中國控制鋼鐵生產(chǎn)的難題

英國《金融時報》4月13日文章，原題：中國控制鋼鐵生產(chǎn)的難題就在北京空氣污染程度徘徊在“極不健康”水平之際，中國生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋突然造訪了中國鋼鐵工業(yè)的中心城市唐山，斥責(zé)當?shù)?家鋼鐵廠為逃避減排目標在生產(chǎn)記錄上“造假”。

上個月這次不尋常的干預(yù)似乎表明，在中國作出新的減排承諾并加大力度控制這個污染最嚴重的行業(yè)之一后，生態(tài)環(huán)境部的權(quán)力變大了。但這場控制鋼鐵生產(chǎn)的斗爭也反映出，政府抗擊新冠疫情沖擊的舉措，削弱了其旨在使經(jīng)濟擺脫對重工業(yè)的依賴、轉(zhuǎn)向更多地由低碳集約型產(chǎn)業(yè)來拉動增長的計劃。

與中國的許多經(jīng)濟領(lǐng)域一樣，作為供給側(cè)繁榮的一部分，鋼鐵生產(chǎn)近來一直保持火熱——在過去一年中，供給側(cè)繁榮幫助抵御了新冠危機早期的沖擊。

去年，中國鋼鐵產(chǎn)量增長6%，達到11億噸，為歷史最高水平，同時建筑活動猛增。唐山今年3月發(fā)布通知，要求7家鋼鐵企業(yè)在7月前執(zhí)行限產(chǎn)50%的減排措施。

但事實可能會證明削減鋼鐵產(chǎn)能具有挑戰(zhàn)性，尤其是在老舊閑置裝備被更高效的新技術(shù)取代之際。能源與清潔空氣研究中心分析師柳力說，游走在產(chǎn)能管控體系外的小鋼鐵廠也是一個問題。

不僅很難管控鋼鐵供應(yīng)，中國在鋼鐵需求方面也面臨著類似的挑戰(zhàn)。數(shù)據(jù)信息提供商標普全球普氏金屬行業(yè)首席分析師保羅·巴塞洛繆表示，去年中國鋼鐵產(chǎn)量高企的原因之一是“信貸環(huán)境大幅放寬”。這種局面也助長了建筑熱潮，提振了鋼鐵需求。他說，利潤上升也增加了對鋼鐵生產(chǎn)商的吸引力，“一旦你開始減產(chǎn)，就會看到價格飆升”。

這種緊張關(guān)系在房地產(chǎn)市場也有所顯現(xiàn)。政府正試圖降低大型房地產(chǎn)開發(fā)商的杠桿，其措施——包括限制銀行對房地產(chǎn)行業(yè)的整體放貸——可能降低鋼鐵需求，中國約1/3的鋼鐵需求來自房地產(chǎn)建筑活動。但幾乎沒有人認為鋼鐵需求會大幅下降?！ㄗ髡咄旭R斯·黑爾、克里斯蒂安·謝潑德）