李園園

（東營區(qū)人力資源和社會保障局，山東 東營 257300）

隨著我國供給側(cè)改革的不斷深化，建設(shè)服務(wù)型政府已經(jīng)成為改革的重點，人力資源社會保障作為公共服務(wù)的重要保障，能夠有效穩(wěn)定就業(yè)、規(guī)范勞動關(guān)系、完善人才服務(wù)等，關(guān)系到重大民生工程、人們的幸福生活等。在信息時代背景下，加強公共服務(wù)的重要途徑在于構(gòu)建基層人力資源社會保障公共服務(wù)平臺，能夠為人們提供更加高效便捷的服務(wù)，推動國家各項事業(yè)的快速發(fā)展。

1 人力資源社會保障公共信息服務(wù)概述

人力資源社會保障公共信息服務(wù)是政府進行社會管理，為廣大群眾提供服務(wù)的重要內(nèi)容，是保障群眾工作順利、生活幸福的強大支撐，在推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的過程中表現(xiàn)出了不俗的成績。為了提升人力資源社會保障公共信息服務(wù)水平再上新臺階，各級各部門要加強公共信息服務(wù)平臺建設(shè)，進一步開放信息互聯(lián)、數(shù)據(jù)共享的程度，同時完善平臺的數(shù)據(jù)內(nèi)容，包括就業(yè)、社保、人才信息、勞動關(guān)系、調(diào)解仲裁、勞動監(jiān)察等內(nèi)容，并隨著時代的發(fā)展、社會的需要不斷添加新的服務(wù)內(nèi)容，使公共服務(wù)平臺始終保持強勁活力。通過高效便捷的公共信息服務(wù)，人們更加重視公共服務(wù)信息工作的重要性，自覺維護服務(wù)平臺的安全和秩序，加大應(yīng)用服務(wù)平臺的廣度和深度。大數(shù)據(jù)時代的到來，人力資源社會保障公共服務(wù)，通過網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)，為群眾提供了高效便捷的信息查詢、業(yè)務(wù)自助辦理等業(yè)務(wù)，既方便了廣大群眾，也有效提升了政府部門的辦事效率。

2 強化人力資源社會保障公共信息服務(wù)的必要性

1）完善服務(wù)體系的必然要求。伴隨供給側(cè)改革的不斷加深，人力資源社會保障部門的服務(wù)體系也在逐步完善，將更多的精力集中在為民服務(wù)上。進入新時代，面對百年未有之大變局，人們的生活和工作有了新的內(nèi)容，人們對美好生活的向往有了新的需求，人力資源社會保障作為人們工作生活的基礎(chǔ)保障，更是添加了更多新的業(yè)務(wù)內(nèi)容，為了完善服務(wù)職能，人力資源社會保障的服務(wù)范圍要更廣、更細，因此，充分利用信息技術(shù)構(gòu)建人力資源社會保障公共信息服務(wù)平臺成為必然[1]。

2）社會發(fā)展的必然要求。社會在進步，人們對權(quán)利保護意識不斷增強，在核心價值觀的音量下，政府要科學(xué)處理社會和利益的關(guān)系，為群眾營造一個公平公正的社會管理環(huán)境。在加強人力資源社會保障公共服務(wù)管理工作的過程中，通過構(gòu)建公共服務(wù)平臺，能夠廣泛、全面收集企事業(yè)單位的招聘信息，以及勞動者的求職信息，經(jīng)過數(shù)據(jù)分析和處理，進行有效匹配，促進就業(yè)的有效性。同時，在公共服務(wù)平臺的監(jiān)管下，簽署相關(guān)的協(xié)議和合同，從而有效保護供求雙方的合法權(quán)益，極大提升了社會的就業(yè)率，促進了社會的穩(wěn)定。

3）人力資源社會保障事業(yè)發(fā)展的必然要求。人力資源社會保障事業(yè)是國家社會管理的基礎(chǔ)工作，也是一項民生事業(yè)。借助熱力資源社會保障公共信息服務(wù)平臺，能夠快速、準(zhǔn)確的傳達上級政策，獲得廣大群眾的訴求，也能及時、海量的發(fā)布就業(yè)供求信息，為下一步的工作開展提供有價值的參考，從而促使公共服務(wù)平臺更加完善。

3 人力資源社會保障公共服務(wù)工作存在的問題

1）對公共服務(wù)工作的重視程度不一。由于人力資源社會保障部門的職能在轉(zhuǎn)變，涉及的公共服務(wù)內(nèi)容更加豐富和復(fù)雜，在推行服務(wù)過程中，各部門對人力資源社會保障公共服務(wù)工作的重視程度不一，從而導(dǎo)致很多人力資源社會保障信息無法實現(xiàn)共享，無法發(fā)揮其應(yīng)有的作用[2]。

