牛天玉

（呂梁學(xué)院歷史文化系，山西 呂梁 033000）

晉西北地區(qū)地處山西西北部，境內(nèi)山脈縱橫，適宜耕種的土地較少?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)前，晉西北多數(shù)地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然沿襲粗放低產(chǎn)、廣種薄收的原始耕作方式，沒(méi)有一家現(xiàn)代工廠，僅有一些規(guī)模較小、設(shè)備簡(jiǎn)陋的小作坊。由于交通運(yùn)輸不便，晉西北的商業(yè)貿(mào)易很不發(fā)達(dá)，群眾所需的生產(chǎn)生活用品僅靠一些游商小販挑擔(dān)販賣?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，日寇燒殺劫掠，晉西北地區(qū)又損失了大量的人力、物力和財(cái)力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的局面更加嚴(yán)峻。為改變晉西北地區(qū)落后的生產(chǎn)狀況，“刺激工商業(yè)的發(fā)展，調(diào)節(jié)市場(chǎng)，正常供給人民以必需品”［1］，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的晉西北革命根據(jù)地開(kāi)展了廣泛的合作社運(yùn)動(dòng)，建立了各類生產(chǎn)合作社。當(dāng)時(shí)，合作社運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展，不僅“可以對(duì)敵進(jìn)行經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)，打擊操縱市場(chǎng)擾亂金融的奸商，平抑物價(jià)，鞏固金融，而且可以改善人民的生活，鞏固群眾的組織”［1］。

一、晉西北地區(qū)生產(chǎn)合作事業(yè)的發(fā)展階段

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的晉西北根據(jù)地生產(chǎn)合作事業(yè)的發(fā)展，大致經(jīng)歷了三個(gè)主要階段。

（一）初步發(fā)展階段（抗戰(zhàn)爆發(fā)后至1939年年底）

這一時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨在晉西北地區(qū)尚未建立一元化的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)辦合作社和領(lǐng)導(dǎo)晉西北地區(qū)生產(chǎn)建設(shè)的任務(wù)主要由戰(zhàn)動(dòng)總會(huì)（1）負(fù)責(zé)。為解決合作社資金缺乏的問(wèn)題，戰(zhàn)動(dòng)總會(huì)一方面將反貪污運(yùn)動(dòng)中收回的貪污款和沒(méi)收土豪劣紳的資產(chǎn)作為合作社的基金。如偏關(guān)縣的合作社就是由縣動(dòng)委會(huì)、縣農(nóng)會(huì)商同縣政府以沒(méi)收奸商萬(wàn)太祥的貨物作為基金，由農(nóng)會(huì)及各群眾團(tuán)體組織起來(lái)的。嵐縣合作社的一部分基金則來(lái)源于沒(méi)收某豪紳盜伐公家的松樹(shù)600余株及已賣掉的部分松樹(shù)的錢。［2］247另一方面戰(zhàn)動(dòng)總會(huì)又以各地的農(nóng)救會(huì)為主，廣泛號(hào)召婦救會(huì)、青救會(huì)等社會(huì)組織共同參與生產(chǎn)合作社的建設(shè)事業(yè)。

在戰(zhàn)動(dòng)總會(huì)的組織下，晉西北地區(qū)的生產(chǎn)合作事業(yè)獲得了初步發(fā)展，疲弱的農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和商業(yè)貿(mào)易在一定程度上也得到扭轉(zhuǎn)。然而，以閻錫山為代表的舊勢(shì)力對(duì)之橫加阻撓，加之晉西北原有的一些官辦合作社利用戰(zhàn)爭(zhēng)造成的混亂賤買貴賣、囤積居奇，從中進(jìn)行高利盤(pán)剝，影響生產(chǎn)合作事業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致戰(zhàn)動(dòng)總會(huì)在晉西北的各項(xiàng)工作無(wú)法繼續(xù)開(kāi)展。經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，1939年7月，戰(zhàn)動(dòng)總會(huì)結(jié)束了其在晉西北的工作，晉西北地區(qū)的合作社運(yùn)動(dòng)由此陷入停滯。

（二）調(diào)整發(fā)展階段（1940至1942年）

1940年晉西北抗日民主根據(jù)地的建立，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨在晉西北正式確立了一元化領(lǐng)導(dǎo)的政權(quán)。為鼓勵(lì)根據(jù)地群眾發(fā)展生產(chǎn)合作事業(yè)，根據(jù)地剛建立就頒布了《合作社暫行條例》作為根據(jù)地開(kāi)展合作社運(yùn)動(dòng)的指導(dǎo)綱領(lǐng)。盡管《合作社暫行條例》規(guī)定合作社業(yè)務(wù)應(yīng)包括生產(chǎn)、消費(fèi)、運(yùn)銷、信用等四項(xiàng)，但廣大人民群眾在具體實(shí)踐過(guò)程中，始終未能跳出消費(fèi)合作社的范圍。

