之后再將相關(guān)材料進行裝訂，可以按照時間順序或者材料重要程度進行排列，比如：表格型材料、綜合性材料可以優(yōu)先排列；獎懲性材料、結(jié)論性材料優(yōu)先排在前面，一些依據(jù)性材料排列后面等等。

2）鑒定檔案的材料。對于干部廉政檔案材料的鑒定是一項非常嚴謹、且嚴肅認真的工作，容不得一絲馬虎。干部廉政檔案涉及管理對象的政治生命，所以，必須要保證黨員干部廉政檔案的真實性。相關(guān)鑒定人員在鑒定干部廉政檔案的過程中，一定要實事求是，根據(jù)我們國家出臺制定的相關(guān)法律法規(guī)，仔細、認真的辨別干部廉政檔案的材料，經(jīng)過鑒定視為真實的材料，可以直接保存；如果發(fā)現(xiàn)材料里含有一定的水分，就要去除水分保留真實的[3]。另外，還要及時更新干部廉政檔案，干部廉政檔案具有一定的動態(tài)性，因此，就需要及時將相關(guān)的一些材料補充到檔案里，在補充的過程中，也是需要對相關(guān)材料的真?zhèn)纬潭冗M行仔細的辨別。

3 干部廉政檔案的運用

干部廉政檔案只有在運用的時候，才能真正體驗出其中的價值和意義，而且干部廉政檔案的使用效果的好與壞也會直接影響檔案管理工作的嚴謹性、威嚴性，故而，在檔案管理人員對干部廉政檔案的使用上，一定要講求實事求是，保證真實的效果。在干部廉政檔案運用過程中，可以從以下兩個方面進行分析：

1）和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作業(yè)績評定掛鉤。作為干部廉政檔案的形成部門和管理部門，紀檢部門可謂是經(jīng)歷了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的一系列過程，在對領(lǐng)導(dǎo)干部進行廉政工作鑒定的時候，首先就要結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部的實際情況，對于領(lǐng)導(dǎo)干部的工作業(yè)績、生活作風等方面綜合考察，并將考察結(jié)果納入目標工作考核之中，對于考核不合格的，就要實行“一票否決”。

2）和領(lǐng)導(dǎo)干部的提拔、任用相掛靠。在提拔、任用某一個領(lǐng)導(dǎo)干部的過程中，如果是單純的借助人事部門進行監(jiān)督工作清廉是遠遠不夠的，還要充分發(fā)揮紀檢部門的監(jiān)督作用，通過紀檢部門來保證每一個領(lǐng)導(dǎo)干部能夠清正廉潔的工作。在對領(lǐng)導(dǎo)干部進行任用之前，需要有關(guān)黨委委員一起共同探討，在探討之前，由紀檢部門出具領(lǐng)導(dǎo)干部的鑒定意見書，根據(jù)鑒定意見書進行辨別是否對領(lǐng)導(dǎo)干部進行提拔、任用，而這個鑒定意見書就可以說是干部廉政檔案管理的材料。當然了，如果沒有紀檢部門的鑒定意見書，那么就不能被提請到黨委會進行討論。

4 結(jié)束語

總的來說，加強社會大眾對于反腐倡廉的意識，加大對干部廉政檔案管理工作的宣傳力度，以此才能進一步做好干部廉政檔案管理工作。建立干部廉政檔案能夠有效推動相關(guān)監(jiān)督部門對于領(lǐng)導(dǎo)干部的工作監(jiān)管力度，從而致使監(jiān)管工作更加嚴謹、細實，嚴格把握領(lǐng)導(dǎo)干部候選人的任職工作。在干部廉政檔案管理過程中，要建立健全干部廉政檔案管理制度，從而規(guī)范相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的自身工作行為，促使干部廉政檔案建設(shè)朝著高質(zhì)量、高廉政的方向發(fā)展。