2）公共服務(wù)體系不完善。人力資源在國家發(fā)展和社會進步過程中，承擔(dān)的責(zé)任越來越大，人力資源社會保障服務(wù)的范圍也在持續(xù)拓展，但是相應(yīng)的公共服務(wù)體系尚未成熟，各地各部門掌握的人力資源社會保障信息內(nèi)容零散、標(biāo)準(zhǔn)不同，造成信息聚集能力較差。同時，就業(yè)、仲裁、職稱評審等領(lǐng)域的公共服務(wù)涉及較少，無法滿足人才發(fā)展的需要。

3）公共服務(wù)專業(yè)人才缺乏。人力資源社會保障公共服務(wù)的范圍廣、標(biāo)準(zhǔn)高，就相應(yīng)對人力資源社會保障公共服務(wù)的人員素質(zhì)要求較高。從當(dāng)前情況來看，我國大部分地區(qū)從事公共服務(wù)的人員素質(zhì)普遍較低，實踐經(jīng)驗不足，也阻礙了人力資源社會保障公共服務(wù)工作的進一步提升[3]。

4）政策宣傳落實不到位。當(dāng)前手機網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用廣泛，很多農(nóng)民工、高端人才都能看到相關(guān)的政策信息。但是，不乏偏遠地區(qū)貧困人群、特殊人群等無法及時查看國家的系列惠民政策，這就需要人力資源社會保障公共服務(wù)切實負起宣傳和落實的職責(zé)。從當(dāng)前情況來看，很多地區(qū)的人社部門宣傳落實不到位，造成部分群眾接收信息不及時、享受政策不到位等問題。

5）開展技能培訓(xùn)與社會脫節(jié)。很多返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工保有技能提升的意愿，而轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)也有招聘技術(shù)工人的需求，這就需要通過人力資源社會保障公共服務(wù)平臺作為紐帶將兩者緊密聯(lián)系，針對企業(yè)需求進行專項技能培訓(xùn)，而企業(yè)能夠定向招聘所需人才，形成相互促進。但是，在實際操作中，有的人社部門依然慣用以往的技能培訓(xùn)開展人員培訓(xùn)，造成勞動力所需技能與社會需求脫節(jié)，求職困難。同時，企業(yè)也無法獲得穩(wěn)定的人才輸入。

4 人力資源社會保障公共信息服務(wù)的發(fā)展建議

1）強化管理，增強認識。建立嚴(yán)格的責(zé)任管理制度，明確各崗位的服務(wù)內(nèi)容、職責(zé)范圍、工作目標(biāo)，同時健全監(jiān)督管理制度，增加跟蹤回訪、年底考核等環(huán)節(jié)，依靠完善的管理制度，增強管理人員對人力資源社會保障公共服務(wù)的重視程度，從而滲透到工作的各個細節(jié)，提升服務(wù)質(zhì)量[4]。聚焦問題導(dǎo)向整治薄弱環(huán)節(jié)，深化“放管服”改革，健全管理服務(wù)體系，堅持把簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變落實到“優(yōu)服務(wù)”上。加強社?；?、就業(yè)資金、村級便民信息化平臺建設(shè)等風(fēng)險點監(jiān)管，抓好主體責(zé)任落實，推進人社系統(tǒng)工作作風(fēng)建設(shè)更嚴(yán)更實。

2）豐富內(nèi)容，完善服務(wù)。構(gòu)建人力資源社會保障服務(wù)平臺過程中，要結(jié)合當(dāng)前社會需要，將政策宣傳、就業(yè)服務(wù)、技能培訓(xùn)、社會保險、勞動關(guān)系、勞動仲裁等主要服務(wù)職能納入其中，開設(shè)相應(yīng)的模塊窗口。人們通過進入相應(yīng)的窗口后，就能及時了解國家的最新政策，查看就業(yè)和招聘信息，靈活參與技能培訓(xùn)，查詢社會保險繳納詳情能。同時，如果出現(xiàn)勞動糾紛，可以線上咨詢和調(diào)解，減少線下奔波的勞苦。在實際工作中，人力資源社會保障部門要嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、市、區(qū)有關(guān)就業(yè)和社會保障工作一系列重大決策和部署，為促進我區(qū)的經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)步、健康發(fā)展發(fā)揮積極的作用。大力實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，不斷完善社會保障制度體系，健全市場化、社會化的人才管理服務(wù)體系，深化事業(yè)單位人事制度、企業(yè)工資收入分配制度改革和事業(yè)單位工資制度改革，加大基層人力資源和社會保障公共（就業(yè)）服務(wù)平臺建設(shè)支持力度，著力提升公共服務(wù)能力和水平。