1941年3月，晉綏行署召開(kāi)財(cái)政經(jīng)濟(jì)會(huì)議，就開(kāi)展生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)作了重新部署。會(huì)上，賀龍強(qiáng)調(diào)：“現(xiàn)在的問(wèn)題是群眾沒(méi)飯吃，沒(méi)衣穿，沒(méi)房子住。我們必須解決這些問(wèn)題，這是一大中心工作。黨政軍民一致努力，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要深入實(shí)際，下決心把生產(chǎn)建設(shè)工作做出成績(jī)來(lái)?！保?］91會(huì)議決定“依靠廣大群眾，在現(xiàn)有的物質(zhì)基礎(chǔ)上，自力更生，廣泛發(fā)展生產(chǎn)事業(yè)，以達(dá)到自給自足”［4］157。

為更好地組織群眾完成生產(chǎn)建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)自給自足的建設(shè)目標(biāo)，財(cái)政經(jīng)濟(jì)會(huì)議后各分區(qū)加快了通過(guò)建立合作社指導(dǎo)委員會(huì)指導(dǎo)各地生產(chǎn)合作事業(yè)的步伐。在各地合作社指委會(huì)的幫扶下，晉西北合作事業(yè)的發(fā)展速度逐步加快，特別是帶有生產(chǎn)性質(zhì)的各類合作社開(kāi)始得到真正發(fā)展。如臨縣僅用一年半時(shí)間就成立了合作社37個(gè)，共有社員21655人，資本27840.65元。［5］河曲合作社指導(dǎo)委員會(huì)成立四個(gè)月，全縣合作社數(shù)量即由3處增加到12處，其中11處共有社員1005人，股本農(nóng)鈔9800余元，法幣540元。［6］

（三）高潮階段（1943年至抗戰(zhàn)勝利）

1942年12月召開(kāi)的陜甘寧邊區(qū)高級(jí)干部會(huì)議上，毛澤東作了《經(jīng)濟(jì)問(wèn)題與財(cái)政問(wèn)題》的報(bào)告，強(qiáng)調(diào)目前我們?cè)诮?jīng)濟(jì)上組織群眾的最重要形式就是合作社，并要求各解放區(qū)因地制宜，認(rèn)真發(fā)展各類合作社。在中央精神的指引下，1943年1月1日，中共晉綏分局作出《關(guān)于晉西北今年財(cái)政經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作的決定》，對(duì)1943年及今后經(jīng)濟(jì)建設(shè)提出若干具體意見(jiàn)，并將發(fā)展和鞏固晉西北地區(qū)各類生產(chǎn)合作社作為政府今后的主要工作之一。2月21日，中共晉綏分局再次發(fā)文要求各地黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹毛澤東《論合作社》一文的精神，認(rèn)真組織群眾發(fā)展合作事業(yè)。在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各分區(qū)相繼召開(kāi)生產(chǎn)動(dòng)員大會(huì)，一個(gè)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為中心，囊括工業(yè)、手工業(yè)、副業(yè)在內(nèi)的軍民合作大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)轟轟烈烈地開(kāi)展起來(lái)，晉西北合作社運(yùn)動(dòng)發(fā)展到高潮。

在全民大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)中，晉西北生產(chǎn)合作社的規(guī)模和數(shù)量均得到較快增長(zhǎng)，合作社業(yè)務(wù)也普遍有所擴(kuò)展。如離石合作社僅用一年時(shí)間，便由過(guò)去的12個(gè)增加到包括紡織、運(yùn)輸、生產(chǎn)等各類合作事業(yè)在內(nèi)的合作社101個(gè)。僅其中的28個(gè)合作社，就擁有社員14 193人，資本750余萬(wàn)元。［7］到抗戰(zhàn)勝利前夕，全區(qū)已有合作社上千個(gè)，在靠近大路的地方，每個(gè)自然村都成立了合作社。這些合作社，涵蓋了農(nóng)、工、商、學(xué)等各個(gè)行業(yè)，包括農(nóng)民、商人、手工業(yè)者、學(xué)校師生、機(jī)關(guān)干部、軍隊(duì)士兵等在內(nèi)的各界人士都積極參與到生產(chǎn)合作社運(yùn)動(dòng)中，可以說(shuō)，生產(chǎn)合作社在晉西北地區(qū)的影響之大、范圍之廣都是空前的。

