（廣西師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，廣西 桂林 541001）

黨的十九屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》全面概括了我國(guó)在堅(jiān)定不移推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中日漸成熟的制度優(yōu)勢(shì)，同時(shí)提出了“把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能”的重要時(shí)代命題，為我國(guó)加強(qiáng)治理能力建設(shè)，全面提升制度執(zhí)行能力，充分發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而開辟“中國(guó)之治”新境界指明了主攻方向和著力點(diǎn)。中國(guó)共產(chǎn)黨作為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，其自身領(lǐng)導(dǎo)制度體系的完善和科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平的提高是實(shí)現(xiàn)“中國(guó)之治”的根本要求。

黨內(nèi)集中教育是中國(guó)共產(chǎn)黨獨(dú)創(chuàng)的加強(qiáng)黨的思想建設(shè)的重要形式，也是中國(guó)共產(chǎn)黨推進(jìn)“中國(guó)之治”的重要法寶和政治優(yōu)勢(shì)。學(xué)界對(duì)黨內(nèi)集中教育的研究方興未艾，產(chǎn)生了一批有影響力的研究成果，其中很多研究立足黨內(nèi)集中教育的思想建設(shè)實(shí)質(zhì)進(jìn)行理論闡釋。但從總體上看，從多學(xué)科、多視角對(duì)黨內(nèi)集中教育其他方面功能進(jìn)行深入研究的成果還比較少，尤其對(duì)完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)方面的研究更顯不足。因此，本文立足黨內(nèi)集中教育助力“政黨之治”的現(xiàn)實(shí)，試圖探究以下三個(gè)問題：黨內(nèi)集中教育是否能夠助推“中國(guó)之治”？黨內(nèi)集中教育何以能夠助推“中國(guó)之治”？黨內(nèi)集中教育如何助推“中國(guó)之治”？

一、黨內(nèi)集中教育夯實(shí)了“中國(guó)之治”的政治基礎(chǔ)

“‘中國(guó)之治’的關(guān)鍵與根本就在于堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)的治理是‘政黨中心’治理，這是出現(xiàn)‘中國(guó)之治’最重要的因素?！盵1]黨內(nèi)集中教育通過加強(qiáng)“政黨治理”，提高黨員干部隊(duì)伍的治理能力和治理水平，為推進(jìn)“政黨之治”走向“中國(guó)之治”，開辟“中國(guó)之治”新境界提供了有利條件。

（一）黨內(nèi)集中教育強(qiáng)化了黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

從“政黨之治”走向“中國(guó)之治”，關(guān)鍵在于維護(hù)黨中央權(quán)威和黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨的十九大報(bào)告指出，“中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”[2]。這表明了中國(guó)共產(chǎn)黨在國(guó)家治理體系中的最高政治領(lǐng)導(dǎo)地位。黨的十九屆四中全會(huì)把黨的領(lǐng)導(dǎo)制度作為統(tǒng)領(lǐng)和貫穿其他方面制度的根本制度提了出來，進(jìn)一步確證了中國(guó)共產(chǎn)黨在推進(jìn)“中國(guó)之治”中縱覽全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。

黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位不是與生俱來的，也不是輕而易舉就能得來的，而是黨在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民推翻帝國(guó)主義、封建主義、官僚資本主義三座大山，取得新民主主義革命勝利的偉大斗爭(zhēng)實(shí)踐中取得的，是在領(lǐng)導(dǎo)中華人民共和國(guó)波瀾壯闊70多年的偉大奮斗歷史征程中確立的。歷史和人民選擇了中國(guó)共產(chǎn)黨，也正是因?yàn)橛辛酥袊?guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中華民族才迎來了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的光明前景。但隨著中國(guó)特色社會(huì)主義制度的不斷完善，“人民賦權(quán)的依據(jù)已轉(zhuǎn)到對(duì)黨的執(zhí)政效果的認(rèn)可，對(duì)政權(quán)的維系不再是僅依靠共產(chǎn)黨的光輝歷史，而更主要的是黨在執(zhí)政過程中持續(xù)地給人民帶來實(shí)實(shí)在在的好處”[3]。進(jìn)入新時(shí)代，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我們黨也面臨著“執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)”和“精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)”。如何克服黨內(nèi)存在的影響先進(jìn)性和純潔性的突出問題，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的對(duì)美好生活的需要，一如既往地贏得廣大人民群眾的支持，保持執(zhí)政的合法性和長(zhǎng)期性是黨面臨的一項(xiàng)重要課題。

黨內(nèi)集中教育作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，通過加強(qiáng)馬克思主義理論武裝，用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)、推動(dòng)工作、指導(dǎo)實(shí)踐，使我們黨永葆先進(jìn)性、純潔性和戰(zhàn)斗性。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央先后組織開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育等5次黨內(nèi)集中教育，用馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果——習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)一了全黨，為我們黨充分發(fā)揮總覽全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和主心骨、壓艙石、定盤星的把舵定向功能，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到國(guó)家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，從而為開辟“中國(guó)之治”新境界奠定了堅(jiān)實(shí)的政治、思想、組織基礎(chǔ)。

