田蘭蘭

（河南省信陽生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心，河南 信陽 464000）

1 引言

生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存的家園，對人類的健康有著非常重要的作用，所以在城市的各類規(guī)劃種中，必須要保證生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展平衡，實(shí)行相關(guān)的生態(tài)環(huán)境管理措施。本文通過對當(dāng)前城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的重要意義展開討論，之后提出城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)中出現(xiàn)的問題，以及與可持續(xù)發(fā)展的措施。

2 城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的重要意義

城市生態(tài)環(huán)境是人們賴以生存的養(yǎng)分，也是城市可持續(xù)發(fā)展的重要依據(jù)。在城市建設(shè)當(dāng)中，發(fā)展和環(huán)境是目前面臨的兩個重要話題，在快速發(fā)展的城市化進(jìn)程當(dāng)中，社會經(jīng)濟(jì)也在快速增長，這也就不可避免的讓城市生態(tài)環(huán)境遭到破壞，資源的消耗使得環(huán)境污染越來越嚴(yán)重。因此，城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展就非常重要?？沙掷m(xù)發(fā)展不僅是要滿足當(dāng)代社會的發(fā)展需求，還要為后代的發(fā)展提供保障，在可持續(xù)發(fā)展過程當(dāng)中，社會經(jīng)濟(jì)和環(huán)境發(fā)展必須要相互協(xié)調(diào)，共同發(fā)展，這樣才能讓社會得到可持續(xù)的發(fā)展，如果環(huán)境的發(fā)展受到嚴(yán)重的影響時，將會對城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重的后果，最終會導(dǎo)致城市生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴(yán)重的破壞。所以城市生態(tài)環(huán)境的保護(hù)就顯得極為重要，只有堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，建立社會人類與生態(tài)環(huán)境的協(xié)同發(fā)展，才能讓城市保持可持續(xù)發(fā)展步伐，同時也能更好地保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境[1]。

3 我國城市生態(tài)環(huán)境存在的問題

1）與上下位規(guī)劃關(guān)系尚未明確。如今，城市的生態(tài)規(guī)劃還屬于非法定規(guī)劃，在這種情況下，就需要明確與法定上下位規(guī)劃的關(guān)系。如果城市生態(tài)規(guī)劃與法定類上下為規(guī)劃毫無連接，那么城市生態(tài)規(guī)劃將無法與法定類的規(guī)劃融合，最后會成為一種獨(dú)立型的規(guī)劃體系，這樣就無法發(fā)揮作用。

2）目標(biāo)導(dǎo)向片面化。如今，我國城市生態(tài)規(guī)劃的目標(biāo)導(dǎo)向比較片面化，過于關(guān)注規(guī)劃目標(biāo)以及未來宏圖，而生態(tài)環(huán)境的保護(hù)卻不能夠精準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)。隨著城市生態(tài)規(guī)劃內(nèi)涵的豐富，越來越多的實(shí)踐項(xiàng)目帶來了目標(biāo)導(dǎo)向。如何將生態(tài)規(guī)劃與法定規(guī)劃相結(jié)合？并且聯(lián)合各行業(yè)主管部門進(jìn)行精細(xì)化的控制，在城市生態(tài)規(guī)劃的實(shí)施過程中，提供法律保障都是目前需要解決的問題[2]。

3）規(guī)劃編制與實(shí)施尚未連接。由于城市生態(tài)規(guī)劃的覆蓋面積廣，在編制過程當(dāng)中，不僅需要進(jìn)行專項(xiàng)性生態(tài)規(guī)劃，還要全面和系統(tǒng)性的為城市進(jìn)行生態(tài)規(guī)劃，這就是的城市生態(tài)規(guī)劃內(nèi)容比較繁瑣。有一些城市生態(tài)規(guī)劃，對成果考慮過多，對一些城市生態(tài)規(guī)劃的實(shí)際操作過程考慮較少，在一定程度上難以有效提高城市生態(tài)規(guī)劃的效果。

4）技術(shù)規(guī)范統(tǒng)一性還未完善。在城市生態(tài)規(guī)劃當(dāng)中，需要對城市的各個系統(tǒng)和領(lǐng)域有效滲透，體現(xiàn)生態(tài)規(guī)劃對城市可持續(xù)發(fā)展的作用，但是目前城市生態(tài)規(guī)劃當(dāng)中缺乏一定的技術(shù)規(guī)范，統(tǒng)一。一般來說，城市生態(tài)規(guī)劃在尺度上具有宏觀、中觀和微觀三種，在進(jìn)行城市生態(tài)規(guī)劃當(dāng)中，尺度一定要合適，滿足城市生態(tài)規(guī)劃所需。此外，還需要加強(qiáng)與生態(tài)績效掛鉤的技術(shù)規(guī)范的制定，但是就目前而言，我國在這幾個方面的技術(shù)上還存在著一定的缺陷。

