花學(xué)斌
(河南省孟州市河雍街道辦事處紀(jì)律檢查工作委員會(huì),河南 孟州 454750)
村級(jí)檔案是村級(jí)組織建設(shè)及其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的真實(shí)記錄,對(duì)服務(wù)鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村治理發(fā)揮著重要作用。為此,我國(guó)有關(guān)部門(mén)專(zhuān)門(mén)制定并發(fā)布《村級(jí)檔案管理辦法》,用以為地區(qū)檔案管理提供良好的支撐幫助。全面加強(qiáng)村級(jí)檔案管理工作,這對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度實(shí)行而言意義非凡。
各鄉(xiāng)村去建立村級(jí)檔案,往往從最開(kāi)始,首先是國(guó)家出臺(tái)了硬性方面的文件要求,待上級(jí)部門(mén)發(fā)出通知要審查的時(shí)候,才去做,屬于在極其被動(dòng)之下。而維護(hù)、管理工作更是上級(jí)檢查一走,又陷入了無(wú)人重視的地步,這種跟著上級(jí)部門(mén)檢查而去做工作的思想,始終在各鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部的思想中占主導(dǎo)。由于思想上對(duì)于村級(jí)檔案的建立不重視,人力、財(cái)力投入較少,使村級(jí)檔案管理工作得不到應(yīng)有的保障,檔案管理對(duì)于鄉(xiāng)村振興工作的價(jià)值很難真正發(fā)揮出來(lái)。
在實(shí)施鄉(xiāng)村振興工作中,很多領(lǐng)導(dǎo)普遍存在重視項(xiàng)目建設(shè),輕視檔案管理的情況。檔案管理沒(méi)有明確的分管領(lǐng)導(dǎo),沒(méi)有完善的管理制度,導(dǎo)致村級(jí)檔案沒(méi)有得到統(tǒng)一、規(guī)范的管理。鄉(xiāng)村振興檔案資料涉及的范圍是比較廣的,包括基本信息、相關(guān)法規(guī)、措施政策等,也涉及各黨政機(jī)關(guān)、各個(gè)行業(yè)的信息,檔案資料數(shù)量龐大、內(nèi)容繁雜,普遍存在收集不齊全、分類(lèi)不科學(xué)、整理不標(biāo)準(zhǔn)、歸檔不及時(shí)等現(xiàn)象,有些地方還缺乏存放檔案的專(zhuān)門(mén)地點(diǎn),使得檔案管理的安全隱患比較突出,直接影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度應(yīng)用。
缺少專(zhuān)業(yè)的檔案管理人員是制約鄉(xiāng)村檔案發(fā)展的一大難題。目前,負(fù)責(zé)村級(jí)檔案收集與管理的一線(xiàn)人員大多以聘用的信息員為主,大多沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)與考核。村級(jí)檔案的管理是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性比較強(qiáng)的工作,工作量大、涉及面廣,如果缺乏檔案的專(zhuān)業(yè)知識(shí),對(duì)檔案的收集、整理、歸檔、調(diào)用等不夠了解,就會(huì)導(dǎo)致檔案資料收集不全面、管理不規(guī)范、歸檔不準(zhǔn)確等問(wèn)題,無(wú)法行之有效地滿(mǎn)足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的需要。
目前,村級(jí)檔案仍以紙質(zhì)檔案為主,檔案的信息化水平低,缺乏相關(guān)的設(shè)備與人員,導(dǎo)致檔案管理工作未能跟上信息化時(shí)代發(fā)展的腳步。傳統(tǒng)的村級(jí)檔案管理工作主要集中在檔案的收集、整理和保管上,沒(méi)有重視檔案的深層次開(kāi)發(fā)與利用。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項(xiàng)中長(zhǎng)期目標(biāo),在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過(guò)程中,紙質(zhì)檔案容易出現(xiàn)丟失、損壞等情況,不易長(zhǎng)期保存,將會(huì)直接影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成效。
