基層食品監(jiān)督工作中存在的問題及對策

劉甜甜 馬浩亮

（濮陽市食品監(jiān)督所，河南 濮陽 457000）

食品安全是重要的民生工程，隨著經(jīng)濟快速發(fā)展食品交互流轉(zhuǎn)滿足不同區(qū)域人們對美食的需求及追求。但是在社會上卻頻頻有食品問題不和諧的聲音，影響社會的穩(wěn)定和安全，比如病豬、地溝油、網(wǎng)購糾紛食品等等，嚴重影響人們對食品安全信任和直接威脅生命安全。從諸多食品安全問題中不法分子往往喜歡鉆食品監(jiān)管空子，因此相關(guān)監(jiān)管部門加大食品監(jiān)管力度，找到食品所處問題及現(xiàn)象進行對癥下藥作出有效地實施對策，杜絕食品給人們帶來的危害。

1 基層食品監(jiān)督工作所存在問題

食品監(jiān)督工作所存在的問題比較多，對于我國基層食品監(jiān)督工作中所存在的問題主要從以下幾個方面的進行分析。第一，食品監(jiān)督工作者的責任心不強。對于基層食品監(jiān)督工作是一項比較艱辛的工作，需要監(jiān)督者不斷走訪調(diào)查落實到監(jiān)督實處，這對于一些監(jiān)督管理人員對食品的監(jiān)督工作往往是形式大于實施，監(jiān)督的工作流于表面。另外監(jiān)督者沒有用心深入研究相關(guān)食品法律法規(guī)，對食品的安全檢測沒有全面認知，對于所操作的新型檢測工具并不熟悉，檢測實施能力不足難以發(fā)展食品問題的關(guān)鍵點等。第二，食品監(jiān)督管理的投入資金有限?；鶎邮称繁O(jiān)督所涉及的范圍非常廣難度大，而所能投入食品監(jiān)督管理的經(jīng)費有限，因此在基層食品監(jiān)督所需要的檢測儀器設(shè)備及人才都非常緊缺，所使用的檢測手段也比較傳統(tǒng)簡單，導(dǎo)致一些問題食品得不到有效防控。另外由于監(jiān)督管理的資金有限，在食品安全的宣傳力度、管理力度、監(jiān)督范圍、監(jiān)管人員不足等問題上都不能高效開展，對基層食品監(jiān)督工作存在很大的盲區(qū)。比如有很多鄉(xiāng)間食品加工小作坊，而監(jiān)督工作人員有限人力不足，容易造成監(jiān)督管理上的錯漏，而一旦發(fā)生食品安全問題，波及影響的范圍就非常大，所帶來的后果將是不堪設(shè)想。第三，食品監(jiān)督工作制度不夠完善。食品安全問題需要嚴格把控，這都需要有完善的獎懲機制不斷促進食品的安全。隨著社會經(jīng)營體系的不斷改革完善，基層建設(shè)也不斷提升，但是在食品安全管理中是一項任重道遠的工作，相關(guān)的食品監(jiān)管部門如果不建立完善的獎懲機制就容易導(dǎo)致一些工作人員散漫不作為，難以激勵工作人員，對違法人員也沒有實行實時監(jiān)督作用。第四，食品經(jīng)營者及消費者的安全意識不強，這主要源頭也在于食品監(jiān)督單位的食品安全宣傳教育工作不到位有很大成因。首先，食品經(jīng)營者自身缺乏食品安全意識，沒有食品及經(jīng)營的法律意識。比如基層的一些商店經(jīng)營食品過程沒有進行合法經(jīng)營，對于食品進貨比較的是價格，那個供應(yīng)商的商品便宜就進哪家的貨，所進商品很多都是三無產(chǎn)品，對追溯商品來源沒證可查。其次，食品經(jīng)營者或是加工者法律意識不高違法經(jīng)營而不自知，為了謀求高額的利益生產(chǎn)假冒偽劣的產(chǎn)品。另外，消費群眾的食品安全意識比較差。很多基層消費群體在購買食品的過程往往會選擇價格“平”、口感“好”、數(shù)量“多”的食品，從而忽略對食品是否健康安全進行檢查，沒有對食品的日期、包裝、色澤等進一步比對查驗，給違法經(jīng)營者更大的漏洞可鉆。

