退役軍人檔案管理工作存在的問題及對(duì)策

胥 群

（山東省濟(jì)南市濟(jì)陽區(qū)退役軍人服務(wù)中心，山東 濟(jì)南 251400）

1 退役軍人檔案管理工作存在的問題

自中共十八大以來，習(xí)近平總書記十分關(guān)注為退伍軍人提供優(yōu)良的保障服務(wù)，并提出了一系列重要舉措，依據(jù)這些重要指示和舉措，開辟了退伍軍人保障工作道路的新時(shí)代。新形勢(shì)提出了新的要求，退役士兵檔案管理的傳統(tǒng)工作不僅不能符合當(dāng)前新形勢(shì)的要求，而且出現(xiàn)了一些問題。

1）缺乏明確的主管部門與管理主體。中共十八大以后，雖然建立了退伍軍人事務(wù)部，為他們提供相應(yīng)的服務(wù)保障，并進(jìn)行一些工作，以便于接收和審查退役軍人檔案工作，但是人力資源和社會(huì)部門也有接受和保存退伍軍人的檔案的權(quán)利，這樣就造成退伍軍人檔案的管理更加混亂，從而造成退伍軍人的檔案不知道應(yīng)該歸誰管理。

2）法規(guī)條例不夠完善。每個(gè)地方都沒有針對(duì)退休軍人的檔案管理發(fā)布明確的政策法規(guī)，尤其是退役軍人的事務(wù)部門在對(duì)他們的檔案進(jìn)行審查、查詢和提取等工作時(shí)，沒有相關(guān)的政策依據(jù)。盡管大數(shù)據(jù)已經(jīng)開始使用到檔案管理中，但是缺少相關(guān)的法律條例，造成對(duì)他們的檔案管理技術(shù)偏低。

3）信息化手段欠缺。對(duì)他們檔案的管理非常依賴人力勞動(dòng)，在對(duì)他們的檔案進(jìn)行管理、接收和轉(zhuǎn)移時(shí)，很容易出現(xiàn)丟失或被修改。即使一些檔案館使用一些相對(duì)簡(jiǎn)單的防偽和防盜技術(shù)，但是電子文件被修改的可能性依然很高，這在很大程度上給檔案管理的安全性造成很大的影響。

4）檔案管理工作人員專業(yè)知識(shí)欠缺。退伍軍人事務(wù)部建立的時(shí)間較短，相關(guān)的專業(yè)管理人才少，對(duì)業(yè)務(wù)不是很熟練，所以，只有對(duì)該管理工作進(jìn)行及時(shí)的改進(jìn)和加強(qiáng)，出臺(tái)相應(yīng)的政策、提升工作人員的能力素質(zhì)，積極推動(dòng)對(duì)退伍士兵檔案管理工作的科學(xué)化是必然的。

2 充分認(rèn)識(shí)退役軍人檔案管理工作現(xiàn)代化的意義

對(duì)他們的檔案管理科學(xué)化是整體深化改革里的關(guān)鍵組成部分，也是推動(dòng)科學(xué)檔案建設(shè)信息化的關(guān)鍵標(biāo)志之一。

1）把退役軍人檔案信息化建設(shè)作為退役軍人事務(wù)工作部門履職的必要前提。增強(qiáng)對(duì)他們檔案的信息化建設(shè)，協(xié)調(diào)黨、政、軍、民用參數(shù)資源，為退伍軍人和政府部門建立信息平臺(tái)，將有助于鞏固退伍軍人的工作基礎(chǔ)，促進(jìn)各方面的協(xié)調(diào)，加強(qiáng)新技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，探索新型模式和新途徑，為退伍軍人事務(wù)的辦理創(chuàng)造和發(fā)展提供新的途徑，提高退伍軍人的服務(wù)水平和能力，讓退伍軍人具有更大的收獲感，幸福感和安全感，也是更好地執(zhí)行黨中央以及國務(wù)院決策，更好地履行退伍軍人部門職責(zé)。

2）把退役軍人檔案信息化建設(shè)作為維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益的重要手段。利用諸如互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)之類的信息技術(shù)，根據(jù)服務(wù)的需求和特點(diǎn)整合和優(yōu)化信息服務(wù)方法，為退伍軍人提供“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”，旨在幫助退伍軍人進(jìn)行政策咨詢，合理表達(dá)要求，獲取信息。關(guān)于就業(yè)和培訓(xùn)的信息發(fā)布是一個(gè)重要的教育平臺(tái)，也是以人為本的思想的具體體現(xiàn)，更是能解決退伍軍人最關(guān)心，最直接和最實(shí)際的利益的重要渠道。它促進(jìn)了退伍軍人更好的團(tuán)結(jié)和凝聚在一起，促進(jìn)了退伍軍人更好地融入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。軍隊(duì)的熱情有利于傳播和展示退伍軍人的良好形象，在社會(huì)上營造良好的氛圍，為國家服務(wù)，支持軍隊(duì)熱愛軍隊(duì)，切實(shí)保護(hù)軍人的合法權(quán)益。