二、晉西北革命根據(jù)地生產(chǎn)合作社的主要類型

（一）農(nóng)業(yè)互助合作社

農(nóng)業(yè)互助合作社是根據(jù)地政府最早扶持建立的一類生產(chǎn)合作社，其數(shù)量在晉西北地區(qū)也是最多的。這類合作社的建立主要針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)過(guò)程中勞動(dòng)力不足的情況，在充分利用變工、代耕等生產(chǎn)形式的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)人力、畜力、農(nóng)具等在各家之間的有效調(diào)節(jié)。

由于普遍采用變工、代耕等勞動(dòng)形式，各農(nóng)業(yè)互助合作社中有限的勞動(dòng)力得到充分利用，不僅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高了，富余出來(lái)的勞動(dòng)力又被組織起來(lái)開(kāi)展各種副業(yè)，從而有效地增加了農(nóng)民的收入。如興縣白家溝賈寶執(zhí)組織的生產(chǎn)合作社，雖然全社僅有8個(gè)男勞動(dòng)力，其中1人還常年參軍，但由于該合作社充分利用了變工形式，使勞動(dòng)力得到有效調(diào)劑，1944年全年就耕種了180多坰（2）地，平均每坰地產(chǎn)量5斗5升，超過(guò)一般家庭的產(chǎn)量1斗8升。1945年該合作社規(guī)模擴(kuò)大到28戶，仍然利用變工形式，除耕種480坰土地外，還集股養(yǎng)了7頭毛驢搞起了運(yùn)輸。［8］

（二）手工業(yè)合作社

抗戰(zhàn)爆發(fā)以前，晉西北地區(qū)就有不少榨油、造紙、挖煤、鍛造農(nóng)具等類型的私營(yíng)小型作坊，但這些作坊規(guī)模較小，設(shè)備比較簡(jiǎn)陋。根據(jù)地新政權(quán)建立以后，政府在舊有小型作坊的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)群眾改造和新建了一批手工業(yè)生產(chǎn)合作社作為公營(yíng)工業(yè)的重要補(bǔ)充力量。

在各類手工業(yè)生產(chǎn)合作社中，根據(jù)地政府尤為重視紡織合作社的建設(shè)，希望借此將零散的勞動(dòng)力組織起來(lái)，提高根據(jù)地土布生產(chǎn)能力，解決根據(jù)地軍民的穿衣問(wèn)題。當(dāng)時(shí)，在晉西北地區(qū)涌現(xiàn)出的諸多紡織合作社中，張秋林的紡織合作社最為著名。該合作社是張秋林于1944年5月創(chuàng)辦的，合作社創(chuàng)辦之初，社員僅有160多人，股金6萬(wàn)余元。到1945年7月，合作社社員已發(fā)展到360多人，股金29萬(wàn)元。在張秋林合作社的帶動(dòng)下，張秋林村全部婦女都被組織發(fā)動(dòng)起來(lái)發(fā)展紡織事業(yè)。除紡織業(yè)務(wù)外，張秋林還組織小型運(yùn)輸隊(duì)，為貿(mào)易局運(yùn)送標(biāo)準(zhǔn)布和幫助婦女運(yùn)銷布匹。［3］213-214

手工業(yè)合作社的發(fā)展極大滿足了根據(jù)地群眾對(duì)日用品的需求，同時(shí)也為合作社社員帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益。如臨南招賢工人產(chǎn)銷合作社，自設(shè)立以“生產(chǎn)第一”為主的經(jīng)營(yíng)方針后，以七成資本組織鐵廠、鐵爐、木鋪、染坊和大機(jī)紡織，僅半年時(shí)間便盈利160余萬(wàn)元。［9］偏關(guān)堡子灣鐵工合作社，采用競(jìng)賽方式，鼓勵(lì)社員改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，提高生產(chǎn)效率。合作社成立僅三個(gè)月，就得紅利21萬(wàn)元。［10］

（三）綜合性合作社

綜合性合作社由消費(fèi)合作社演變而來(lái)。消費(fèi)合作社是根據(jù)地建立初期廣泛存在于晉西北地區(qū)的一種合作社類型，其建立的目的主要是為了解決根據(jù)地民眾日常生產(chǎn)、生活資料買賣難的問(wèn)題。但隨著日軍對(duì)根據(jù)地軍事活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)封鎖的逐步升級(jí)，根據(jù)地面臨生產(chǎn)、生活資料供給的壓力越來(lái)越大。在此情況下，根據(jù)地政府通過(guò)動(dòng)員群眾積極從事農(nóng)業(yè)、手工業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)，開(kāi)展各種副業(yè)并將消費(fèi)合作社轉(zhuǎn)變?yōu)閹в猩a(chǎn)性質(zhì)的綜合性合作社。如五寨三井村的消費(fèi)合作社轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合性合作社后，其業(yè)務(wù)有了極大擴(kuò)展，除了組織群眾進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)外，還開(kāi)展紡織、醫(yī)藥、打鐵、熬硝以及開(kāi)設(shè)擁軍招待所等在內(nèi)的多項(xiàng)業(yè)務(wù)。合作社業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)變，既解決了根據(jù)地過(guò)去物資短缺的問(wèn)題，又增加了根據(jù)地人民的收入，得到廣大人民群眾的普遍認(rèn)可和積極支持。

