劉向華

【摘要】如今，我國城鄉(xiāng)一體化趨勢顯著，大部分的居民都向城市搬遷，這使得農(nóng)村住宅無人居住，浪費了農(nóng)村土地，阻礙了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。本文通過對農(nóng)村土地資源利用進行分析，其中存在一些不足，農(nóng)村大量房屋無人居住，耕地的農(nóng)作物產(chǎn)量也不高，但是卻占用較多土地，基于這些原因，論述了土地節(jié)約集約利用的相關(guān)建議，希望土地可以實現(xiàn)利用率最大化，不要出現(xiàn)浪費土地資源的行為。

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)一體化;農(nóng)村土地;節(jié)約集約利用

我國的農(nóng)村土地是農(nóng)村居民生存的家園，不僅為居民提供居住場所，還擔負著人們的糧食問題，但是在利用土地問題上，還存在一些不足的問題。一個鄉(xiāng)村或者城鎮(zhèn)，想要轉(zhuǎn)化到城市，就需要城市和鄉(xiāng)村相互結(jié)合，中國在這個問題上，已經(jīng)有了對應策略，農(nóng)村土地節(jié)約集約可以提高土地的利用率，還可以解決城鄉(xiāng)之間結(jié)構(gòu)分化的矛盾。我國在利用土地方面，已經(jīng)有了很好的發(fā)展，但是仍然存在一些不足。

1、農(nóng)村土地資源利用存在的不足

1.1農(nóng)村土地細碎化問題嚴重

我國農(nóng)村土地沒有被大面積使用，而是不斷被分散，這不利于土地資源有效利用。我國農(nóng)村土地有許多是溝渠和山間小路，與其他國家相比，我國的土地細碎問題較為嚴重，土地被不斷分散，會出現(xiàn)很多小面積的土地，這對于土地的利用率提高，增添了許多負擔。

1.2農(nóng)村存在大量房屋空置

我國有許多農(nóng)村居民，為了到城里工作，會向城鎮(zhèn)搬遷，這樣也會存在這樣一種情況，農(nóng)村大量房屋被空置在家，空置的房屋會占據(jù)大量土地，卻無人居住，無疑是在浪費土地，我國農(nóng)村空置的房屋，大約占據(jù)農(nóng)村房屋的四分之一，而且隨著時間的增長，空置房屋的數(shù)量也在逐漸遞增，使居民生活受到不利影響。

1.3耕地產(chǎn)出農(nóng)作物的量較低

農(nóng)村出現(xiàn)一個共性問題，就是農(nóng)民在種植農(nóng)作物時，原本是利用很多土地，但是每年生產(chǎn)的農(nóng)作物產(chǎn)量較低，我國農(nóng)村土地的地質(zhì)還是比較好，但是在耕種過程中，產(chǎn)量較低，還有土地被污染情況。我國有將近五分之一的土地被污染，污染比較嚴重的地方就是一些農(nóng)村基地[1]。特別是農(nóng)村種植區(qū)域，污染較為嚴重。

2、農(nóng)村土地相關(guān)規(guī)定存在缺陷

2.1農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度不完善

我國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度不夠全面，土地產(chǎn)權(quán)只是一種形式，并沒有正式開始實行，我國法律規(guī)定，每個農(nóng)村居民都擁有土地，都是土地的擁有者，但是對于土地歸屬在哪，沒有加以說明，這樣土地的權(quán)限就會非?；靵y，也限制了土地使用權(quán)利。

2.2地方政府管理有待加強

政府在建立制度的時候，還需要有所完善，要對一些土地使用權(quán)進行登記，雖然有這方面的法律，但是執(zhí)行力有所缺失，得到的結(jié)果成效也不夠明顯，對于一些土地規(guī)劃不合理的情況，需要及時分析和處理，農(nóng)民在建筑房屋比較隨意，可以不使用任何手續(xù)，需要對其進行規(guī)劃和治理，這樣的問題，在農(nóng)村屢見不鮮。

3、農(nóng)村土地節(jié)約集約理論依據(jù)

3.1經(jīng)濟方面的論據(jù)

大部分農(nóng)民都在向城市發(fā)展，由于城市發(fā)展較快，有很多就業(yè)機會，所以要將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的問題，與非農(nóng)業(yè)發(fā)展相互一致，農(nóng)業(yè)或者其他產(chǎn)業(yè)都不可以獨樹一幟，要平分秋色，但是我國在處理這方面問題時，還沒有相應的對策和方法，只有解決好土地問題，才能實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

3.2土地位置分散的論據(jù)

這種是研究土地的地理位置，對于不同的位置的土地，要進行不同方式的應用，對于一些工業(yè)區(qū)的土地，可以集中布置，如果有遷村的情況，也可以為其提供一些理論依據(jù)，對于一些比較貧窮的村莊，可以將他們進行合并，可以減少土地資源浪費，也可以集中經(jīng)濟效益。將所有土地集中到一起，然后這些土地不進行分配，而是大家集體擁有，集體耕種，有助于企業(yè)集約節(jié)約利用。