首先,在鄉(xiāng)村振興檔案的管理工作中,檔案管理人員的思想觀念對(duì)于管理工作的開(kāi)展方向起到極其重要的作用。因此,想要使檔案管理工作更上一層樓,就需要由上至下提高相關(guān)檔案管理人員對(duì)脫貧攻堅(jiān)檔案管理的思想和認(rèn)識(shí),幫助他們理解檔案的內(nèi)涵,樹(shù)立正確的管理理念,這是檔案管理工作的重要一步。其次,要提高基層鄉(xiāng)村振興負(fù)責(zé)人的思想意識(shí),加強(qiáng)宣傳,幫助基層工作人員認(rèn)識(shí)到檔案的重要性,建立良好的文化氛圍,使他們自覺(jué)地參與到檔案管理工作中去,也為接下來(lái)檔案管理工作的順利開(kāi)展打下良好的基礎(chǔ)。
鄉(xiāng)村振興檔案管理人員的業(yè)務(wù)能力及素質(zhì)與鄉(xiāng)村振興工作息息相關(guān),村級(jí)檔案價(jià)值的發(fā)揮也在一定程度上取決于管理人員的工作能力,所以,要盡可能多層次、多渠道、多形式的方法加強(qiáng)對(duì)人才隊(duì)伍的建設(shè),對(duì)檔案管理人員的素質(zhì)進(jìn)行全方位的優(yōu)化,通過(guò)集中培訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)、專(zhuān)家講座等幫助檔案人員提升專(zhuān)業(yè)能力與專(zhuān)業(yè)素養(yǎng),根據(jù)不同的服務(wù)對(duì)象,要進(jìn)行差異化的指導(dǎo)服務(wù),推進(jìn)村級(jí)檔案工作水平走上新的臺(tái)階,從根本上提升檔案管理工作的質(zhì)量與效能。此外,還可以定期的組織檔案管理工作的研討與交流,不同的檔案管理部門(mén),不同的鄉(xiāng)村進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)的交流,取長(zhǎng)補(bǔ)短,進(jìn)一步提升檔案管理人員的整體素質(zhì)。
村級(jí)檔案管理工作的制度建設(shè)必須要與現(xiàn)實(shí)相結(jié)合,明確檔案管理工作的具體職責(zé),把握檔案管理的工作方向,找出管理中存在的問(wèn)題,檔案管理部門(mén)要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,根據(jù)國(guó)家的要求,制定出完善的檔案管理制度和方法,如收集整理標(biāo)準(zhǔn)、保管使用規(guī)范、更新時(shí)間頻率等,要確保檔案管理工作的目標(biāo)與脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)保持一致,對(duì)檔案實(shí)行動(dòng)態(tài)化的管理,才能有效推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。同時(shí),檔案質(zhì)量也是檔案管理工作的重要內(nèi)容,也是檔案標(biāo)準(zhǔn)化管理的前提條件,所以鄉(xiāng)村振興檔案的質(zhì)量管理也要作為監(jiān)管的內(nèi)容,確保檔案收集齊全、整理規(guī)范、保管安全。
檔案的信息化管理主要是指利用計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)進(jìn)行檔案信息的收集、整理、保存、開(kāi)發(fā)利用的過(guò)程。隨著科技與網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的普及,各行各業(yè)已經(jīng)紛紛開(kāi)始借助計(jì)算機(jī)進(jìn)行日常工作的管理,農(nóng)村檔案管理也不例外。檔案信息化具備檢索迅速、便捷、高效的特點(diǎn),擺脫了依靠手工勞動(dòng)才能進(jìn)行的檔案管理難題,也可以有效避免檔案在人工查閱過(guò)程中出現(xiàn)的毀損、遺失等意外情況,極大提升了檔案管理的工作質(zhì)量。同時(shí),村級(jí)檔案信息化要注重從源頭上收集電子檔案資源,利用手機(jī)、平板等移動(dòng)設(shè)備采集檔案信息,將紙質(zhì)檔案通過(guò)掃描系統(tǒng)轉(zhuǎn)化成電子資源,為檔案價(jià)值的開(kāi)發(fā)與利用提供便利,使檔案管理的質(zhì)量與效率都得到提升。
社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步需要檔案,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施離不開(kāi)檔案。村級(jí)檔案管理是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、支撐性工作,有必要不斷實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)部檔案的精準(zhǔn)化管理,不斷展現(xiàn)出檔案管理工作的優(yōu)勢(shì),這樣將會(huì)為鄉(xiāng)村振興服務(wù)戰(zhàn)略的推行提供更多的信息支撐。