情暖天山
——遼寧對口援疆工作發(fā)展歷程

文／王銳

新疆工作在黨和國家工作全局中具有特殊重要的戰(zhàn)略地位。遼寧省作為援疆省份之一，已先后選派了六批次援疆干部人才進(jìn)疆工作，他們牢記使命，不負(fù)重托，舍家為國，無私奉獻(xiàn)，積極投身新疆社會穩(wěn)定發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)中，為建設(shè)美麗新疆奉獻(xiàn)了遼寧智慧和力量。

對口援疆工作啟動(dòng)，2005年確定遼寧省為援疆省份

1996 年3 月，中共中央政治局召開常務(wù)委員會會議，專題研究維護(hù)新疆穩(wěn)定工作，作出培養(yǎng)和選派一批優(yōu)秀內(nèi)地干部去新疆工作的決策部署。1997 年2 月，北京、上海、天津等8 個(gè)省市選派的首批援疆干部進(jìn)疆，對口援疆工作正式啟動(dòng)實(shí)施。

2005 年4 月，黨中央決定對新疆維吾爾自治區(qū)南疆四地州和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)在南疆的三個(gè)師，實(shí)行干部支援和經(jīng)濟(jì)對口支援相結(jié)合，確定增加遼寧省對口援助克孜勒蘇柯爾克孜自治州（以下簡稱“克州”） 及克州阿圖什市、烏恰縣。遼寧省委、省政府對承擔(dān)這一任務(wù)高度重視，把對口援疆工作作為一項(xiàng)義不容辭的政治責(zé)任和光榮使命。8月8 日，遼寧省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)為首批援疆干部送行。首批選派的46 名援疆干部人才，分布在州直、阿圖什市、烏恰縣工作。

心系克州見真情，無私奉獻(xiàn)譜華章。從2005 年到2010 年，在遼寧省委、省政府的高度重視和克州黨委、政府大力支持下，克州與遼寧省有關(guān)廳局、重點(diǎn)企業(yè)開展經(jīng)貿(mào)合作，克州二中、克州醫(yī)院、震后重建的阿圖什市哈拉峻鄉(xiāng)的“沈陽新村”、烏恰縣吉根鄉(xiāng)的“大連新村”等援建民生項(xiàng)目遍布克州大地；人才培訓(xùn)工程全面展開，為克州大批量培養(yǎng)醫(yī)療、教育、技術(shù)、管理等多方面人才；教育援疆開花結(jié)果，讓一批克州農(nóng)牧民家庭和貧困家庭子女圓了求學(xué)夢想。遼寧對口援疆工作在克州取得了明顯成效，向黨和國家、向新疆各族人民交出了一份優(yōu)異的答卷。

新一輪對口援疆工作啟動(dòng)，確定遼寧省新的對口支援關(guān)系

2010 年3 月29 日至30 日，第一次全國對口支援新疆工作會議召開，拉開了新一輪對口援疆工作的序幕。5 月17 日至19 日，中央新疆工作座談會在北京召開。會議進(jìn)一步明確做好新疆工作的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和工作要求，對新疆工作作出一系列重大部署，開啟了全國新一輪對口援疆工作新的歷史階段。

全國對口支援新疆工作會議確定，遼寧省新一輪對口支援新疆塔城地區(qū)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第八師、第九師。2010 年4 月，遼寧省委、省政府先后召開多次會議，專門研究部署新一輪對口支援工作，確定對口援疆體制，決定成立對口援疆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，首次設(shè)立遼寧對口援疆工作前方指揮部，作為省委、省政府推進(jìn)援疆工作的參謀機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。遼寧新一輪對口援疆工作迅速啟動(dòng)。

2010 年4 月9 日至11 日，遼寧省黨政代表團(tuán)赴新疆進(jìn)行對口援疆工作對接及實(shí)地考察，并啟動(dòng)前方指揮部工作?？疾炱陂g，針對塔城地區(qū)遭遇60 年不遇的雪災(zāi)，率先撥付1.7 億元援疆資金，全面啟動(dòng)塔城地區(qū)援疆試點(diǎn)項(xiàng)目災(zāi)后重建工作。12 月24 日，遼寧省新一輪援疆干部人才歡送大會召開，標(biāo)志著遼寧新一輪對口援疆工作正式全面展開。遼疆兩地建立新的對口結(jié)對關(guān)系：沈陽市對口支援塔城市，本溪市對口支援托里縣，營口市對口支援烏蘇市，遼陽市對口支援額敏縣，錦州市對口支援裕民縣，鞍山市對口支援沙灣縣，盤錦市對口支援和布克賽爾蒙古自治縣；大連市、阜新市、鐵嶺市對口支援新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第八師，撫順市、丹東市、朝陽市、葫蘆島市對口支援新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第九師。遼寧第三批援疆干部人才調(diào)增到300 多人。