2 基層食品監(jiān)督工作中的實施對策

2.1 提升食品監(jiān)督人員責任心

基層食品監(jiān)督的過程中，管理人員的監(jiān)督作用起到關(guān)鍵作用，可以有效把控好食品的安全，為消費群眾舌尖安全提供保障[1]。相關(guān)食品監(jiān)督部門要提升工作人員素質(zhì)，強化食品監(jiān)督工作人員的責任心。為此要做好食品監(jiān)督相關(guān)工作的培訓(xùn)，包括要掌握食品相關(guān)的監(jiān)督檢測流程和手段，提升食品監(jiān)督檢測能力。食品安全是關(guān)系到千萬百姓的生命安全，不良食品在消費群中會產(chǎn)生隱患性危害，甚至于破壞社會的安定和諧，所以食品監(jiān)督者要秉承初心，提升食品監(jiān)督工作的責任心。

2.2 加大食品監(jiān)督的資金投入

食品監(jiān)督工作加大資金投入，增強監(jiān)督執(zhí)法人員隊伍?；鶎拥氖称繁O(jiān)督工作量而監(jiān)督的范圍比較廣，而基層的監(jiān)督人才緊缺，往往是心里有余而力的社會現(xiàn)象[2]。為此，加大資金投入可以壯大食品監(jiān)督的執(zhí)法人員，能更好覆蓋監(jiān)督面積；其次，增加監(jiān)督檢測設(shè)備的資金投入，利用先進的檢測設(shè)備不僅能提升監(jiān)督的工作效率，能夠更精準檢測食品所存在的安全問題，從食品源頭就可以進行控制質(zhì)量；另外，在食品安全宣傳教育工作的資金投入，食品安全不僅要杜絕源頭，還要強化群體食品安全意識，需要增派人員做好食品安全的宣傳工作，尤其是一些基層村民食品安全意識比較淡薄，在食品流通購買中習慣趨向便宜數(shù)量多等騙人噱頭，往往給一些不法分子有機可乘。加大食品安全教育和提升食品法律意識，有助于提升食品經(jīng)營者加工者安全意識，震懾一些不法食品經(jīng)營者。

2.3 完善法律法規(guī)及監(jiān)督體系

完善法制建設(shè)并健全相關(guān)監(jiān)督機制，從而加強市場監(jiān)督管理。完善相應(yīng)的法律法規(guī)是提升食品安全的重要基礎(chǔ)，對食品安全管理方面通過完善的法律法規(guī)建設(shè)來約束政府、企業(yè)、消費者以及執(zhí)法人員多方參與共建規(guī)范食品市場，從而達到食品安全的目的。健全監(jiān)督機制首先要從源頭抓起，尤其是基層食品安全問題，要抓好“田頭到餐桌”“工作坊到消費者”等食品監(jiān)控的全過程，完善食品安全的體系標準。另外加強完善監(jiān)督者的工作制度體系，提升監(jiān)督者管理工作的獎懲力度。由于我國基層及村鎮(zhèn)的工資待遇并不高，這是影響基層工作干部監(jiān)督的積極性，為此應(yīng)提升工資待遇問題，同時加大對基層食品監(jiān)督管理制度的考評，做獎罰分明，提升食品監(jiān)督工作者的工作積極性。

2.4 發(fā)動第三方力量參與管理

為了讓老百姓做到舌尖上的安全，政府及相關(guān)部門發(fā)動第三方力量參與提升和管理食品監(jiān)督工作，從而實現(xiàn)全社會為食品工作共治共管的格局。加強第三方監(jiān)督管理力量，可以改善食品“統(tǒng)管”“專管”問題，實現(xiàn)民眾也參與食品的監(jiān)督。食品安全心系千萬百姓，要建立更專業(yè)的監(jiān)督和偵查隊伍，另外加強社會力量參與。社會食品監(jiān)督第三方力量可以增強食品力度，老百姓能將食品上發(fā)現(xiàn)問題吃過的虧積極舉報，有利于肅清社會環(huán)境。比如加大不同行業(yè)的人員積極參與食品監(jiān)督工作，包括醫(yī)生、教師、農(nóng)民、經(jīng)營者、學生等等，通過利用不同身份不同機構(gòu)共同參與食品管理。

3 結(jié)束語

食品安全是民生工程，是社會穩(wěn)定發(fā)展的公共安全，食品安全的任重道遠，需要相關(guān)食品監(jiān)督部門及監(jiān)督人員不忘初心，提升食品監(jiān)督管理力度，建立更健全的食品安全管理。另外充分結(jié)合利用社會力量，提高第三方監(jiān)管能力，提升“天里到餐桌”食品保障。