（二）黨內(nèi)集中教育奠定了“不忘初心、牢記使命”制度建設(shè)基礎(chǔ)

“‘初心’和‘使命’是中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)造輝煌歷史的根本動(dòng)力”[4]，也是確保黨始終走在時(shí)代前列，得到人民衷心擁護(hù)，領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民開辟“中國(guó)之治”新境界的重要前提。黨的十九屆四中全會(huì)首次提出要建立不忘初心、牢記使命制度，“把不忘初心、牢記使命作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題，形成長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持不懈錘煉黨員、干部忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘛盵5]。這是對(duì)“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的積極肯定，也是將此次主題教育的基本做法和成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行制度升級(jí)的關(guān)鍵舉措，充分體現(xiàn)了我們黨堅(jiān)持思想建黨、理論強(qiáng)黨、制度治黨緊密結(jié)合推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程的政治優(yōu)勢(shì)。

黨內(nèi)集中教育作為我們黨發(fā)揚(yáng)自我革命精神進(jìn)行自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要法寶，在中國(guó)共產(chǎn)黨百年光輝歷程中留下了濃墨重彩的一筆，為黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了根本動(dòng)力。黨內(nèi)集中教育在長(zhǎng)期實(shí)踐中積累的寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)，摸索出的經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)的基本規(guī)律和行之有效的方式方法，為我們黨建立不忘初心、牢記使命制度奠定了堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)，為黨員干部隊(duì)伍堅(jiān)定信仰、增強(qiáng)黨性、提高素質(zhì)提供了可靠的經(jīng)驗(yàn)借鑒，有利于永葆黨的先進(jìn)性、純潔性，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，為開辟“中國(guó)之治”新境界提供動(dòng)力之源和基本保證。

（三）黨內(nèi)集中教育有效提高了黨員干部隊(duì)伍的治理能力和治理水平

把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能，關(guān)鍵在于加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍的執(zhí)政能力建設(shè)。黨的十九大報(bào)告提出，要把加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)和黨的先進(jìn)性、純潔性建設(shè)作為主線貫穿于新時(shí)代推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的全過程。這充分體現(xiàn)了黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性。黨的十九屆四中全會(huì)提出，要健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度，“促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)”[6]，進(jìn)一步明確了新時(shí)代黨員干部治理能力建設(shè)的方向和著力點(diǎn)。

黨員干部隊(duì)伍的治理能力不是自然形成的，而是通過學(xué)習(xí)和實(shí)踐逐漸獲得的。黨的十九大報(bào)告指出：“領(lǐng)導(dǎo)十三億多人的社會(huì)主義大國(guó)，我們黨既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)。要增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)，在全黨營(yíng)造善于學(xué)習(xí)、勇于實(shí)踐的濃厚氛圍，建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，推動(dòng)建設(shè)學(xué)習(xí)大國(guó)。”[7]這是我們黨從新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的高度對(duì)黨員干部治理能力建設(shè)提出的新要求。為了深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，加強(qiáng)黨員教育管理工作，提高黨員隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性，中央組織部于2019年5月頒發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》。同年11月，中共中央辦公廳印發(fā)了《2019—2023年全國(guó)黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》，為切實(shí)提高黨員教育培訓(xùn)工作質(zhì)量，建設(shè)政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格的黨員隊(duì)伍，推進(jìn)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)提供了政策支持。

黨內(nèi)集中教育作為馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)的重要組成部分，在提高黨員干部治理能力建設(shè)方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。黨內(nèi)集中教育將提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)作為重要目標(biāo)，要求黨員干部發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，增強(qiáng)問題意識(shí)，以黨內(nèi)存在的問題和人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題為導(dǎo)向，充分發(fā)揮理論指導(dǎo)實(shí)踐的重要功能，將理論學(xué)習(xí)和理論運(yùn)用統(tǒng)一于全心全意為人民服務(wù)的工作實(shí)踐中，引導(dǎo)黨員干部向人民學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，力戒形式主義、官僚主義，在真抓實(shí)干中筑牢宗旨意識(shí)，增強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)。

二、黨內(nèi)集中教育極大地提升了“中國(guó)之治”的治理能力

中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)現(xiàn)代國(guó)家治理的領(lǐng)導(dǎo)核心和中心支柱。治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。黨的十九大報(bào)告提出，要“不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，確保我們黨永葆旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力”[8]。這為新時(shí)代推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、改善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、提高黨的執(zhí)政水平指明了前進(jìn)方向。