綜合性合作社的建立，對(duì)帶動(dòng)根據(jù)地各項(xiàng)生產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展，提高根據(jù)地群眾的生活水平發(fā)揮了積極的作用。與單純的生產(chǎn)或消費(fèi)合作社不同，綜合性合作社由于其業(yè)務(wù)比較廣泛，不僅能更有效地解決根據(jù)地軍民生產(chǎn)生活上困難的問(wèn)題，還通過(guò)分紅為社員收益。

（四）機(jī)關(guān)、部隊(duì)、學(xué)校合作社

由于日軍對(duì)根據(jù)地的長(zhǎng)期圍困造成根據(jù)地物資極端匱乏，根據(jù)地各級(jí)機(jī)關(guān)單位和部隊(duì)在開(kāi)展對(duì)敵斗爭(zhēng)的同時(shí)，普遍采取集中領(lǐng)導(dǎo)下的集體生產(chǎn)，組織機(jī)關(guān)干部和軍隊(duì)利用空閑時(shí)間參與生產(chǎn)勞動(dòng)，以部分或全部解決本單位的生活物資需求。在機(jī)關(guān)部隊(duì)大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)中，不少單位取得了令人矚目的成績(jī)，既滿足了自身的日常需求，又減輕了群眾的負(fù)擔(dān)。如七支隊(duì)1944年全年共開(kāi)生荒18 000余畝，收獲糧食50.6萬(wàn)余斤、棉花1 056斤、麻981斤、各類蔬菜和土豆34萬(wàn)余斤，僅副業(yè)、手工業(yè)和畜牧業(yè)就盈利284萬(wàn)元。［11］

學(xué)校本為脫離生產(chǎn)的機(jī)構(gòu)，主要從事文化教育事業(yè)，大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)開(kāi)展以后根據(jù)地各類學(xué)校為了減輕根據(jù)地民眾的負(fù)擔(dān)，多利用教學(xué)的空閑時(shí)間，組織師生開(kāi)展生產(chǎn)勞動(dòng)。但與部隊(duì)、機(jī)關(guān)相比，學(xué)校師生所從事的生產(chǎn)勞動(dòng)主要集中在紡織、縫衣等手工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，生產(chǎn)勞動(dòng)的所得一部分補(bǔ)貼師生的生活用度，另一部分則用于支付學(xué)校日常運(yùn)行的各類開(kāi)支。

與普通的農(nóng)業(yè)互助合作社和手工業(yè)生產(chǎn)合作社不同，根據(jù)地各級(jí)機(jī)關(guān)、部隊(duì)和學(xué)校組織建立的生產(chǎn)合作社，其主要目的并不在于盈利，而是通過(guò)發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的精神，部分或全部解決自身的生活所需，減輕政府的財(cái)政壓力。因而，這類合作社的組織形式都比較簡(jiǎn)單，多數(shù)是最初級(jí)的合作社形式。盡管如此，這類生產(chǎn)合作社的建立，在根據(jù)地遭受日軍長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)封鎖，根據(jù)地軍用民用物資極度緊張的局面下，很大程度上緩和了根據(jù)地的供需矛盾，有力地支援了前方的抗戰(zhàn)事業(yè)。

三、根據(jù)地政府扶持生產(chǎn)合作社的措施

（一）政策引導(dǎo)和組織管理

早在1940年3月，晉西北行署就公布了《鼓勵(lì)生產(chǎn)事業(yè)及合作事業(yè)條例》，作為建設(shè)晉西北、發(fā)展晉西北合作事業(yè)的綱領(lǐng)性文件。該條例共十章二十條，主要涉及政府對(duì)建立和發(fā)展合作社的各類扶持政策、合作社民主辦社原則以及合作社盈余的分配等內(nèi)容。為了進(jìn)一步鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)合作事業(yè)發(fā)展，晉西北行署又相繼制定和頒布了《合作社章程》《合作社暫行條例》等條例和辦法，對(duì)群眾建立合作社和開(kāi)展合作社運(yùn)動(dòng)做出更加詳細(xì)的規(guī)定。

