杜 興

（河北省政務(wù)服務(wù)中心，河北 石家莊 050000）

發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)是全社會(huì)關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)，而我國為了有效帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，積極采取了一系列政策措施，比如西部大開發(fā)、中原崛起等等。這些經(jīng)濟(jì)計(jì)劃都在帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮出了積極作用，也給新時(shí)期的區(qū)域建設(shè)提供了有效參考。就目前而言，區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是國家的重要戰(zhàn)略，有效密切地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)交流與往來，縮短經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的差距，體現(xiàn)出社會(huì)公平和正義也成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)建設(shè)的重要內(nèi)容。為了在新時(shí)期壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)，滿足國家發(fā)展創(chuàng)新的要求，首先需要對目前區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的趨勢與整體特征進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)之上，根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和區(qū)域協(xié)調(diào)情況提出有效的發(fā)展措施，提高國家的綜合實(shí)力。

1 區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的趨勢與特征

所謂區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，就是各個(gè)不同區(qū)域間在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的往來與發(fā)展層面上的關(guān)聯(lián)性日益密切，并借助這樣的關(guān)系助推區(qū)域共同協(xié)調(diào)和綜合發(fā)展。就目前而言，國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重中之重是處理四大經(jīng)濟(jì)區(qū)域的關(guān)系，有效減少發(fā)展差距，以便立足這一基礎(chǔ)運(yùn)用多元化方法增加國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局合理性，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展和諧性。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢角度進(jìn)行分析，整體趨勢就是區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的水平獲得了總體性提高。在過去的很長一段時(shí)間，受到交通條件、資源基礎(chǔ)、地理環(huán)境等因素制約，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異逐步增大，不過整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍舊是比較高的?，F(xiàn)如今國家政策的支持、當(dāng)?shù)厝税l(fā)展積極性的提升、鄉(xiāng)土情懷受關(guān)注度的提高等等讓原本發(fā)展較為滯后的區(qū)域開始，在發(fā)達(dá)區(qū)域的協(xié)同帶動(dòng)之下獲得大的發(fā)展。雖仍然存在一定的差距，但是從整體上分析，原本經(jīng)濟(jì)滯后區(qū)域的發(fā)展水平和發(fā)展質(zhì)量在逐步提高原本經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的區(qū)域，也沒有在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面停下步伐，而二者共同努力的結(jié)果就是推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，增加了發(fā)展成果，當(dāng)然這也是未來區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的大趨勢。有發(fā)達(dá)地區(qū)穩(wěn)步向前，有落后地區(qū)的大步向前和潛力挖掘，能夠在打造你追我展共同進(jìn)步局面的同時(shí)，有效縮短差距，讓區(qū)域經(jīng)濟(jì)越來越協(xié)調(diào)。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的特征可以概括為以下兩點(diǎn)：一是政府在政策方面支持并推動(dòng)國家中西部地區(qū)的發(fā)展。政府的支持是區(qū)域發(fā)展的動(dòng)力和保障。我國的中西部地區(qū)在發(fā)展開端就獲得了有關(guān)政策的支持，比如中部崛起和西部大開發(fā)戰(zhàn)略，還有與之相關(guān)的鐵路建設(shè)、旅游城市建設(shè)等政策，再加上東中部互相支持發(fā)展的號召，使得原本落后的中西部地區(qū)快速發(fā)展，逐步建立起本區(qū)域的獨(dú)特發(fā)展優(yōu)勢，找準(zhǔn)發(fā)展方向。二是在區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展當(dāng)中強(qiáng)調(diào)發(fā)達(dá)區(qū)域帶動(dòng)落后區(qū)域。經(jīng)濟(jì)落后區(qū)域只是有政策扶持和本地人的努力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還需要有發(fā)達(dá)區(qū)域的成功經(jīng)驗(yàn)以及有效幫助和支持。如今發(fā)達(dá)區(qū)域與支持和帶動(dòng)落后區(qū)域已經(jīng)形成了良好局面，而且?guī)椭蛶?dòng)的形式也在逐步增多，比如派遣先進(jìn)干部參與管理與建設(shè)，捐款希望工程和建設(shè)有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，派出師范生下鄉(xiāng)支教帶動(dòng)落后地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展。