（一）加強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力，確保“中國(guó)之治”的正確政治方向

黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定著黨的建設(shè)的方向和效果。中國(guó)共產(chǎn)黨作為最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求?！包h的政治領(lǐng)導(dǎo)力是黨的領(lǐng)導(dǎo)力的核心范疇，是確保黨始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心、永葆生機(jī)活力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力的根本能力。”[9]增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力，是永葆黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)，維護(hù)黨中央權(quán)威，貫徹落實(shí)黨的政治路線，推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵所在。

黨內(nèi)集中教育作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，承擔(dān)著維護(hù)黨中央權(quán)威，貫徹落實(shí)黨的政治路線，服務(wù)黨和國(guó)家中心工作的重要?dú)v史使命。一方面，黨內(nèi)集中教育通過加強(qiáng)馬克思主義理論武裝，強(qiáng)化黨的思想建設(shè)、純潔黨的組織隊(duì)伍、提升黨的作風(fēng)建設(shè)，提高了黨的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，為黨的歷史使命的實(shí)現(xiàn)和中心工作的完成提供了共同的政治、思想及組織保證。另一方面，黨的政治路線和中心工作又為黨內(nèi)集中教育確定教育主題及任務(wù)提供了根本遵循，成為推動(dòng)黨內(nèi)集中教育不斷增強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)效性的根本動(dòng)力。歷史實(shí)踐表明，凡是在黨的正確政治路線和思想理論指導(dǎo)之下開展的黨內(nèi)集中教育，都有效解決了特定歷史時(shí)期黨內(nèi)存在的突出問題，很大程度上促進(jìn)了黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展。

新民主主義革命時(shí)期，黨的中心任務(wù)是通過領(lǐng)導(dǎo)革命斗爭(zhēng)的方式推翻壓在中國(guó)人民頭上的三座大山，黨內(nèi)集中教育的主要任務(wù)就是通過開展馬克思主義理論和毛澤東思想的武裝，糾正黨內(nèi)存在的“左”傾和右傾兩種政治路線錯(cuò)誤，用以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人所制定的正確政治路線指引中國(guó)革命的前進(jìn)道路，最終取得了新民主主義革命的偉大勝利。真理標(biāo)準(zhǔn)問題大討論是“文化大革命”結(jié)束后，為反對(duì)個(gè)人崇拜、糾正“左”的錯(cuò)誤而開展的一次全國(guó)性思想解放的討論，最終在全黨確立了實(shí)事求是的思想路線，破除了“兩個(gè)凡是”對(duì)全黨的思想禁錮，為黨的十一屆三中全會(huì)確立以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的政治路線奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以黨的基本路線為根本遵循，明確了統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，決勝全面建成小康社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)制定了“時(shí)間表”，規(guī)劃了“路線圖”。這一時(shí)期開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心，牢記使命”主題教育緊緊圍繞黨的基本路線和黨中央的決策部署，對(duì)影響黨的先進(jìn)性、純潔性和戰(zhàn)斗性的一系列突出問題進(jìn)行整頓，有效解決了黨內(nèi)存在的突出問題，黨員干部的政治、思想、作風(fēng)素質(zhì)大幅提升，業(yè)務(wù)能力、執(zhí)政本領(lǐng)大幅增強(qiáng)，極大地改變了黨的面貌和形象，夯實(shí)了黨的執(zhí)政根基，為黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)提供了強(qiáng)大的政治保障。

（二）提升黨的思想引領(lǐng)力，筑牢“中國(guó)之治”的共同思想根基

“思想引領(lǐng)是建立在共同思想認(rèn)識(shí)、共同目標(biāo)追求上自覺自愿的內(nèi)在向心趨向。”[10]馬克思主義作為中國(guó)共產(chǎn)黨人鮮亮的政治底色，為我們黨凝聚億萬人民的磅礴力量推進(jìn)“中國(guó)之治”奠定了共同的思想基礎(chǔ)。俄國(guó)“十月革命”的勝利給中國(guó)苦苦探索救國(guó)救民真理的仁人志士送來了馬克思列寧主義。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立起，就高舉起馬克思主義偉大旗幟，自覺將馬克思主義運(yùn)用到指導(dǎo)中國(guó)革命道路的具體實(shí)踐中來，開啟了馬克思主義中國(guó)化的偉大歷史征程，誕生了毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系兩大理論成果。理論創(chuàng)新每前進(jìn)一步，理論武裝也要跟進(jìn)一步。加強(qiáng)馬克思主義理論武裝是黨內(nèi)集中教育的實(shí)質(zhì)和鮮明特征，早在延安局部執(zhí)政期間，中國(guó)共產(chǎn)黨就創(chuàng)立了延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)這一加強(qiáng)黨的思想建設(shè)的重要形式，其實(shí)質(zhì)是用馬克思主義理論和毛澤東思想武裝全黨，在黨內(nèi)樹立實(shí)事求是的思想路線。延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)極大地提高了黨員干部的思想境界、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)水平和行政能力，為抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的最后勝利和新民主主義革命的最終勝利奠定了統(tǒng)一的思想、政治、組織基礎(chǔ)。延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)開創(chuàng)的加強(qiáng)馬克思主義理論武裝的經(jīng)典范式也成為黨加強(qiáng)思想建設(shè)、改進(jìn)工作方法、提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的優(yōu)良傳統(tǒng)。此后，每逢世情、國(guó)情、黨情發(fā)生重大變化，黨所承擔(dān)的歷史使命發(fā)生轉(zhuǎn)移的重要?dú)v史時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨總是通過自覺加強(qiáng)理論創(chuàng)新回答黨和國(guó)家面臨的重大時(shí)代命題，通過黨內(nèi)集中教育加強(qiáng)馬克思主義中國(guó)化最新成果的理論武裝。