然而，1942年以前，建立合作社的主要目的并不是單純解決群眾的生計(jì)問(wèn)題，而是解決政府財(cái)政經(jīng)費(fèi)緊張的問(wèn)題，因此，這一階段的生產(chǎn)合作社多由政府統(tǒng)一委派干部管理。由于缺乏內(nèi)部的民主監(jiān)督，合作社的發(fā)展出現(xiàn)了生產(chǎn)脫離群眾，合作社組織行政化、機(jī)關(guān)化等問(wèn)題，招致群眾的不滿和反對(duì)。為了提高各地群眾參與合作事業(yè)的積極性，切實(shí)有效地貫徹合作社為群眾服務(wù)的方針，1942年，根據(jù)地政府開(kāi)始逐步轉(zhuǎn)變合作社的管理辦法，變政府集中統(tǒng)一管理為群眾自主民主管理，嘗試在民辦公助方針下，給予合作社以充分自主性，更多地承擔(dān)起對(duì)合作社發(fā)展過(guò)程中面臨的各種困難給予幫助和扶持的角色。

首先，為了加強(qiáng)對(duì)各地合作社建設(shè)的指導(dǎo)，行署組織各專區(qū)各縣成立了合作社建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)。委員會(huì)人數(shù)一般為三至五人，分別由各地建設(shè)科長(zhǎng)、貿(mào)易局長(zhǎng)、抗聯(lián)主任、工會(huì)和婦聯(lián)代表組成，并由委員中推舉一人為主任委員。［12］委員會(huì)定期召開(kāi)會(huì)議總結(jié)和交流合作社建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，研究、討論和解決合作社建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。

其次，合作社內(nèi)部推行民主選舉、民主管理和民主監(jiān)督制度。合作社一般設(shè)有理事會(huì)，由社員通過(guò)民主選舉產(chǎn)生的理事負(fù)責(zé)合作社日常運(yùn)作的管理。如遇重大事件，合作社往往會(huì)召開(kāi)社員大會(huì)，民主商議解決辦法。社員大會(huì)不僅有權(quán)決定理監(jiān)事人員的獎(jiǎng)懲和任免，而且負(fù)責(zé)制定和修改本社章程，決定合作社業(yè)務(wù)方針等。在社員大會(huì)和理事會(huì)之外，合作社還單獨(dú)設(shè)立監(jiān)事會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)合作社的業(yè)務(wù)執(zhí)行情況和財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行監(jiān)督。理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、社員大會(huì)三位一體，分工合作，互相監(jiān)督，有效地保證了合作社為人民服務(wù)宗旨的真正落實(shí)。

（二）財(cái)政支持

1.為創(chuàng)辦合作社給予貸款等經(jīng)費(fèi)支持

晉西北生產(chǎn)合作社大多由群眾自發(fā)組織形成，其資金一般為群眾募集的股金，由于經(jīng)費(fèi)來(lái)源較為單一，導(dǎo)致合作社經(jīng)常面臨業(yè)務(wù)擴(kuò)大所需經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。為此，西北農(nóng)民銀行專門(mén)設(shè)立了合作社低利貸款，以幫助新辦合作社度過(guò)創(chuàng)辦之初資金短缺的困境。這種低利貸款分為定期和活期兩種。凡開(kāi)始營(yíng)業(yè)不足三月、社員不滿一百人的合作社，貸款數(shù)額最多不能超過(guò)股本的一倍；凡開(kāi)始營(yíng)業(yè)已在三月以上、社員在一百人以上的合作社，貸款數(shù)額最多不能超過(guò)股本的兩倍。貸款的利息從五厘到七厘不等，貸款期限最長(zhǎng)兩年。需要貸款的合作社應(yīng)在貸款申請(qǐng)時(shí)將其合作社登記證交由銀行進(jìn)行貸款資格檢驗(yàn)，甚至由有關(guān)機(jī)構(gòu)或其他商號(hào)作資格擔(dān)保，方可向銀行申請(qǐng)貸款。如果合作社因開(kāi)展生產(chǎn)或運(yùn)銷等業(yè)務(wù)資金不足需向銀行借款時(shí)，則需向銀行提交一份簡(jiǎn)單的業(yè)務(wù)計(jì)劃。［13］

除晉西北農(nóng)民銀行設(shè)立的合作社低利貸款外，晉綏行署還多次向生產(chǎn)合作社發(fā)放各類專項(xiàng)貸款，以扶助各地合作事業(yè)的開(kāi)展，僅1941年3月，行署就一次性發(fā)放貸款60萬(wàn)元。［14］

