簡析同級財政審計對財政收入監(jiān)管的促進作用

摘要：隨著我國社會主義市場經濟體制的建立和財政體制改革的深化，規(guī)范財政部門行為和完善宏觀經濟政策的必要性日益突出。作為一種重要的財務控制手段，同級財政審計在加強對財政收支的審計監(jiān)督、改進預算監(jiān)督和管理制度以及提高政府宏觀經濟監(jiān)管的效率方面發(fā)揮著非常重要的作用。

關鍵詞：同級財政審計;財政收入監(jiān)管;促進作用

財政審計是對有關財政預算執(zhí)行的合法性、真實性、效益性的審計。這是一項高度的政策性審計，是監(jiān)控財政收支的有效手段。近年來，隨著社會經濟的迅速發(fā)展和財政收入的增加，財政審計的重要性日益突出。各級政府一直在不斷審議加強財政收入監(jiān)測和管理的問題。鑒于同級財政審計是財政收入控制的主要手段之一，為保障財政收入安全、有效，充分發(fā)揮財政審計監(jiān)管作用，必須確保同級財政審計在財政收入控制中的促進作用，并落實到位。

一、在國家宏觀調控、地方經濟發(fā)展服務上的促進作用

在我國，財政政策是國家宏觀經濟監(jiān)管工具，在分配國家資源和經濟發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。目前，我國正處于工業(yè)結構現(xiàn)代化和經濟轉型的重要階段。為刺激經濟增長采取了投資政策，財政收入規(guī)模繼續(xù)擴大。有必要加強對財政收入的監(jiān)督，并指導其有效利用。為此，必須充分發(fā)揮同級財務審計的監(jiān)督和財政收入管理作用，加強對國家財政收入的監(jiān)督，以滿足國家宏觀經濟調控的要求，促進地方經濟發(fā)展。財政具有監(jiān)管、分配和監(jiān)督職能。一些財政政策有助于分配和重新分配資源，優(yōu)化資源分配，充分利用資源分配和調整的積極影響，并將其用于國家宏觀經濟監(jiān)管和地方經濟發(fā)展。因此，財政政策的方向是根據(jù)國家財政政策的要求，做好財政同級審計工作，以確保財政政策得到有效執(zhí)行，實現(xiàn)宏觀經濟監(jiān)管的目標。

二、開展同級財政審計的重點

1.把財政收入監(jiān)督兩者聯(lián)系起來。同級財政審計應充分發(fā)揮其控制財政收入的作用。首先，我們要把財政收入資金聯(lián)系起來。在財政收入資金之間建立縱向聯(lián)系，即上下級財政機關上繳下?lián)艿馁Y金之間建立縱向聯(lián)系。為了有效地協(xié)調財政資源，需要同級審計機關充分協(xié)調好與上下級審計機關之間的工作，上級審計機關應將下級審計機關轉交上級審計機關的財政收入數(shù)額轉交給上級審計機關。雙方應進行合作和協(xié)調，逐個核實雙方提供的資金數(shù)額，查明問題原因并及時提出處理意見。第二，必須在財政收入資金之間建立橫向聯(lián)系，也就是說，在本級財政部門和本級預算單位之間建立財政收支資金往來。這項工作應與財政審計和預算執(zhí)行情況審計合作進行。

2.建立意識同級財政審計。（1）同級財政審計部門應提高對宏觀經濟控制的認識。提高對宏觀經濟監(jiān)督的認識的基本原則應有助于有效監(jiān)測和管理本級財政收入、政府職能的運轉、公共財政和財政管理等部門充分行使預算管理職能以及改進監(jiān)督和管理。（2）在整個過程中需要樹立監(jiān)督意識。監(jiān)管政府財政收入與預算的執(zhí)行、預算編制的準確性和效率、財務結算制度、支付轉移、資金分配等密切相關。因此，有必要加強對整個過程的監(jiān)督，不斷擴大對主要預算執(zhí)行情況的審計范圍和內容，并加強對整個財政收入過程的監(jiān)督。對財政收入進行嚴格的預算管理和控制，并對整個來源過程進行監(jiān)督。（3）提高對審計優(yōu)先事項的認識。同級財政審計應側重于對財務收入的監(jiān)管，特別是對重點單位、部門、項目和資金的審計。

三、同級財政審計對于財政收入監(jiān)管的促進作用

1.同級財政審計在執(zhí)行國家宏觀經濟調控和促進地方經濟發(fā)展方面的作用。財政政策在分配資源和發(fā)展國民經濟方面發(fā)揮著重要作用，是國家宏觀經濟管理的重要工具。由于財政收入大幅增加，投資政策連貫一致，刺激經濟增長，加強財政收入監(jiān)督，充分引導財政收入的使用，對經濟發(fā)展發(fā)揮著重要的指導作用。因此，必須加強同級財政審計和國家對財政收入的控制，以改進預算控制制度，充分利用的宏觀經濟調控職能。財政具有分配、管理和監(jiān)督職能。它在分配和重新分配資源方面發(fā)揮著重要作用，因此，要按照國家相應財政政策的要求做好同級財政審計工作，確保國家財政政策得到落實，充分發(fā)揮國家財政調控作用，重點對流失，私自截留的財政審計有助于及時分析財政收入控制問題，并將其納入政策執(zhí)行機關。提出增加稅收來源，建立新的經濟增長點，并充分利用這些在地方經濟發(fā)展中的作用，同時考慮到地方情況。

2.同級財政審計有利于保證國家財政活動的真實性和合法性，保障國家財政收入。隨著社會主義市場經濟體制的建立和金融體制改革的深化，同級財政審計的出發(fā)點應是確保國家財政活動的真實性和合法性，規(guī)范經濟發(fā)展秩序，促進經濟健康有序發(fā)展。通過同級財政審計，運用綜合審計手段，對財政收入的真實性、合法性和有效性進行嚴格監(jiān)督和復核，有利于監(jiān)督有關經濟管理部門、政府機關、企事業(yè)單位嚴格遵守國家有關法律法規(guī)，積極配合國家宏觀政策的執(zhí)行，并對執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題及時進行披露和反饋，確保國家政策的嚴格執(zhí)行和國家法律法規(guī)的暢通。尤其是對緊緊圍繞公共財政體系建設目標，繼續(xù)對財政收入大、關系國計民生的重大項目進行審計監(jiān)督，確保國家財政收入來源，維護國家財政收入。

綜上所述，同級財政審計是控制財政收入和保障我國財政收入安全的有效手段。因此，各級政府必須高度優(yōu)先重視同級財政審計、提高審計員的認識、開展同級財政審計、充分利用同級財政審計對監(jiān)督對財政收入的有效性、提高對審計的管理效率。

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內蒙古通遼市開魯縣審計局孫月海