進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，自覺肩負(fù)起實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的偉大歷史使命。新的偉大征程需要新的理論指導(dǎo)。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想立足中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐，吸收了馬克思主義理論的精髓，系統(tǒng)回答了“新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義”這個(gè)重大時(shí)代課題，為開辟“中國(guó)之治”新境界提供了科學(xué)的理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。為了用馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果統(tǒng)一思想、推動(dòng)工作、指導(dǎo)實(shí)踐，黨的十九大決定在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，這是黨在中華人民共和國(guó)成立70周年，也是我們黨在全國(guó)執(zhí)政第70個(gè)年頭的重要?dú)v史時(shí)刻開展的集中教育，其實(shí)質(zhì)就是要用黨的創(chuàng)新理論——習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝黨員干部的頭腦，堅(jiān)定共產(chǎn)黨人的理想信念，使共產(chǎn)黨人永葆“為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”的初心追求和使命擔(dān)當(dāng)，并將其轉(zhuǎn)化為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的思想保證和實(shí)際行動(dòng)，從而推進(jìn)“中國(guó)之治”行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

（三）增強(qiáng)黨的群眾組織力，匯聚“中國(guó)之治”的磅礴力量

黨的群眾組織力主要指黨的基層組織依靠、動(dòng)員、組織和教育人民群眾進(jìn)行偉大社會(huì)實(shí)踐的能力，其最終目的是確保黨的路線方針政策和決策部署得到貫徹落實(shí)?！罢h的群眾組織力決定了政黨的生命力、凝聚力和戰(zhàn)斗力?！盵11]群眾組織力是中國(guó)共產(chǎn)黨的光榮傳統(tǒng)和制勝法寶，是黨的組織力的重要組成部分。密切聯(lián)系群眾是中國(guó)共產(chǎn)黨的三大優(yōu)良作風(fēng)之一，也是黨增強(qiáng)群眾組織力的重要途徑?？梢哉f，一部中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史，就是一部黨組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾，和廣大人民群眾一起為中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)而不懈奮斗的歷史。充分發(fā)揚(yáng)黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，提高黨的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，有利于發(fā)揮基層黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、引領(lǐng)發(fā)展、凝聚人心的戰(zhàn)斗堡壘作用，從而匯聚起“中國(guó)之治”的磅礴力量。

堅(jiān)持走群眾路線是黨內(nèi)集中教育的鮮明特征，也是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的重要途徑。首先，黨內(nèi)集中教育始終將群眾路線貫穿教育全過程，要求黨員干部通過理論學(xué)習(xí)檢視整改黨內(nèi)存在的問題和人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，通過開展扎實(shí)深入的調(diào)查研究，查找存在問題的深層次原因，制定解決問題的方針政策。其次，黨內(nèi)集中教育通過實(shí)行開門搞教育，保障人民群眾參與、監(jiān)督和評(píng)價(jià)教育的權(quán)利和義務(wù)，調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性和主動(dòng)性，幫助整改黨內(nèi)存在的突出問題，使我們黨永葆先進(jìn)性和純潔性。再次，黨內(nèi)集中教育將群眾是否滿意作為評(píng)價(jià)教育成效的主要標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了我們黨的初心追尋和根本宗旨，為我們黨提升凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力奠定了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