2.利用貿(mào)易局為合作社提供幫助

貿(mào)易局原是晉西北行署為了管理貿(mào)易和稅收，強(qiáng)化根據(jù)地貿(mào)易統(tǒng)制而設(shè)立的。1941年8月22日行署第三次行政會(huì)議后，為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)建設(shè)事業(yè)的扶持，行署明確規(guī)定了貿(mào)易局的四大中心任務(wù)，其中之一即“團(tuán)結(jié)私商，扶植合作事業(yè)，發(fā)展內(nèi)地貿(mào)易”。此后，貿(mào)易總局及其在各地設(shè)立的貿(mào)易分局、貿(mào)易支局逐步加大了對(duì)合作社的扶持力度，利用其主管商業(yè)貿(mào)易活動(dòng)之便，一方面以較為優(yōu)惠的價(jià)格為合作社提供急需的各種貨物；另一方面，幫助合作社將生產(chǎn)出的土貨運(yùn)輸?shù)狡渌貐^(qū)販賣，增加合作社收入。如河曲貿(mào)易局四個(gè)月間，按八五折的優(yōu)惠價(jià)格，總計(jì)供給合作社價(jià)值24 300余元的貨物。興縣貿(mào)易支局更是僅兩個(gè)半月就向各村合作社提供了總值30 000余元的貨物。［15］

3.稅收上予以適當(dāng)減免

除了在經(jīng)費(fèi)上對(duì)合作社加強(qiáng)扶持外，根據(jù)地政府又在稅收上進(jìn)行調(diào)整，以減輕合作社的稅收負(fù)擔(dān)。這類調(diào)整主要體現(xiàn)在政府對(duì)備案的合作社免征公糧和營(yíng)業(yè)稅兩個(gè)方面。

（1）抗日救國(guó)公糧征收政策優(yōu)待

1941年11月頒布的《晉西北征收抗日救國(guó)公糧條例》首次提出對(duì)從事生產(chǎn)合作事業(yè)者，應(yīng)在抗日救國(guó)公糧征收上予以適當(dāng)優(yōu)待：如有關(guān)種棉、種糧、水利開(kāi)荒各項(xiàng)者，應(yīng)依照本署頒布之墾荒條例、水利條例、春耕條例及鼓勵(lì)生產(chǎn)合作社事業(yè)辦法之規(guī)定計(jì)算之，棉花折半征收，牛、騾、馬、驢、羊、豬、雞均免征。

1943年10月頒布的修訂后的《晉西北統(tǒng)一救國(guó)公糧征收條例》進(jìn)一步明確了免征公糧的合作社必須是經(jīng)縣以上政府審定備案的合作社。一年后，晉綏邊區(qū)行署新頒布了《晉綏邊區(qū)統(tǒng)一救國(guó)公糧征收條例》繼續(xù)規(guī)定農(nóng)村合作社經(jīng)縣以上政府批準(zhǔn)備案取得證明文件者免征公糧，同時(shí)規(guī)定對(duì)常年為政府備案的合作社提供服務(wù)（這些服務(wù)包括：代合作社推銷成品，收購(gòu)原料）的挑販，在稅務(wù)征收上也給予一定的優(yōu)待，以促進(jìn)根據(jù)地合作事業(yè)的進(jìn)一步繁榮。《條例》規(guī)定，這類挑販凡是經(jīng)區(qū)級(jí)以上政府證明者，均可享受“復(fù)減半計(jì)算收入”的優(yōu)待。［16］225

（2）營(yíng)業(yè)稅征收政策優(yōu)待

1941年12月頒布的《晉西北行署修正稅務(wù)稽征條例》及1943年7月頒布的《晉西北行署修正稅務(wù)稽征暫行條例》均明確規(guī)定：凡在本區(qū)內(nèi)開(kāi)設(shè)商號(hào)、店坊、棧、莊、社、站及攤床、負(fù)販貿(mào)易，不論公私，均須完納營(yíng)業(yè)稅……惟已經(jīng)向政府正式登記之合作社，則免征營(yíng)業(yè)稅。［16］301

1944年12月頒布的《晉綏邊區(qū)修正營(yíng)業(yè)稅暫行條例》則在上述原則的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)不同性質(zhì)的合作社在征收營(yíng)業(yè)稅方面的優(yōu)待程度做出更細(xì)致的規(guī)定，凡屬于各種生產(chǎn)合作社和群眾合作社則免征營(yíng)業(yè)稅，軍民合作社以其純收益的五成計(jì)征，但群眾股金超過(guò)總股金四分之一者則以四成計(jì)征；群眾股金超過(guò)總股金三分之一者，以三成計(jì)征；群眾股金超過(guò)總股金三分之二者全部免征。此外，上述各種合作社中（生產(chǎn)合作社除外），如個(gè)人股金超過(guò)三萬(wàn)元者，以其應(yīng)分紅利之五成計(jì)征其個(gè)人之營(yíng)業(yè)稅。［16］312-313