4、城鄉(xiāng)一體化進程中的農(nóng)村土地節(jié)約集約的對策

4.1妥善處理土地細碎化現(xiàn)象

想要使土地能夠合理被應用，將土地聚集在一起使用，首先需要解決的就是土地細碎化的問題，這是造成土地不同集約的重要原因。我國農(nóng)村鄉(xiāng)間小路比較多，溝渠也比較多，這使土地錯亂分散，利用過程中，就會造成浪費現(xiàn)象。土地無法集約，就不能夠做到節(jié)約[2]。在應用過程中，需要對一些沒有作用的鄉(xiāng)間小路進行簡化，不要有過多溝壑，還有一些沒有用處的田地等，土地細碎化問題一定要得到整改。

4.2實現(xiàn)統(tǒng)一建設用地政策

我國已經(jīng)提出了一項政策，就是將城市用地與城鄉(xiāng)用地節(jié)約起來，將土地進行集體使用，沒有分散用地，這樣可以提高鄉(xiāng)村的收入，減少城市與鄉(xiāng)村的差異，如果在條件允許的情況下，要建設土地使用權(quán)，農(nóng)村出現(xiàn)大量房屋無人居住的情況，所以，對于一些產(chǎn)權(quán)房要分而治之，對于不合理的房屋，一定要拆除[3]。

4.3合理安排農(nóng)村用地

每個地區(qū)都要采取有效措施，對于農(nóng)村進入城市情況，機械化技術(shù)情況、還要符合各個地區(qū)經(jīng)濟，研究出農(nóng)村集約節(jié)約的相關(guān)政策。農(nóng)村居民走向城市，主要原因是農(nóng)村經(jīng)濟得不到發(fā)展，土地利用率不高，在節(jié)約集約方面，沒有做到盡善盡美，所以要合理安排農(nóng)村用地，這樣才能提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，土地也可以做到集約節(jié)約。

4.4將財政向農(nóng)村靠攏

政府在財政方面向農(nóng)村投入資金相對較少，由于農(nóng)村經(jīng)濟本就發(fā)展緩慢，如果資金短缺，經(jīng)濟發(fā)展就會越來越慢[4]。農(nóng)村居民就會逐漸進入城市發(fā)展，但是存在一些問題，土地就得不到很好利用，我國農(nóng)村房屋空置現(xiàn)象一直提高，土地被占用，卻沒有得到利用，這種情況下，不利于土地節(jié)約集約，長此以往，耕種的土地都會被放置，糧食也會無人種植，所以政府需要將一些資金，投入到農(nóng)業(yè)中，提高農(nóng)民經(jīng)濟，使農(nóng)村居民生活質(zhì)量提高。

4.5合理應用農(nóng)村人力資源

如今人口老齡化越來越嚴重，尤其在農(nóng)村地區(qū)，勞動人員越來越少，而且大多數(shù)年齡較小的居民，都會向城市發(fā)展，所以土地利用率就不高，如果這種情況逐漸發(fā)展下去，連耕種的勞動人員都沒有，這對于土地節(jié)約集約存在不利影響。所以相關(guān)部門要合理安排農(nóng)村勞動人員，對于土地耕種政策也要有相應的改善，在條件允許的情況下，可以對勞作人員給予一些獎勵，讓居民能夠合理運用土地，不要讓土地控制，浪費土地資源。

結(jié)語：

我國的農(nóng)村土地，解決了全國人民的溫飽問題，也是農(nóng)村居民居住的家園和場所，所以，我們要合理地安排規(guī)劃土地。對于目前來講，在土地節(jié)約集約問題上還存在一些不足和問題，所以本文首先對土地使用現(xiàn)實狀況進行分析，發(fā)現(xiàn)存在一些不足，論述了土地使用的相關(guān)建議，還有改善土地節(jié)約集約的對策，希望可以對土地集約節(jié)約做出一絲貢獻。

參考文獻：

[1]黃昱然，李志斌，孫平軍.新常態(tài)下中國經(jīng)濟核心區(qū)節(jié)約集約用地內(nèi)涵與實現(xiàn)對策研究[J].干旱區(qū)地理（漢文版），2018，41（03）：211-219.

[2]張祚，周敏，金貴，等.湖北"兩圈兩帶"格局下的新型城鎮(zhèn)化與土地集約利用協(xié)調(diào)度分析[J].世界地理研究，2018，027（002）：65-75.

[3]黃興國，王占岐.基于土地影響因素的農(nóng)村退出宅基地再利用的模式探索[J].世界農(nóng)業(yè)，2018，475（11）：61-66.

[4]邵雯艷，付秋玲.城鄉(xiāng)一體化進程中"美麗鄉(xiāng)村"的影像建設——近年來鄉(xiāng)村題材紀錄片研究[J].中國電視，2020（7）：12-17.