但需要注意的是，通過開展黨內(nèi)集中教育提升黨的群眾組織力，必須以黨的正確政治路線和思想路線為根本遵循，在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)動(dòng)和組織群眾。改革開放前，黨經(jīng)常采用大規(guī)模疾風(fēng)暴雨式的群眾運(yùn)動(dòng)來開展對(duì)敵斗爭(zhēng)，并將這種方式運(yùn)用于整風(fēng)整黨運(yùn)動(dòng)中，卓有成效地加強(qiáng)了黨員隊(duì)伍建設(shè)。但不可否認(rèn)的是，以這種方式開展整風(fēng)整黨運(yùn)動(dòng)也曾對(duì)黨的建設(shè)產(chǎn)生過消極影響，極大地干擾和損害了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)布局。改革開放之后，黨中央吸取通過開展群眾政治運(yùn)動(dòng)的方式進(jìn)行整風(fēng)整黨的深刻教訓(xùn)，決定要走一條不搞政治運(yùn)動(dòng)，而靠加強(qiáng)改革和健全制度推動(dòng)黨的建設(shè)的新路子，開啟了以正面教育為主加強(qiáng)黨內(nèi)集中教育的偉大實(shí)踐。在這之后開展的1983年整黨運(yùn)動(dòng)、“三講”教育、“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)等仍然將走群眾路線作為基本原則，在實(shí)踐中堅(jiān)持開門搞教育，讓人民群眾廣泛參與到教育的全過程，幫助黨員干部掃除思想上的灰塵，糾正黨內(nèi)的不良習(xí)氣和作風(fēng)，極大地增強(qiáng)了黨的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央針對(duì)黨內(nèi)存在的“形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)”等嚴(yán)重脫離群眾的突出問題，決定在全黨自上而下開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。這次活動(dòng)以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主題，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求開展，是我們黨在新形勢(shì)下堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重大決策，是順應(yīng)群眾期盼，加強(qiáng)馬克思主義群眾觀教育的重大部署，也是為加強(qiáng)黨的群眾組織力，凝聚思想共識(shí)、整合多元利益，匯聚億萬人民磅礴力量，為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)而開展的一次教育實(shí)踐活動(dòng)。

（四）提高黨的社會(huì)號(hào)召力，踐行“中國(guó)之治”的為民宗旨

黨的社會(huì)號(hào)召力是由黨的性質(zhì)、宗旨、綱領(lǐng)、路線及作風(fēng)和形象等決定的，增強(qiáng)黨的社會(huì)號(hào)召力，就要充分展現(xiàn)出黨的意志主張與人民利益的一致性，用共同價(jià)值追求和奮斗目標(biāo)感召鼓舞人?！啊袊?guó)之治’的本質(zhì)就是人民之治。”[12]中國(guó)共產(chǎn)黨作為以馬克思主義為指導(dǎo)的無產(chǎn)階級(jí)政黨，其所進(jìn)行的一切斗爭(zhēng)，歸根結(jié)底都是為了爭(zhēng)取和維護(hù)廣大人民的根本利益，都是為了踐行黨“以人民為中心”的執(zhí)政理念。

黨內(nèi)集中教育在開展過程中始終秉承人民至上的根本價(jià)值追求，要求黨員干部自覺肩負(fù)起維護(hù)群眾利益的第一責(zé)任，把解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題作為第一動(dòng)力，將人民群眾是否擁護(hù)、是否贊成、是否滿意作為衡量教育成效的第一標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)踐中以自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的偉大精神堅(jiān)定黨員干部的理想信念，改變工作作風(fēng)，克服官僚主義、形式主義以及貪污腐敗等不良現(xiàn)象，引導(dǎo)黨員干部從人民群眾利益出發(fā)履職盡責(zé)，不斷增強(qiáng)黨的社會(huì)號(hào)召力，充分調(diào)動(dòng)廣大人民干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為黨夯實(shí)執(zhí)政根基、筑牢執(zhí)政地位奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

新中國(guó)成立初期，我們黨在全國(guó)執(zhí)政后開展的第一次整風(fēng)運(yùn)動(dòng)就是黨踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，筑牢黨的執(zhí)政地位的成功典范。新中國(guó)成立后，隨著黨的工作重心由農(nóng)村轉(zhuǎn)到城市，由主要領(lǐng)導(dǎo)革命戰(zhàn)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向全國(guó)執(zhí)政，黨的工作環(huán)境和條件都發(fā)生了巨大變化，黨員人數(shù)劇增，黨組織快速發(fā)展。正像毛澤東在黨的七屆二中全會(huì)上所預(yù)料的那樣，在巨大勝利面前，有極少數(shù)老黨員老干部產(chǎn)生了驕傲自滿、貪圖享樂的思想情緒，還有些干部滋長(zhǎng)了官僚主義、命令主義作風(fēng)，造成了嚴(yán)重脫離群眾的不良后果。為了使廣大黨員干部較快適應(yīng)新中國(guó)成立后的新形勢(shì)，完成新中國(guó)成立后繁重而又偉大的建設(shè)任務(wù)，黨中央決定從1950年5月開始，在全黨全軍范圍內(nèi)開展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)。這次整風(fēng)運(yùn)動(dòng)集中反對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的官僚主義風(fēng)氣，中下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的命令主義作風(fēng)以及黨員干部中的居功自傲情緒、“革命到頭”思想和腐敗蛻化苗頭，強(qiáng)有力地糾正了黨內(nèi)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和黨員干部隊(duì)伍中存在的不正之風(fēng)，調(diào)動(dòng)了人民群眾進(jìn)行革命和社會(huì)建設(shè)的熱情，促進(jìn)了新中國(guó)成立初期土地改革、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序等重要工作的開展，進(jìn)一步夯實(shí)了黨的執(zhí)政地位。