四、根據(jù)地生產(chǎn)合作社發(fā)展的影響

（一）促進(jìn)了晉西北地區(qū)各類生產(chǎn)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展

抗戰(zhàn)爆發(fā)前，晉西北地區(qū)原有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和手工業(yè)生產(chǎn)基本能夠自給自足，但隨著抗戰(zhàn)的全面爆發(fā)，在日軍對(duì)根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)封鎖和野蠻掠奪、破壞下，晉西北地區(qū)的農(nóng)業(yè)、手工業(yè)生產(chǎn)和商業(yè)貿(mào)易遭受沉重打擊，發(fā)展幾乎陷于停滯。在此困難局面下，各類生產(chǎn)合作社成為貫徹政府的經(jīng)濟(jì)政策、組織與倡導(dǎo)人民發(fā)展經(jīng)濟(jì)的紐帶。

一方面，生產(chǎn)合作社的普遍建立，使各地的閑散勞動(dòng)力資源得到有效的利用。各地群眾在生產(chǎn)合作社的組織下，普遍投入到墾荒、種棉、紡織、開(kāi)礦、榨油等各種生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)中。美國(guó)記者愛(ài)潑斯坦在1945年9月2日出版的紐約《下午報(bào)》中撰文回憶說(shuō)：“他們（指邊區(qū)的政府官員）教農(nóng)民組織在合作社之中，以節(jié)省勞力，增加生產(chǎn)力，獲取抗戰(zhàn)的人力……到1944年，他們得到報(bào)酬了。我和其他外國(guó)記者在那年訪問(wèn)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的地區(qū)，發(fā)現(xiàn)那邊的老百姓和士兵比中國(guó)任何其他地方都穿得好、吃得好?！保?7］396這篇報(bào)道，正是當(dāng)時(shí)晉西北地區(qū)群眾開(kāi)展生產(chǎn)合作事業(yè)實(shí)際情況的反映。

另一方面，各類生產(chǎn)合作社的建立，又能夠?qū)⒚耖g各種閑散資本集中起來(lái)投入生產(chǎn)建設(shè)，在一定程度上解決了根據(jù)地生產(chǎn)建設(shè)面臨的資金短缺問(wèn)題。作為根據(jù)地私營(yíng)經(jīng)濟(jì)重要組成部分的合作社經(jīng)濟(jì)，它的恢復(fù)與發(fā)展極大地補(bǔ)充了公營(yíng)經(jīng)濟(jì)的不足，搞活了根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，根據(jù)地的農(nóng)副業(yè)產(chǎn)量得以快速恢復(fù)并增長(zhǎng)，也表現(xiàn)在手工業(yè)和工礦業(yè)的生產(chǎn)逐步恢復(fù)并超過(guò)了戰(zhàn)前水平。

（二）滿足了根據(jù)地群眾日常的生產(chǎn)生活需求

各類生產(chǎn)合作社業(yè)務(wù)的擴(kuò)展，不僅推動(dòng)了根據(jù)地農(nóng)業(yè)、手工業(yè)的發(fā)展，合作社生產(chǎn)的勞動(dòng)產(chǎn)品又極大地滿足了根據(jù)地群眾的日常生活需求。本著為群眾服務(wù)的方針，根據(jù)地各合作社在生活資料銷售過(guò)程中，大多能夠采取各種優(yōu)惠措施，使群眾從中獲利。如臨縣一合作社低價(jià)供給民眾油、鹽、火柴等日用必需品，其價(jià)格比市面約低五分之一。對(duì)于合作社為根據(jù)地群眾帶來(lái)的生活上的便利，臨縣四區(qū)一個(gè)老百姓頗有感慨地說(shuō)：“咱們立起合作社，買東西路又近又便宜，不然，往城里一趟，東西貴不用說(shuō)，還得花兩塊錢的盤(pán)纏。”［18］

除了低價(jià)販賣生活用品，以滿足群眾日常生活需求外，不少合作社還積極擴(kuò)大業(yè)務(wù)，通過(guò)幫助群眾贖買土地、購(gòu)買各類生產(chǎn)資料、發(fā)放貸款等方式，為群眾解決生產(chǎn)困難。如臨縣合作社撥款50萬(wàn)元幫群眾贖買土地，又購(gòu)買耕牛20頭將其與款項(xiàng)一同貸出。寧武各區(qū)合作社為了解決群眾鋤草與開(kāi)伏荒中的食糧困難，除同貿(mào)易局從各地購(gòu)買食糧，再以低于市價(jià)的百分之五到百分之十的價(jià)錢賣給群眾外，又向群眾貸款45萬(wàn)元用于購(gòu)買日用必需品。［19］

