摘要:2020年5月14日,中共中央政治局常委會會議提出要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。習(xí)近平總書記講到要形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。7月21日,習(xí)近平總書記在企業(yè)家座談上再次提出并強調(diào)要形成“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局?;诖?,本篇文章對雙循環(huán)新發(fā)展格局與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)行研究,以供相關(guān)人士參考。
關(guān)鍵詞:雙循環(huán);新發(fā)展格局;區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展
引言
國內(nèi)大循環(huán)不暢的問題,在此次中美貿(mào)易戰(zhàn)的大背景下顯得更加突出,解決國內(nèi)大循環(huán)不暢的愿望也更加迫切。十九屆五中全會從多個方面論述了暢通國內(nèi)大循環(huán)、雙循環(huán)驅(qū)動的重要內(nèi)涵,為“十四五”經(jīng)濟發(fā)展確定了大方向,提供了根本遵循。
一、推動擴大就業(yè)和提高收入水平
要堅持經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向,擴大就業(yè)容量,提升就業(yè)質(zhì)量,促進(jìn)更充分就業(yè)。中等收入群體的擴大對于形成強大國內(nèi)市場、拉動結(jié)構(gòu)升級具有基礎(chǔ)作用。要堅持共同富裕方向,改善收入分配格局,擴大中等收入群體,努力使居民收入增長快于經(jīng)濟增長。要堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存,提高勞動報酬在初次分配中的比重,著力提高低收入群體收入。完善再分配機制,加大稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)精準(zhǔn)度,改善收入和財富分配格局。
二、把握市場的內(nèi)與外,增強戰(zhàn)略定力
實事求是我們黨的思想路線,是馬克思主義中國化理論成果的精髓和靈魂。堅持實事求是,是物質(zhì)統(tǒng)一性原理的體現(xiàn),要求我們在制定路線方針政策時要立足于堅持和發(fā)展中國特色社會主義的偉大實踐。習(xí)總書記曾指出“我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民鬧革命、搞建設(shè)、抓改革,從來都是為了解決中國的現(xiàn)實問題?!睒?gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局,就是黨中央基于對國內(nèi)外新形勢新環(huán)境進(jìn)行充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上做出的重大決策,目的是為解決國際上不利于我國發(fā)展的問題,推動我國開放型經(jīng)濟實現(xiàn)更高層次的發(fā)展。
三、強勁建設(shè)區(qū)域完整的品牌體系,不斷提高實現(xiàn)“雙循環(huán)”發(fā)展越來越強大品牌力的水平
深入實施國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,需要區(qū)域長期堅持品牌戰(zhàn)略,并轉(zhuǎn)化為建設(shè)以企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌、服務(wù)品牌、政務(wù)品牌、黨建品牌、文化品牌等及優(yōu)秀企業(yè)家、大國工匠、服務(wù)明星等為主要內(nèi)容的完整展現(xiàn)品牌體系新形象的偉大工程,同步轉(zhuǎn)化成推進(jìn)“雙循環(huán)”發(fā)展的越來越強大的品牌力,使之成為國家軟實力的重要組成部分。
四、開放領(lǐng)域向服務(wù)貿(mào)易及服務(wù)業(yè)投資拓展
隨著各國經(jīng)濟第三產(chǎn)業(yè)主體化及服務(wù)貿(mào)易的興起,服務(wù)業(yè)開放成為世界經(jīng)濟發(fā)展的大勢所趨?!吨袊y(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)顯示,2018年我國第三產(chǎn)業(yè)對GDP增長貢獻(xiàn)率已接近60%,就業(yè)占比近50%,然而服務(wù)與貨物的進(jìn)出口總額比僅為1∶5.8,與服務(wù)業(yè)的國內(nèi)份額極不相稱。