三、黨內(nèi)集中教育強(qiáng)力助推黨的執(zhí)政方式改革

堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政是中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)黨執(zhí)政以來的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式進(jìn)行深入思考而得出的基本經(jīng)驗(yàn)。黨的十六屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》明確提出，要改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政本領(lǐng)，改善領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，堅(jiān)持黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。黨的十九屆四中全會(huì)再次提出，要“堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平”[13]，為新時(shí)代我們黨加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，深化領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式改革提供了根本遵循。

（一）提高黨的科學(xué)執(zhí)政水平，解決“中國(guó)之治”的基本前提

1．用馬克思主義理論指導(dǎo)黨科學(xué)執(zhí)政。理論是實(shí)踐的先導(dǎo)，科學(xué)理論是正確實(shí)踐的前提和基礎(chǔ)。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立伊始，就將馬克思主義作為指導(dǎo)思想寫進(jìn)了黨的綱領(lǐng)，在黨百年發(fā)展的光輝歷史中，馬克思主義作為中國(guó)共產(chǎn)黨人最鮮亮的底色，為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革實(shí)踐并取得巨大成就提供了源源不竭的動(dòng)力。黨內(nèi)集中教育作為黨加強(qiáng)理論武裝的基本途徑，通過開展馬克思主義理論教育，在推動(dòng)黨科學(xué)執(zhí)政的偉大實(shí)踐中發(fā)揮著統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)、推動(dòng)工作、指導(dǎo)實(shí)踐的重要作用。

首先，為黨科學(xué)執(zhí)政提供重要的思想保證。黨內(nèi)集中教育要求黨員干部把學(xué)習(xí)馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果作為政治任務(wù)放在首位，把對(duì)黨的創(chuàng)新理論的學(xué)習(xí)與解決黨內(nèi)存在的突出問題結(jié)合起來，與推動(dòng)解決社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐中的具體問題結(jié)合起來，正確分析和應(yīng)對(duì)國(guó)家治理現(xiàn)代化面臨的新形勢(shì)、新要求、新任務(wù)和新實(shí)踐。

其次，為黨科學(xué)執(zhí)政提供強(qiáng)大的理想信念支持。黨內(nèi)集中教育通過加強(qiáng)馬克思主義學(xué)習(xí)，引導(dǎo)廣大黨員干部用合格共產(chǎn)黨人的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，樹立起堅(jiān)定的馬克思主義信仰，筑牢共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義的共同理想，以堅(jiān)定的理想信念保證黨科學(xué)執(zhí)政。

再次，為黨科學(xué)執(zhí)政提供行動(dòng)指南。理論自覺是中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)造性地將馬克思主義理論與中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革并取得輝煌成就的重要法寶和政治優(yōu)勢(shì)。理論自覺體現(xiàn)為中國(guó)共產(chǎn)黨在不同歷史時(shí)期創(chuàng)立的承前啟后的理論成果，這些理論成果在不同程度上回答了“什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義和建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”的重大時(shí)代課題，為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了科學(xué)的理論指導(dǎo)。

2．以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的科學(xué)執(zhí)政實(shí)踐?！包h的政治建設(shè)是黨的建設(shè)總體布局的重要組成部分，也內(nèi)嵌于國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程中?！盵14]黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)是保證全黨服從中央，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，為貫徹執(zhí)行黨的綱領(lǐng)和特定時(shí)期的政治路線奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！耙粋€(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”是黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線，也是黨的政治路線。堅(jiān)持黨的基本路線不動(dòng)搖是我們黨基于歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情作出的科學(xué)判斷。遵循黨的基本路線，貫徹落實(shí)黨的方針政策，確保全黨步調(diào)一致地沿著正確的政治方向前進(jìn)是改善黨的領(lǐng)導(dǎo)和提高黨科學(xué)執(zhí)政水平的基本前提，也是黨內(nèi)集中教育的本質(zhì)特征和根本追求。

首先，為黨科學(xué)執(zhí)政提供強(qiáng)有力的政治領(lǐng)導(dǎo)。黨內(nèi)集中教育以思想建設(shè)為根本追求，以堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則，要求黨員干部以黨的創(chuàng)新理論和黨章為根本遵循對(duì)標(biāo)對(duì)表，在政治、思想、行動(dòng)上自覺同黨中央保持高度一致，共同為黨和國(guó)家的中心工作及歷史使命努力奮斗。

其次，為黨科學(xué)執(zhí)政提供正確的政治方向。黨內(nèi)集中教育通過加強(qiáng)馬克思主義中國(guó)化最新理論成果的武裝，使廣大黨員干部牢固樹立中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，為黨的各級(jí)組織貫徹落實(shí)黨的政治路線和基本方略，確保黨和國(guó)家事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)提供了政治保證。