4 城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的措施

1）加強(qiáng)對城市大氣污染的控制。目前我國城市的污染當(dāng)中影響較大的是大氣污染，比如汽車的行駛會排放尾氣，工業(yè)廢氣的排放等都會造成大氣污染，因此，在城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)當(dāng)中，必須要提出相應(yīng)的大氣污染控制措施，制定有效的大氣污染治理機(jī)制，完善預(yù)防和控制污染天氣的應(yīng)急方式等。此外，在城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展當(dāng)中，還需要倡導(dǎo)綠色出行，提高對綠色出行的宣傳度，讓公民自覺參與到生態(tài)環(huán)境保護(hù)當(dāng)中，全面提升公民的環(huán)境護(hù)意識，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展[3]。

2）加強(qiáng)對空間規(guī)劃體系的改革。在城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展當(dāng)中，空間規(guī)劃體系是一項(xiàng)比較重要的措施，所以必須要加強(qiáng)對空間規(guī)劃體系的改革，將空間規(guī)劃體系實(shí)施下來，可以對生態(tài)規(guī)劃當(dāng)中的政策、標(biāo)準(zhǔn)等產(chǎn)生較大的影響。在未來的城市生態(tài)規(guī)劃當(dāng)中，必須要主動適應(yīng)體制改革所帶來的變化，根據(jù)國家各層規(guī)劃，主動進(jìn)行協(xié)調(diào)，構(gòu)建與當(dāng)今社會相融合的空間規(guī)劃體系，符合社會的發(fā)展。此外應(yīng)當(dāng)要注重城市生態(tài)規(guī)劃的學(xué)術(shù)與專業(yè)，主動發(fā)揮自身的專長，為城市生態(tài)規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

3）提高城市生態(tài)規(guī)劃的應(yīng)需水平。城市生態(tài)規(guī)劃的應(yīng)許指的是為公民提供的服務(wù)，能夠滿足公民的需求，在一定程度上硬性的水平，直接體現(xiàn)了城市生態(tài)規(guī)劃的效果，可以有效解決社會上的實(shí)際問題，并被社會接受，這樣城市生態(tài)規(guī)劃才能夠在規(guī)劃體系中占據(jù)較重的位置，并且有較長的發(fā)展。在進(jìn)行生態(tài)規(guī)劃過程當(dāng)中，相關(guān)工作人員必須要對城市的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行調(diào)查，為城市的實(shí)際需求提供高效的規(guī)劃體系，盡量減小滿足與需求之間的差距。在提高城市生態(tài)規(guī)劃應(yīng)需性水平過程當(dāng)中，首先需要在城市中建立生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)新型的城鎮(zhèn)化，面對全球氣候的變化，可以有效應(yīng)對，并且為城市提供高水平的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。其次，在城市生態(tài)規(guī)劃當(dāng)中，必須要符合生態(tài)規(guī)劃內(nèi)含的各種技術(shù)、專業(yè)、學(xué)術(shù)等方面的內(nèi)涵。最后，需要有效提高城市生態(tài)規(guī)劃的融貫力和滲透力，以生態(tài)為主，建立有效的規(guī)劃體系[4]。

4）加大城市生態(tài)規(guī)劃的資金投入。為了讓城市生態(tài)環(huán)境得到更好的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，相關(guān)部門必須在城市生態(tài)規(guī)劃當(dāng)中加大對資金的投入，做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)設(shè)施工作，構(gòu)建特色的生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制，對于一些環(huán)保型的企業(yè)，要適當(dāng)增加資金的支持，確保環(huán)保型企業(yè)有足夠的資金進(jìn)行生態(tài)環(huán)境污染的治理，有效提高城市生態(tài)規(guī)劃的工作效率。同時，在當(dāng)今生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞的時期，還應(yīng)當(dāng)要大力倡導(dǎo)綠色環(huán)保理念，提倡循環(huán)經(jīng)濟(jì)，通過現(xiàn)代化技術(shù)來減少資源的消耗量，有效實(shí)現(xiàn)廢物循環(huán)利用，為實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供基礎(chǔ)，將城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展而造成的生態(tài)環(huán)境污染問題降到最低。此外，在城市生態(tài)規(guī)劃當(dāng)中，需要將環(huán)保理念作為發(fā)展的動力和方向，將城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相融合，并且通過有效的措施將城市中面臨的生態(tài)環(huán)境問題一一解決。最后在城市規(guī)劃當(dāng)中，還需要加大對綠植的投入量，營造良好的城市空氣環(huán)境進(jìn)一步推進(jìn)，城市生態(tài)環(huán)境環(huán)保工作的開展，為城市可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)保障。

5 總結(jié)

綜上所述，在社會發(fā)展快速的時期，城市在發(fā)展過程中需要消耗大量資源的消耗則會必不可少的帶來環(huán)境問題，此外，城市人口的大量增加，也會使得生態(tài)環(huán)境日漸惡化，生態(tài)環(huán)境的破壞會對居民的人身安全和健康造成嚴(yán)重的威脅，對于城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也會產(chǎn)生不利的影響。所以城市必須要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的規(guī)劃，進(jìn)一步提高城市的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加大對城市生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度，促進(jìn)人類與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。