這一方面與服務(wù)產(chǎn)品可貿(mào)易性較低的特性有關(guān);另一方面是因為我國制造業(yè)的服務(wù)性投入尚未嵌入國內(nèi)價值鏈,第二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的動能還未轉(zhuǎn)化為服務(wù)業(yè)的國際競爭優(yōu)勢。相關(guān)經(jīng)驗研究表明,服務(wù)業(yè)外貿(mào)和外資依存度提升對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化、合理化有著顯著的正向作用,構(gòu)成了以外部需求和要素供給牽引供給體系質(zhì)量提升的重要引擎。為此,一方面要加大服務(wù)業(yè)開放力度,促進(jìn)服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式加快融入國內(nèi)價值鏈和全球價值鏈;另一方面要順應(yīng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展趨勢,致力于消除“數(shù)字鴻溝”,繼續(xù)放寬服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入,主動擴大優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)口。
五、促進(jìn)中心城市現(xiàn)代化布局配置水平的不斷提高。
中心城市要擁有以生產(chǎn)力合理布局集聚“中心力”的永續(xù)空間,放置于重要地位的是與之相適應(yīng)的經(jīng)濟社會“雙循環(huán)”發(fā)展要素的科學(xué)配置(簡稱“布局配置”)。“布局配置”作為中心城市集聚“中心力”三要素之一,在“雙循環(huán)”科學(xué)實踐中提高“布局配置”現(xiàn)代化治理能力與水平的大邏輯是,以“六穩(wěn)”(穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期)為起點,“六?!保ū>用窬蜆I(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、保基層運轉(zhuǎn))為落點,全過程踏準(zhǔn)“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào),齊奏以“民生之本、財富之源”為主題的位居“六穩(wěn)”和“六?!敝椎摹熬蜆I(yè)”前進(jìn)曲,充分展現(xiàn)穩(wěn)經(jīng)濟、保運轉(zhuǎn),穩(wěn)大局、保底線,穩(wěn)人心、保根本的區(qū)域之治的基本樣態(tài),實現(xiàn)從新業(yè)態(tài)的生長到新消費的擴展,完全釋放新動力新動能;實現(xiàn)全過程以高亮度協(xié)調(diào)發(fā)展、高目標(biāo)鐫刻綠色標(biāo)示、高視野開拓開放新空間、高質(zhì)量發(fā)展共享經(jīng)濟,堅定做好基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生建設(shè)。
六、開放對象向“一帶一路”沿線國家拓展
一個國家開展對外經(jīng)濟活動的動力來自技術(shù)互補、市場融合、成本節(jié)約、競爭促進(jìn)及組織創(chuàng)新等多個方面。如果經(jīng)貿(mào)合作伙伴類型過于單一,不利于獲取綜合收益,也容易因國際收支失衡遭遇貿(mào)易壁壘或投資限制,從而阻礙國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級,甚至陷入“比較優(yōu)勢陷阱”。同時,傳統(tǒng)的區(qū)域經(jīng)濟一體化完成了為經(jīng)濟全球化奠定空間組織基礎(chǔ)的作用后,開始呈現(xiàn)出排他性、碎片化等不利態(tài)勢,基于地緣的團(tuán)塊狀合作向以基礎(chǔ)設(shè)施為鏈接的帶狀合作轉(zhuǎn)型的訴求日益迫切。在此背景下,我國在提升向東開放的同時,以“一帶一路”倡議為契機,推進(jìn)與沿線國家的全面合作,加快向西開放,推動內(nèi)陸沿邊地區(qū)和重要區(qū)域中心城市成為開放前沿??倳浿赋觯ㄟ^落實“一帶一路”倡議,推進(jìn)沿線互聯(lián)互通,加強經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的深度合作,“本質(zhì)上是通過提高有效供給來催生新的需求,實現(xiàn)世界經(jīng)濟再平衡”。
結(jié)束語
新時代區(qū)域在完全融入“雙循環(huán)”中打造核心競爭力,要以服務(wù)人民為中心,把打造政務(wù)品牌、黨建品牌、文化品牌及媒介品牌等作為建設(shè)區(qū)域完整品牌體系偉大工程的重要組成部分。區(qū)域只有打造覆蓋全域的越來越多的政務(wù)品牌、黨建品牌、文化品牌及媒介品牌等,才能推進(jìn)形成以品牌力為支撐的強大核心競爭力。
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河北工程大學(xué)管理工程與商學(xué)院? 劉子傲