大運河文化保護、傳承和利用研究

張玉枚

摘 要：大運河是我國古代勞動人民創(chuàng)造的偉大工程，對后世經濟社會的影響舉世矚目。大運河文化帶建設是彰顯中華民族文化自信的重大使命，是新時代對祖先留下的寶貴遺產的創(chuàng)新與探索，也是推進區(qū)域高質量發(fā)展的堅實支撐。鎮(zhèn)江作為江南運河的起點，自古就是運河南北之商埠重地。大運河文化帶建設是鎮(zhèn)江優(yōu)勢再造的重要機遇，必須把鎮(zhèn)江這座城市和大運河當成一個生命共同體來開發(fā)，把鎮(zhèn)江城區(qū)當成一個宏大的大運河文化遺址公園來規(guī)劃，以大運河文化帶建設為引領，打造高品位的歷史文化名城。

關鍵詞：大運河文化;保護;傳承;利用

一、大運河文化保護、傳承和利用的重要意義

大運河是我國古代創(chuàng)造的偉大工程，是先人留下的寶貴遺產，其工事技術之精湛、沿線文化之繁榮、對當時乃至后世經濟社會影響之巨大舉世矚目。大運河和萬里長城并稱為中華文明的偉大標志性工程。從先秦到新中國，運河的貫通、繁榮、衰敗、重生見證了中華民族的生生不息。大運河文化帶的建設是彰顯中華民族文化自信的重大使命，是新時代對祖先留給我們的寶貴遺產的創(chuàng)新與探索，也是推進區(qū)域高質量發(fā)展的堅實支撐。

從國家層面看，中國大運河在人類歷史上開鑿最早、里程最長、至今仍在延續(xù)使用的活態(tài)遺產，它凝聚著中國智慧，彰顯中華民族的人文精神。2014年6月22日，中國大運河經第38屆世界遺產委員會會議批準列入《世界遺產名錄》[1]，“申遺”成功后，中國大運河正式擁有了世界文化遺產的身份，成為世界公認的文化符號和人類共同守護的文化財富，是中國文化遺產“走出去”的標志性品牌，也是參與世界對話交流的“國際語言”[2]。今天的中國參與世界競爭和交流，不僅需要資本和產品，而且需要經濟、文化、政治的整體影響力。溝通、融合、開放、包容是大運河的文化基因。積極發(fā)掘蘊含千年中華文明智慧之光的大運河文化，加強世界運河文化間的交流對話，可以促進人類建立更為緊密的社會、經濟和文化聯(lián)系。習近平總書記強調，要深入挖掘以大運河為核心的歷史文化資源，保護大運河是運河沿線所有地區(qū)的共同責任;他還指出，大運河是流動的文化，要統(tǒng)籌保護好、傳承好、利用好[3]。

從省級層面看，大運河江蘇段位于大運河的中部，通航里程最長，歷史文化遺存最豐富，是“一帶一路”“長江經濟帶”“長三角一體化”等國家重大戰(zhàn)略的文化紐帶，具有特殊重要地位。只有加強文化的交流，才能促進經濟的合作共贏。大運河貫穿全省，推進大運河文化帶建設，對于打造綠色城市群、提高城市群核心競爭力，促進物質財富、生態(tài)財富、文化財富同步積累、互促并進，都具有重要意義。2018年6月7日，在江蘇大運河文化帶建設工作領導小組第一次全體會議上，省委婁勤儉書記要求：“站在民族復興的角度，創(chuàng)造性地、高質量地推進大運河文化帶江蘇段建設，使其成為大運河文化帶的先導段、示范段、樣板段，成為江蘇文化建設高質量的鮮明標志閃亮名片?！盵4]

從市級層面看，鎮(zhèn)江作為江南運河的起點，自古就是運河南北之商埠重地。據史料記載，自唐代以來經過鎮(zhèn)江大運河的漕糧占全國50%以上，在南宋甚至達到68%，見證了古運河和漕運的發(fā)展脈絡，在古代水利工事和航運史上留下濃彩重墨的一筆。目前，大運河鎮(zhèn)江段全長42.6公里（通航段）+16.7（城區(qū)段）公里[5]，雖不長，但區(qū)位獨特，除了是南北運河的交界處，還是長江與京杭大運河的十字交匯處，是淮揚與吳越兩大地域文化的交融點。這里濃縮了大運河文化的精髓，分布著大量的國家級文保單位，有眾多文化類別和非物質文化遺產。運河是歷史留給我們的寶貴財富，要千方百計保護好，讓這一獨特文化符號熠熠生輝。因此，大運河文化帶建設是鎮(zhèn)江優(yōu)勢再造的重要機遇，必須把鎮(zhèn)江城市和大運河當成一個生命共同體來開發(fā)，把鎮(zhèn)江城區(qū)當成一個宏大的大運河文化遺址公園來規(guī)劃，以大運河文化帶建設為引領，打造高品位的歷史文化名城。