（二）提高黨的民主執(zhí)政水平，踐行“中國(guó)之治”的本質(zhì)要求

1．筑牢黨民主執(zhí)政的最大同心圓。人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主的本質(zhì)，是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的集中表現(xiàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨作為代表廣大人民根本利益的馬克思主義政黨，“我們黨執(zhí)政的根本任務(wù)是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民的根本利益”[15]。人民當(dāng)家作主的落實(shí)情況和實(shí)現(xiàn)程度，是衡量我國(guó)民主政治發(fā)展的根本標(biāo)準(zhǔn)，也是衡量中國(guó)共產(chǎn)黨民主執(zhí)政水平的重要標(biāo)尺。黨內(nèi)集中教育作為黨發(fā)揚(yáng)自我革命精神不斷修正初心、保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系，激勵(lì)黨員干部勇?lián)姑?、領(lǐng)導(dǎo)廣大人民群眾為黨和國(guó)家各個(gè)歷史階段的使命而不懈奮斗的思想建黨形式，始終踐行“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線，在教育目標(biāo)中體現(xiàn)為民情懷，在教育開展過程中實(shí)行黨內(nèi)外民主，坦誠(chéng)接受廣大人民群眾的監(jiān)督評(píng)價(jià)，為黨提升民主執(zhí)政水平，夯實(shí)執(zhí)政根基匯集了廣泛民意、凝聚了磅礴力量，繪就了最大同心圓。

首先，為黨民主執(zhí)政匯聚廣泛的群眾基礎(chǔ)。人民是社會(huì)物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者，是推動(dòng)歷史發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的主體，是決定黨和國(guó)家前途命運(yùn)的根本力量。牢固樹立人民群眾的主體地位，尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，是唯物史觀的根本要求，也是中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政踐行的根本宗旨。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想和根本立場(chǎng)，將“人民至上”的價(jià)值理念貫穿于黨治國(guó)理政的全部實(shí)踐和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的始終?！叭嗣瘛币辉~也成為習(xí)近平一系列重要講話的熱詞，如“人民是歷史的創(chuàng)造者，人民是真正的英雄”“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”“時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人”“人民群眾是我們的力量源泉”等。這一時(shí)期開展的黨內(nèi)集中教育都是黨踐行全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的生動(dòng)實(shí)踐。

其次，拓寬黨民主執(zhí)政的創(chuàng)新路徑。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化，人民群眾對(duì)美好生活的需要不斷增強(qiáng)，再加上世情、國(guó)情、黨情發(fā)生新變化，給我們黨走好新時(shí)代的群眾路線提出了巨大挑戰(zhàn)。這就要求我們黨要充分結(jié)合時(shí)代發(fā)展特點(diǎn)，與時(shí)俱進(jìn)提高黨內(nèi)集中教育的針對(duì)性和實(shí)效性，加強(qiáng)方式方法創(chuàng)新，建立健全體制機(jī)制，拓寬互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代線上線下融合的溝通渠道，堅(jiān)守全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，真正做到為了群眾、相信群眾、依靠群眾、引領(lǐng)群眾，把人民群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍。只有這樣，才能不斷增強(qiáng)黨的民主執(zhí)政能力，開辟中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新境界。

2．維護(hù)好黨民主執(zhí)政的良好政治生態(tài)。提高黨的民主執(zhí)政水平的關(guān)鍵在于黨自身帶頭進(jìn)行民主領(lǐng)導(dǎo)，其核心就是真正健全和完善民主集中制。黨內(nèi)集中教育在實(shí)踐中找到了正確解決黨內(nèi)矛盾的方針，即“懲前毖后，治病救人”。這一方針的提出和踐行建立在充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、堅(jiān)持民主集中制的基礎(chǔ)之上，體現(xiàn)了我們黨加強(qiáng)民主政治建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，為黨在新時(shí)代提高民主執(zhí)政水平提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒和榜樣示范。

首先，貫徹落實(shí)民主集中制，充分發(fā)揮黨的民主優(yōu)勢(shì)，為黨民主執(zhí)政提供根本遵循。民主集中制是“中國(guó)共產(chǎn)黨的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度”[16]，是群眾路線在黨內(nèi)的具體實(shí)踐和科學(xué)運(yùn)用。貫徹執(zhí)行民主集中制，就是要堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的科學(xué)制度，這一制度所具有的民主優(yōu)勢(shì)有利于促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部與廣大黨員群眾保持密切聯(lián)系，有利于引導(dǎo)黨員干部和廣大人民群眾貫徹執(zhí)行黨的政策方針，有利于調(diào)動(dòng)黨員干部和廣大人民群眾為社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)不懈奮斗。