3）把退役軍人檔案信息化建設(shè)作為提升管理效能的重要支撐。在當(dāng)今世界，以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和人工智能為代表的新一代信息技術(shù)與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域進(jìn)行了深度融合，加強(qiáng)了政府信息資源的集成，在政府服務(wù)和管理決策中發(fā)揮了重要作用。加強(qiáng)退役軍人的信息化建設(shè)，可以促進(jìn)軍民部門與政府部門之間信息和數(shù)據(jù)的整合，讓有關(guān)部門了解基本情況，了解事實(shí)，為各級(jí)退役軍人的科學(xué)決策提供依據(jù)。創(chuàng)造統(tǒng)一，智能，方便，可靠的綜合管理平臺(tái)，有利于創(chuàng)新退伍軍人支援服務(wù)的工作機(jī)制和工作方法，建立統(tǒng)一、規(guī)范的服務(wù)體系，依法科學(xué)的安置和優(yōu)待退役軍人。

3 做好新時(shí)代退役軍人檔案管理工作的對(duì)策

讓退伍軍人得到尊重并幫助他們解決問題不僅一項(xiàng)重要的民生項(xiàng)目，也是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。我們必須主動(dòng)采取行動(dòng)，繼續(xù)努力，在新時(shí)期做好退役軍人檔案的管理工作，并采取切實(shí)可行的措施，認(rèn)真保護(hù)其合法權(quán)益。

1）高度重視退役軍人檔案管理工作。習(xí)近平總書記非常重視退伍軍人的情況，從實(shí)現(xiàn)國際強(qiáng)國夢(mèng)和軍事夢(mèng)想的戰(zhàn)略高度出發(fā)，以新時(shí)代退伍軍人的工作方向和關(guān)鍵任務(wù)為目標(biāo)，在國際戰(zhàn)略格局和國際安全形勢(shì)的深刻變化的基礎(chǔ)上，深刻闡述了退役軍人檔案管理工作的作用。許多關(guān)鍵的理論和實(shí)踐問題，例如工作方法，工作目標(biāo)和組織領(lǐng)導(dǎo)力，都具有高度的政治意義、戰(zhàn)略意義和指導(dǎo)意義。進(jìn)一步深化了黨了解退伍軍人的工作嚴(yán)肅性，并指出要做好工作的前進(jìn)方向。我們必須本著秘書長(zhǎng)重要指示的精神，團(tuán)結(jié)思想和行動(dòng)，切實(shí)提高政治地位，運(yùn)用更高的標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)格的要求，對(duì)新時(shí)期具有中國特色社會(huì)主義思想的退役士兵的檔案進(jìn)行管理。

2）加強(qiáng)退役軍人檔案管理信息化建設(shè)。每年有90%的退役士兵選擇自主創(chuàng)業(yè)。各省，市，縣需要在三個(gè)層次上共同努力，逐步建立一個(gè)信息平臺(tái)，對(duì)退役士兵的檔案進(jìn)行管理。以退役的獨(dú)立士兵的文件管理為例，根據(jù)信息平臺(tái)的不同，地區(qū)退伍軍人事務(wù)局在互聯(lián)網(wǎng)上接收士兵或上級(jí)士兵傳送的文件，記錄接收文件，收集信息和查看文件。如果在其他地方找到該文件，則必須由市退伍軍人事務(wù)局審查該文件，然后將其提交給省退伍軍人事務(wù)局重新檢查。審查之后，必須將其退回縣退伍軍人事務(wù)辦公室。繼續(xù)辦理手續(xù)（開立賬戶結(jié)算通知書，銀行卡激活證書，一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償），文件傳輸，形成一個(gè)閉環(huán)，以確保對(duì)退休軍人的存檔數(shù)據(jù)進(jìn)行記錄和驗(yàn)證。

3）加強(qiáng)檔案管理人員學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)一直在進(jìn)行中。作為退休的軍事檔案管理員，您必須掌握個(gè)人檔案管理的知識(shí)，并認(rèn)真研究《中華人民共和國公務(wù)員法》，《中華人民共和國檔案法》，《干部人事檔案工作條例》等法律法規(guī)；退役士兵必須認(rèn)真研究《兵役法》《軍人保險(xiǎn)法》《軍人撫恤優(yōu)待條例》《烈士褒揚(yáng)條例》《現(xiàn)役士兵服役條例》《退役士兵安置條例》和其他法律法規(guī)；熟練掌握移交安置、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、擁軍優(yōu)撫、褒揚(yáng)紀(jì)念、軍休管理等業(yè)務(wù)工作；不僅要了解現(xiàn)有政策，還要了解歷史發(fā)展，成為退伍軍人工作行家，有效地提高退伍軍人檔案管理能力

4 結(jié)語

退伍軍人的檔案管理對(duì)促進(jìn)退伍軍人的就業(yè)，便利工作和生活具有重要意義。因此，有關(guān)部門要做好這項(xiàng)工作，認(rèn)真分析當(dāng)前存在的問題，制定有效的解決方案，以繼續(xù)提高退伍軍人檔案管理的質(zhì)量和效率，更好地服務(wù)退伍軍人。同時(shí)，有必要對(duì)檔案管理進(jìn)行現(xiàn)代化和信息化，與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高退伍軍人檔案管理的整體質(zhì)量，為退伍軍人打開方便之門。