本報(bào)駐香港特約記者 葉藍(lán)

香港立法會(huì)14日加開(kāi)大會(huì)，就《2021年完善選舉制度（綜合修訂）條例草案》進(jìn)行一讀及二讀。香港選舉制度有哪些變化，以及如何保障“愛(ài)國(guó)者治港”原則的實(shí)現(xiàn)，受到各方高度關(guān)注。

立法會(huì)二讀終止辯論完成后，將交付內(nèi)務(wù)委員會(huì)處理，隨后成立的小組將過(guò)渡為法案委員會(huì)。法案委員會(huì)將于周六召開(kāi)首次會(huì)議，委員會(huì)主席廖長(zhǎng)江稱，修例草案內(nèi)容超過(guò)500頁(yè)，審議時(shí)間緊迫，“接下來(lái)幾乎天天要開(kāi)會(huì)”，希望盡快完成工作，使立法會(huì)能夠在5月底前通過(guò)法案。此前在13日特區(qū)政府公布了條例草案?，F(xiàn)在香港立法會(huì)有70個(gè)議席，由功能組別及地區(qū)直選產(chǎn)生，各占35席；而下屆立法會(huì)將增加到90席，循選委會(huì)、功能組別及地區(qū)直選3個(gè)途徑產(chǎn)生，席位分別為40、30及20。其中“地區(qū)直選”部分，全港原有五大選區(qū)將改為十個(gè)選區(qū)，選舉制度改為“雙議席單票制”，即每個(gè)選區(qū)得到最多選票的兩名候選人勝出。星島日?qǐng)?bào)網(wǎng)14日稱，過(guò)去立法會(huì)分區(qū)直選議席占全部70席的一半，由于“比例代表制”使小政團(tuán)也有當(dāng)選機(jī)會(huì)，激進(jìn)派可憑出位言行得到狂熱選民支持。在新的制度下，反對(duì)派可在分區(qū)直選拿到的議席大減，而選舉方式也防止激進(jìn)組織鉆空子，加上候選人須經(jīng)選舉委員會(huì)提名，反中亂港分子當(dāng)選的可能性近乎為零。文章同時(shí)提到，反對(duì)派并非完全沒(méi)有空間，只要不違反“一國(guó)”原則，沒(méi)有威脅國(guó)家安全，也可以參選。

至于功能組別，由原來(lái)35席減至30席，其中有兩個(gè)改變都不利于激進(jìn)反對(duì)派：一是廢除區(qū)議會(huì)（一）、區(qū)議會(huì)（二）及“信息科技界”，這些都是他們一直占優(yōu)勢(shì)的界別；二是九個(gè)界別取消個(gè)人票，其中部分界別曾是反對(duì)派力攻的陣地，現(xiàn)在再無(wú)機(jī)會(huì)。不過(guò)，一些專業(yè)界別如法律界、教育界及社福界仍維持個(gè)人票，反對(duì)派仍會(huì)搶奪議席。分析認(rèn)為，新布局使愛(ài)國(guó)愛(ài)港勢(shì)力占更大比重，除了排除激進(jìn)派，也抗衡部分利益集團(tuán)的影響，令政府決策更符合社會(huì)最大利益。

值得關(guān)注的是，完善選舉制度后選舉委員會(huì)將增至1500人，五大界別重新分配席位。原屬泛民“票倉(cāng)”的第二界別“專業(yè)界”受到重創(chuàng)，一半是當(dāng)然委員或由團(tuán)體提名產(chǎn)生，另一半雖然仍由選舉產(chǎn)生，但選民由個(gè)人票改為團(tuán)體票，多個(gè)泛民團(tuán)體未包括在可投票的指明實(shí)體中。像“體育、演藝、文化及出版界”由過(guò)去60席變?yōu)?0席，其中15席由選舉產(chǎn)生，全部以團(tuán)體投票，部分團(tuán)體則被排除，包括“香港記者協(xié)會(huì)”等。根據(jù)草案，特區(qū)政府還將設(shè)立“候選人資格審查委員會(huì)（資審會(huì)）”取代選舉主任決定候選人是否獲得有效提名。委員會(huì)由一名主席及2—4名成員組成，只有依據(jù)《基本法》第48條任命的主要官員才有資格獲委任，即除了司長(zhǎng)、局長(zhǎng)外，還包括警務(wù)處處長(zhǎng)、入境事務(wù)處處長(zhǎng)等。特首林鄭月娥13日稱，留意到社會(huì)上有聲音質(zhì)疑單以政府官員出任資審會(huì)成員的公信力不足，因此稍后會(huì)提出修訂，加入若干社會(huì)人士，但一定是愛(ài)國(guó)者，而且是社會(huì)上舉足輕重、德高望重的人士，他們須通過(guò)國(guó)安審查。

完善選舉制度草案獲得廣泛支持。全國(guó)港澳研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉兆佳稱，日后不會(huì)再出現(xiàn)思想極端、偏激的候選人依靠很少選票而進(jìn)入立法會(huì)，確?！皭?ài)國(guó)者治港”能全面落實(shí)，即使有些所謂反對(duì)聲音進(jìn)入，基本上也都是忠誠(chéng)反對(duì)派的聲音。民建聯(lián)主席李慧瓊稱，香港過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間深陷政治斗爭(zhēng)，浪費(fèi)很多時(shí)間、錯(cuò)過(guò)很多機(jī)會(huì)，相信新選舉制度有利于特區(qū)政府做好工作，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善民生。

《星島日?qǐng)?bào)》14日發(fā)表社論稱，有關(guān)改革包含一套精密布局，對(duì)香港政治發(fā)展有劃時(shí)代意義，主要有三點(diǎn)：一是杜絕反中亂港分子進(jìn)入管治架構(gòu)奪權(quán)，消除多年亂局，令政治恢復(fù)正常、穩(wěn)定；二是擴(kuò)大代表性，“以大局為重”的勢(shì)力將占很大比例，借此抗衡利益集團(tuán)的影響，使政府決策不向一方傾斜；三是以良性互動(dòng)代替對(duì)抗政治，提高政府管治效率，以解決曠日持久的重大民生問(wèn)題，“隨著制度實(shí)施，未來(lái)政局將有一番新氣象”。▲