其次，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，按照“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”的原則，用好批評(píng)與自我批評(píng)這一利器，真正達(dá)到既弄清思想，又團(tuán)結(jié)同志的目的，為黨整合社會(huì)多元利益、進(jìn)行民主執(zhí)政營(yíng)造良好的政治生態(tài)。黨要在社會(huì)階層分化、利益主體多元化的社會(huì)開展有效的民主執(zhí)政，就必須在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下，合理協(xié)調(diào)各種社會(huì)利益關(guān)系，保障各種利益團(tuán)體的合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)社會(huì)各階層共同為中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)添磚加瓦。為此，黨必須充分發(fā)揮社會(huì)協(xié)調(diào)對(duì)話制度和政治協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，整合各種社會(huì)階層的多元利益訴求，建立廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，匯聚多元社會(huì)治理力量，凝心聚力為實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻(xiàn)力量。

（三）提高黨的依法執(zhí)政水平，保障“中國(guó)之治”的基本途徑

1．培養(yǎng)黨員干部的法治觀念和法治思維。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是黨和國(guó)家大政方針政策的制定者及執(zhí)行者，是推進(jìn)黨依法執(zhí)政的“關(guān)鍵少數(shù)”和中堅(jiān)力量，培養(yǎng)黨員干部的法治觀念和法治思維是黨提高依法執(zhí)政水平的前提。歷次黨內(nèi)集中教育雖然以學(xué)習(xí)馬克思主義理論為主要任務(wù)，但也將黨章黨規(guī)黨紀(jì)和黨中央相關(guān)文件納入學(xué)習(xí)內(nèi)容體系，為黨員干部樹立法治觀念和法治思維奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。如延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)就將集結(jié)了83篇中央文件的《六大以來》作為高級(jí)黨員干部整風(fēng)學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容，要求結(jié)合工作實(shí)際認(rèn)真學(xué)習(xí)文件，對(duì)照文件檢查自身存在的思想問題，無形中培養(yǎng)了黨員干部的規(guī)則意識(shí)和法治觀念。1951年至1953年開展的整黨運(yùn)動(dòng)首次在全黨開展了關(guān)于黨綱黨章和怎樣做一個(gè)合格共產(chǎn)黨員的教育，要求廣大黨員學(xué)習(xí)并掌握共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)的八項(xiàng)條件，并以此作為標(biāo)準(zhǔn)來衡量和考察每一名黨員，同時(shí)也將八項(xiàng)條件作為新黨員入黨的基本要求。2016年在全體黨員中開展的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育將“學(xué)黨章黨規(guī)”作為首要學(xué)習(xí)內(nèi)容，要求黨員干部逐條逐句通讀黨章，全面理解黨的綱領(lǐng)，引導(dǎo)黨員尊崇黨章、遵守黨章、維護(hù)黨章。同時(shí)還要求全黨認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)，引導(dǎo)黨員樹立法紀(jì)意識(shí)和法治思維，守住為人、做事的基準(zhǔn)和底線，做講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律的合格黨員。

2．建立健全黨依法執(zhí)政的體制機(jī)制。制度建設(shè)是最可靠、最有效、最持久的管黨治黨方式，也是推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的本質(zhì)要求和重要保障。提高黨的依法執(zhí)政水平，就是要求我們黨必須緊緊抓住制度建設(shè)這個(gè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性的重要環(huán)節(jié)，通過建立健全黨的制度體系，促進(jìn)黨民主執(zhí)政。黨的十八屆四中全會(huì)指出：“依法執(zhí)政，既要求黨依據(jù)憲法法律治國(guó)理政，也要求黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨?！盵17]我們黨通過加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，完善黨內(nèi)法規(guī)制定體制機(jī)制，形成配套完備的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，運(yùn)用黨內(nèi)法規(guī)把黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處，促進(jìn)黨員、干部帶頭遵守國(guó)家法律法規(guī)?？梢哉f，依規(guī)治黨是依法執(zhí)政的前提和保證，堅(jiān)持依法治國(guó)和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一，是履行好執(zhí)政興國(guó)重大歷史使命的必然選擇。

首先，建立不忘初心、牢記使命制度，完善包括動(dòng)員、運(yùn)行、考評(píng)和整改在內(nèi)的長(zhǎng)效機(jī)制，提升黨內(nèi)集中教育制度化、科學(xué)化、規(guī)范化發(fā)展水平，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

其次，通過開展黨內(nèi)集中教育，推動(dòng)建立和完善宣傳工作、干部教育工作、黨內(nèi)政治生活、廉潔自律、紀(jì)律處分、黨內(nèi)監(jiān)督、黨員教育管理等方面的制度法規(guī)，促進(jìn)思想建黨和制度建黨同向發(fā)力，為堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，提高黨的依法執(zhí)政水平，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供科學(xué)制度保障。

黨內(nèi)集中教育作為黨的建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，是強(qiáng)力助推黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的重要法寶。當(dāng)前，我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，進(jìn)入向著開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)前進(jìn)的新的歷史時(shí)期。黨內(nèi)集中教育只有與時(shí)俱進(jìn)增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性，持續(xù)提升自身科學(xué)化水平，才能為推進(jìn)“中國(guó)之治”提供堅(jiān)實(shí)的思想保證和強(qiáng)有力的精神支撐。