（三）有力支援了根據(jù)地的對(duì)敵經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)

對(duì)敵經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)是根據(jù)地對(duì)敵斗爭(zhēng)的重要一環(huán)，對(duì)晉西北根據(jù)地的生產(chǎn)建設(shè)具有重要意義。然而，在敵人瘋狂的掠奪和嚴(yán)密的封鎖之下，“散漫無(wú)力的個(gè)體小農(nóng)是難以應(yīng)付的，必須組織廣大群眾的經(jīng)濟(jì)力量，共同進(jìn)行斗爭(zhēng)，才能戰(zhàn)勝敵人”［20］。面對(duì)敵人的經(jīng)濟(jì)封鎖和掠奪，根據(jù)地各生產(chǎn)合作社充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，同敵人展開(kāi)了針?shù)h相對(duì)的經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)。

首先，合作社積極配合根據(jù)地政府展開(kāi)貨幣斗爭(zhēng)，穩(wěn)定市場(chǎng)金融。各生產(chǎn)合作社利用其業(yè)務(wù)廣泛的優(yōu)勢(shì)，一方面在物資生產(chǎn)和交易過(guò)程中堅(jiān)決使用邊幣，以樹(shù)立邊幣在群眾中的信用；另一方面又積極配合銀行吸收法幣打擊偽鈔，在抵制日偽利用法幣、偽鈔對(duì)根據(jù)地實(shí)施經(jīng)濟(jì)掠奪和擾亂根據(jù)地市場(chǎng)金融等方面均起了重要的作用。

其次，各類生產(chǎn)合作社通過(guò)在游擊區(qū)和敵占區(qū)開(kāi)展反封鎖反掠奪斗爭(zhēng)，在對(duì)敵糧食、市場(chǎng)和物資的斗爭(zhēng)中，發(fā)揮了強(qiáng)有力的作用。1943年以后，生產(chǎn)合作社不僅在根據(jù)地內(nèi)部已經(jīng)非常普遍，而且逐步在新解放區(qū)、與敵接壤的游擊區(qū)甚至敵占區(qū)都有所發(fā)展。這些合作社充分利用自身的優(yōu)勢(shì)，展開(kāi)多種形式的對(duì)敵經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)。如忻州高家莊合作社，積極發(fā)展紡織、養(yǎng)豬等，并將生產(chǎn)所得運(yùn)輸?shù)叫陆夥艆^(qū)出售，幫助那里的群眾解決生活物資短缺的問(wèn)題，使他們?cè)诮?jīng)濟(jì)生活上不再依附敵占區(qū)。三分區(qū)某合作社，自1944年7月以來(lái)，經(jīng)常利用敵占區(qū)的市集貿(mào)易對(duì)敵展開(kāi)經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)。［21］合作社一方面通過(guò)市集向敵占區(qū)群眾售賣生活必需品，在解決敵占區(qū)群眾的生活困難的同時(shí)獲取營(yíng)銷利潤(rùn)；另一方面，又用本幣向敵占區(qū)群眾采買棉紗和布匹，使本幣在敵占區(qū)的信用和影響力得到提升。

總之，盡管黨和政府在開(kāi)展互助合作運(yùn)動(dòng)過(guò)程中，曾一度出現(xiàn)諸如合作社發(fā)展脫離生產(chǎn)、脫離群眾需求的現(xiàn)象，但是抗戰(zhàn)時(shí)期晉西北革命根據(jù)地各類生產(chǎn)合作社的建立和發(fā)展，既促進(jìn)了晉西北革命根據(jù)地內(nèi)部各種物資的流通，滿足了根據(jù)地軍民的生產(chǎn)和生活需要，同時(shí)又密切配合了根據(jù)地政府鞏固邊幣、穩(wěn)定金融等工作，較好地完成了對(duì)敵經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)的任務(wù)，還粉碎了日軍妄圖以經(jīng)濟(jì)封鎖手段拖垮根據(jù)地的目的，有力地支援了抗日戰(zhàn)爭(zhēng)偉大事業(yè)，其歷史意義是非常重大的。

注釋

（1）由中國(guó)共產(chǎn)黨參與、國(guó)民黨元老續(xù)范亭領(lǐng)導(dǎo)的“第二戰(zhàn)區(qū)民族革命戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)地總動(dòng)員委員會(huì)”，簡(jiǎn)稱“戰(zhàn)動(dòng)總會(huì)”。（2）1坰=2.5畝。