二、鎮(zhèn)江大運河文化帶建設的成效與存在的問題

（一）鎮(zhèn)江大運河文化帶建設取得的成效

為貫徹好習近平總書記關于保護大運河的指示精神和省委、省政府工作要求，近年來，鎮(zhèn)江重點緊抓了打基礎、補短板、利長遠工作，取得了一定成效。

1.頂層設計不斷完善。根據省里要求，搭建起“一組、一辦、一智庫、一基金、一規(guī)劃”的工作框架（一組：領導小組，書記、市長為組長;一辦：大運河辦，設在市委宣傳部;一研究中心：大運河文化帶建設研究中心（研究院）;一基金：大運河文旅發(fā)展基金;一規(guī)劃：《大運河鎮(zhèn)江段文化保護傳承利用規(guī)劃》）。成立總規(guī)模5億元的大運河文旅發(fā)展基金，其中政府性資本2.6億元、社會資本2.4億元，促進沿線文旅產業(yè)融合發(fā)展。目前，基金與省里完成框架協(xié)議簽約，正在進行基金工商注冊，2020年上半年完成籌備工作。成立大運河文化帶建設研究院鎮(zhèn)江分院，下設4個研究中心，制定大運河文化研究三年規(guī)劃，邀請專家舉辦大運河文化論壇，將大運河研究向縱深推進。

2.生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。從20世紀古運河整治和金山湖生態(tài)治理工程等項目算起，累計投入近40億元用于運河保護整治，其中古運河風光帶建設累計投入約18億元，共疏浚河道13.14公里，修復生態(tài)92.56萬m2?？偼?0億元的蘇南運河鎮(zhèn)江段“四改三”工程（四級航道提升為三級航道）竣工后，使鎮(zhèn)江段成為真正的“水上高速”。2019年投資1.35億元開展沿線排口整治、完善污水管網、實施丹徒污水處理廠二期工程。堅持系統(tǒng)治理，全面實施河長制，對岸上水下分類施策、綜合治理，每月對蘇南運河干流水質及21條支流入河水質進行監(jiān)測，近兩年，5個水功能區(qū)水質全部達到Ⅲ類水考核目標。丹陽市丹金溧漕河黃埝橋斷面自動站被生態(tài)環(huán)境部評為全國首批“最美水站”。蘇南運河第一標（含諫壁船閘、諫壁節(jié)制閘）、西津渡、丹陽萬善塔等3處地標成為江蘇“最美運河地標”。

3.文化傳承影響更加廣泛。堅持“保護優(yōu)先”的工作原則，投入30余億元實施了西津渡、京口閘和丹陽西門老街等文化遺產保護修復項目，修繕了夢溪園、虎踞橋、寶塔山公園、丁卯景區(qū)等文物遺跡。啟動伯先路、新河街整治修復，恢復商貿古街歷史風貌。先后承辦全國“千年運河煥新生”主題采訪活動和“尋找大運河江蘇記憶活動成果發(fā)布會”等全國全省性活動，擴大了鎮(zhèn)江大運河的全國影響力。推進以運河為主題的揚劇《若水情》、微電影《運河·潤州》等文藝精品創(chuàng)作，揚劇《“河”約》獲江蘇省第四屆文華獎小戲類優(yōu)秀節(jié)目獎（榜首）。舉行“江河交匯·運河人家”中國·鎮(zhèn)江大運河文化月活動，包含民俗文化周、文創(chuàng)設計展、運河流域戲曲文化傳承創(chuàng)新工程等8項重點活動，文化論壇論文征集、短紀錄片大賽、攝影展等活動征集作品突破千份，運河文化不斷浸潤當代社會、進入百姓生活。

（二）存在的問題

盡管鎮(zhèn)江大運河文化帶建設取得了一定階段性成效，但也存在一些亟須解決的問題。

1.遺存發(fā)掘及展陳體系建設滯后。目前，遺存發(fā)掘工作不夠，新突破的較少;在彰顯遺存特色，提升遺存品位方面仍有空間;在展陳方面，缺少運河主題展示場館、景區(qū)，當前僅一處陳列館，是位于現(xiàn)在新京口閘的規(guī)模較小的古運河歷史文化陳列館，與周邊城市相比差距較大;在整合全市職能部門資源方面缺少抓手，未能充分弘揚、展現(xiàn)鎮(zhèn)江大運河文化的獨特魅力和時代價值。

2.缺少重大項目支撐。伯先路、新河街整治修復以及古運河下段整治等項目，因為手續(xù)、資金等問題，進展較為遲緩，影響大運河文化帶建設實際成效。缺少規(guī)模大、市場前景好的文旅融合項目。在運河精品旅游線路的打造及華夏歷史文明體驗游方面仍需進一步推進，沿線各文化旅游景點“最后一公里”的通達存在問題。此外，文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展不夠，具有市場前景的遺產資源與產業(yè)相結合度不強。