2017 年9 月27 日，遼寧省對口支援工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議

中央明確新疆工作總目標(biāo)，遼寧對口援疆工作邁上新臺階

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央十分重視關(guān)心新疆工作。習(xí)近平總書記情系新疆和新疆各族人民，到新疆視察，對新疆工作作出一系列重要講話和重要指示批示。2014 年5 月和2020 年9月，第二次和第三次中央新疆工作座談會在北京召開。習(xí)近平總書記出席會議并作重要講話，明確社會穩(wěn)定和長治久安是新疆工作的總目標(biāo)，對做好新疆工作作出一系列部署，為做好新疆工作指明了方向。

按照第二次中央新疆會議精神，遼寧省進(jìn)一步建立完善援疆工作體制機(jī)制。2015 年12 月，省對口支援新疆工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室由省經(jīng)濟(jì)合作局調(diào)整至省發(fā)展改革委員會。2017 年，省對口支援新疆工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省對口支援工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室合并為省對口支援工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。省對口支援工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長由省長擔(dān)任，副組長由常務(wù)副省長和省委組織部長擔(dān)任，成員單位調(diào)增為38 家。

按照援疆工作批次輪換要求，6年期間，遼寧第四批、五批援疆工作隊(duì)共計(jì)800 多人在疆工作。2015年4 月，遼寧援疆工作隊(duì)啟動(dòng)“訪民情、惠民生、聚民心”活動(dòng)，深入塔城地區(qū)各村莊開展工作。

遼寧積極探索醫(yī)療人才組團(tuán)式援疆工作。2016 年3 月，國家增加遼寧省為組團(tuán)選派醫(yī)療人才幫扶當(dāng)?shù)刂行尼t(yī)院的首批試點(diǎn)省份。遼寧省確定把中國醫(yī)科大學(xué)作為對口幫扶單位，將塔城地區(qū)人民醫(yī)院作為中國醫(yī)科大學(xué)非直屬附屬醫(yī)院，加掛“中國醫(yī)科大學(xué)塔城地區(qū)人民醫(yī)院”牌匾。遼寧組團(tuán)式醫(yī)療援疆工作被塔城地區(qū)各族群眾譽(yù)為“最接地氣的援疆工程”“增進(jìn)團(tuán)結(jié)的民心工程”。

遼寧援疆工作干成了很多實(shí)事，留下了一大批福祉工程。2019 年5月30 日，克拉瑪依至塔城段鐵路開通運(yùn)營，遼寧援疆旅游專列首次抵達(dá)塔城火車站。6 月18 日，塔城巴克圖中哈邊民互市絲路文化商品城投入運(yùn)營，標(biāo)志著遼寧產(chǎn)業(yè)援疆實(shí)現(xiàn)新突破，塔城地區(qū)邊民增收工作迎來新機(jī)遇。2020 年6 月29 日，塔城地區(qū)高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院舉行揭牌儀式，遼寧職教團(tuán)隊(duì)幫助完成學(xué)院規(guī)劃和教學(xué)評估，結(jié)束了塔城地區(qū)沒有高校的歷史。

由于新冠肺炎疫情防控原因，2020 年3 月底，遼寧第六批273 名援疆干部人才在遼寧省委、省政府送行會無法召開、行前沒有集中動(dòng)員的情況下，分批有序進(jìn)疆工作，努力把疫情造成的損失降到最低，統(tǒng)籌推進(jìn)援建項(xiàng)目建設(shè)，確?！笆濉痹ぷ鲌A滿收官，科學(xué)編制“十四五”援疆綜合規(guī)劃，用心用情用力做好對口援疆工作。

天山雪松根連根，遼疆人民心連心。遼寧對口援疆工作歷經(jīng)干部援疆、新一輪全方位對口援疆到聚焦總目標(biāo)對口援疆三個(gè)階段；援疆足跡跨越天山南北，從南疆到北疆，從帕米爾高原上的克州到西北邊陲的塔城地區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第八師和第九師。十幾年來，遼寧1400 多名援疆干部人才把邊疆當(dāng)故鄉(xiāng)，視新疆各族人民為親人，一茬接著一茬干。遼寧累計(jì)投入援疆資金80 多億元，組織實(shí)施援疆項(xiàng)目900 多個(gè)，受援地處處可見援疆帶來的可喜變化?！斑|寧援疆”已成為銘刻在新疆廣袤大地上的大愛名片，成為滋潤新疆各族群眾心田的一泓清泉，成為推動(dòng)新疆穩(wěn)定發(fā)展的不竭動(dòng)力。