2 區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效措施

2.1 加大財(cái)稅政策創(chuàng)新

推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，有效縮小區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距，一個(gè)非常重要的關(guān)注點(diǎn)和措施就是在財(cái)稅政策方面進(jìn)行有效改進(jìn)。一是建設(shè)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的財(cái)稅體制，進(jìn)一步健全轉(zhuǎn)移支付制度，合理調(diào)整地區(qū)經(jīng)濟(jì)格局，通過做好專項(xiàng)化的轉(zhuǎn)移支付管理，優(yōu)化支付流程等方式縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)的差距，體現(xiàn)出社會(huì)公平正義。二是構(gòu)建以資源稅為中心的資源稅費(fèi)制度，推動(dòng)中西部地區(qū)資源和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)換。具體來說需要結(jié)合本地的具體情況，對企業(yè)要承擔(dān)的稅費(fèi)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，健全價(jià)格制度，使得企業(yè)能夠提高整體的競爭力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，帶動(dòng)本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是有效完善公債與投資政策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)一體化，確保企業(yè)在復(fù)雜的市場經(jīng)濟(jì)競爭當(dāng)中贏得優(yōu)勢，確保區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡和布局分工協(xié)調(diào)。

2.2 找準(zhǔn)優(yōu)勢彌補(bǔ)劣勢

在對國家的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行分析歸納后得到的一個(gè)重要結(jié)論就是國家的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展水平顯現(xiàn)出明顯上升態(tài)勢，而且四大經(jīng)濟(jì)區(qū)域的協(xié)調(diào)度有了非常明顯的變化。不過區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)差距仍舊是存在的，存在著落后和發(fā)達(dá)之分，這就需要落后區(qū)域，找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中的劣勢以及優(yōu)勢，通過彌補(bǔ)劣勢和發(fā)展優(yōu)勢的方式，找到促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效動(dòng)力，消除地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中的阻礙。同地區(qū)有著不同的資源稟賦條件，同時(shí)也在長時(shí)間的發(fā)展過程中形成了一定的地區(qū)優(yōu)勢特色和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，那么在這一過程當(dāng)中應(yīng)該發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢，加強(qiáng)和其他區(qū)域之間的協(xié)調(diào)溝通，在優(yōu)勢上良性互動(dòng)。

2.3 加強(qiáng)人才建設(shè)力度

人才是第一戰(zhàn)略資源，這是知識經(jīng)濟(jì)最為顯著的特征，也是當(dāng)下各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展過程中必須要堅(jiān)持的原則。為了推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，帶動(dòng)各個(gè)行業(yè)與領(lǐng)域的建設(shè)，都必須要有優(yōu)秀人才發(fā)揮輔助作用，而推動(dòng)人才建設(shè)的根本途徑，就是重視教育并增加教育事業(yè)投資，不斷提高教育質(zhì)量，從而確保人才培養(yǎng)效果。各區(qū)域需要在本地教育事業(yè)發(fā)展過程中，增加政策和經(jīng)濟(jì)方面的支持，改善教育條件，優(yōu)化教育改革，并根據(jù)本地行業(yè)企業(yè)發(fā)展要求培養(yǎng)針對性和專業(yè)化 人才。

隨著改革開放工作的日益深入，國家的經(jīng)濟(jì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，國際競爭力以及地位在不斷提升，各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)差距有所增大。從國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體角度進(jìn)行分析，四大經(jīng)濟(jì)區(qū)域存在不均衡發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況，不過在國家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)政策的輔助與共同推動(dòng)之下，各個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)已日益建立協(xié)調(diào)發(fā)展的良好趨勢，雖未達(dá)到平衡狀態(tài)，但是正在走向協(xié)調(diào)并朝著更好的方向發(fā)展。為了把握好區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的整體狀態(tài)，應(yīng)該做好對當(dāng)下經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展趨勢和特點(diǎn)的分析了解，把握發(fā)展前景，進(jìn)而提出有效的協(xié)調(diào)發(fā)展措施，在縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距的同時(shí)，有效發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的價(jià)值。