3）加強培訓(xùn)，注重人才。人力資源社會保障公共服務(wù)作為人們應(yīng)用最為廣泛、使用頻率最高的服務(wù)體系，在信息技術(shù)的影響下，同時開展線上和線下服務(wù)業(yè)務(wù)，需要更多更專業(yè)的崗位人才。相關(guān)部門要加強對專業(yè)人才的服務(wù)意識培訓(xùn)，堅持熱情、主動、和藹的服務(wù)態(tài)度。同時，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓工作人員熟知服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)流程，更好更快的為群眾服務(wù)。最后，要強化計算機網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，能夠熟練應(yīng)用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，與群眾交流、回復(fù)、辦理業(yè)務(wù)等[5]。同時，要努力提升崗位人才的待遇，保證員工工資的正常足額發(fā)放、各項合規(guī)待遇落實到位，為其提供舒適的工作環(huán)境，從根本上解決崗位人才的后顧之憂，提高崗位人才的工作積極性。另外，要緊緊把握上級優(yōu)待政策，持續(xù)推進人才強區(qū)建設(shè)，將符合條件的人才，積極推薦申報參評享受國務(wù)院政府特殊津貼人員、省市級高層次人才，通過不同的渠道、方式為崗位人才爭取更多福利，全面激發(fā)崗位人才的工作熱情。

4）跨越共享，高效服務(wù)。結(jié)合各地區(qū)、部門的數(shù)據(jù)應(yīng)用篩選數(shù)據(jù)共享目錄，同時依托人力資源社會保障公共信息服務(wù)平臺，向人社部門數(shù)據(jù)提供共享服務(wù)，逐步完成人社數(shù)據(jù)的準(zhǔn)時上報與歸集整合，持續(xù)提升服務(wù)效能和群眾辦事滿意度。要適應(yīng)國家和省市的線上服務(wù)平臺發(fā)展要求，支持人力資源社會保障公共服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，落實政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”任務(wù)，逐項調(diào)整優(yōu)化政策、規(guī)程、表單，在轄區(qū)或跨區(qū)域范圍內(nèi)提供無差別、一體化的公共服務(wù)。比如社會保障卡“一卡通”作為所有人社業(yè)務(wù)的有效身份憑證和待遇發(fā)放結(jié)算載體，實現(xiàn)地域、人群應(yīng)用全覆蓋，線上、線下應(yīng)用全覆蓋。并積極拓展社會保障卡在其他公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，探索推進其他民生保障領(lǐng)域用卡場景，支持各類民生卡整合，推進就醫(yī)購藥、惠民惠農(nóng)及各類財政補貼資金發(fā)放、智慧城市等領(lǐng)域用卡，推動以社會保障卡為載體建立居民服務(wù)“一卡通”管理新模式。

5）緊跟需求，加強合作。人力資源社會保障公共服務(wù)平臺要及時收集、更新、公布轄區(qū)內(nèi)外企業(yè)的招聘崗位和要求，同時登記求職人員個人信息、個人意愿，作為儲備人才庫。人社部門要隨時關(guān)注兩方動態(tài)，定期推出針對性的專項技能培訓(xùn)，登記求職人員參加培訓(xùn)，技能達標(biāo)后優(yōu)先進入對口企業(yè)。同時，人社部門要加強與其他部門的溝通合作，形成互聯(lián)互通的信息共享網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢，為群眾提供更加專業(yè)的服務(wù)。比如，人社部門與扶貧部門進行聯(lián)合，將建檔立卡貧困人員信息加入求職人員信息庫，通過個人情況篩選，為其提供“點對點”定向服務(wù)，對其進行技能培訓(xùn)，提升個人技能水平，幫助其獲得更好的就業(yè)機會，不僅有效解決了貧困人員的收入問題，讓其找回自信，而且也實現(xiàn)了人力資源社會保障公共服務(wù)的價值，為企業(yè)提供更多合適的勞動力。可見，形成各部門通過信息共享，形成公共服務(wù)信息合力，為更多的人群，提供更加高效的公共服務(wù)。

5 結(jié)語

綜上所述，隨著時代的發(fā)展，人力資源社會保障事業(yè)的重要性不斷凸顯，人們對人力資源社會保障公共服務(wù)的需求和要求持續(xù)提升，人社部門要順應(yīng)時代發(fā)展要求，及時轉(zhuǎn)變思想，不斷完善服務(wù)體系，加強與各部門的交流合作，積極推行人才戰(zhàn)略，大力推廣跨域辦理，從而擴大人力資源社會保障公共服務(wù)范圍，實現(xiàn)信息共享發(fā)揮更大價值，吸引和激發(fā)人才的工作熱情和創(chuàng)新能力，為群眾提供更加高效便捷的服務(wù)，全面助力國家各項事業(yè)的快速發(fā)展。