3.運河水質有待提升。古運河是主城區(qū)泄洪排澇通道，加上沿線雨污分流工程沒有完全到位，水質時好時壞。這一問題也直接造成了鎮(zhèn)江大運河文化旅游難以開展，多年來實際的投資不少，但是水質沒有根本性改善。究其原因，主要是沒有進行系統(tǒng)治理，缺乏長效管理，與打造具有鎮(zhèn)江特色的“生態(tài)長廊”仍有較大距離。

4.保障機制仍需進一步完善。首先是部門協(xié)同合力不強。大運河文化帶建設涉及面較廣，在統(tǒng)籌大運河文化帶與城鄉(xiāng)建設、區(qū)域發(fā)展的關系方面，存在職責不清的情況;其次體制機制還需完善。完善項目督查、季度推進、綜合考核等制度，繼續(xù)加強機制建設，形成大運河文化帶建設整體合力。此外，在人才保障和政策扶持方面仍顯不足。

三、鎮(zhèn)江大運河文化帶建設的基本原則和戰(zhàn)略定位

（一）基本原則

1.文化引領，突出保護。深入挖掘大運河文化內涵，嚴格落實國家“共抓大保護，不搞大開發(fā)”的指導思想，按照真實性、完整性保護要求，統(tǒng)籌推進文化遺產保護修繕、河道水系整治管護和生態(tài)環(huán)境保護修復，充分激發(fā)大運河活態(tài)遺產的生命力。

2.合理利用，強化傳承。嚴格落實國家、省生態(tài)空間管控要求，優(yōu)化文化遺產、河道水系、生態(tài)環(huán)境等保護傳承利用的空間布局[6]。突出大運河文化屬性和綜合功能，多渠道、系統(tǒng)性傳承大運河優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，豐富人民群眾的精神文化生活。

3.綠色發(fā)展，共建共享。把生態(tài)文明建設融入大運河文化帶建設全過程，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產業(yè)結構、生活方式[7]。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，協(xié)同推進大運河文化保護傳承與生態(tài)環(huán)境修復、美麗宜居城鄉(xiāng)建設，形成美麗幸福運河家園。

（二）戰(zhàn)略定位

1.鐘靈毓秀的文化帶。堅持歷史的客觀性、風貌的完整性，加強文化遺產的系統(tǒng)保護。依托鎮(zhèn)江運河沿線豐富的遺產資源，挖掘弘揚創(chuàng)新大運河精神的時代價值，加強運河文化教育傳播，構建運河文化多元展示體系。在保護中傳承，在傳承中創(chuàng)新，鼓勵運河沿線文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展，充分展示鎮(zhèn)江歷史文化名城的鐘靈毓秀。

2.水清岸美的生態(tài)帶。突出生態(tài)系統(tǒng)保護，加強環(huán)境綜合整治，開展環(huán)境監(jiān)測評估。優(yōu)化濱河生態(tài)空間，分類提升景觀建設，構建綠色生態(tài)廊道。著力建設濱水宜游休閑風光帶，打造一批彰顯歷史記憶、文化脈絡和地域特征的美麗城鎮(zhèn)、特色田園鄉(xiāng)村，建成有影響力的生態(tài)文明建設示范工程。

3.浪漫魅力的旅游帶。著力優(yōu)化旅游服務品牌，完善旅游公共服務配套，擴大大運河影響力，營造良好市場氛圍，強化旅游功能布局，完善旅游要素配置。依托國家、省 “千年運河”旅游品牌，結合梁祝、白蛇傳等浪漫傳說故事，培育一批旅游精品線路，建設國家全域旅游示范區(qū)和江蘇省“浪漫運河”旅游示范城市。

依托“三條帶”整體布局，著力打造江河交匯津渡文化示范區(qū)，突出鎮(zhèn)江黃金十字水道交匯點的特殊地位;著力打造古今水利科技文化體驗區(qū)，弘揚與運河有關的古代先進水利科學技術的歷史價值;著力打造與運河共生城鎮(zhèn)聚落集中展示區(qū)，闡述城市與運河相伴相生的文脈記憶，整體提升城市品牌形象。

參考文獻：

[1]? 張茜.南水北調工程影響下京杭大運河文化景觀遺產保護策略研究[D].天津：天津大學，2014.

[2]? 徐琨鵬，祁崢.大運河文化產業(yè)帶江蘇段建設路徑研究[J].大觀，2019，（10）.

[3]? 時光流轉中，那些關于鎮(zhèn)江古運河的變遷[EB/OL].荔枝新聞，2019-11-12.

[4]? 新時代 新作為 新篇章 推進大運河文化帶建設 江蘇段要做先導、示范和樣板[EB/OL].吳江新聞網，2018-06-08.

[5]? 黃蔓菁，朱珠.重展“文化長廊”風采，打造富有鎮(zhèn)江特色的運河文化線路[J].國土與自然資源研究，2019，（3）.

[6]? 世界遺產名錄——大運河山東段規(guī)劃出爐，德州這3個縣市區(qū)為文化保護核心區(qū)[EB/OL].搜狐網，2010-04-01.

[7]? 賈寧.形勢與政策[M].蘭州：蘭州大學出版社，2014.