【摘要】根據(jù)《省級電網(wǎng)輸配電價定價辦法》要求，本文結(jié)合“準許成本加合理收益”的原則，對不同電壓等級下輸配電價成本分攤及定價方法進行研究，并對省級電網(wǎng)公司提出相應(yīng)建議。

【關(guān)鍵詞】輸配電價;分電壓等級輸配電價;成本核算

2020年國家發(fā)改委印發(fā)了關(guān)于省級電網(wǎng)輸配電價改革相關(guān)文件，為當前輸配電改革提出了根本性的指導(dǎo)。對于電力市場而言，輸配電價改革的推進將有利于電力市場的良性發(fā)展，促使電力市場形成良性循環(huán)。對于電網(wǎng)公司而言，將改變電網(wǎng)公司的盈利模式[1]，指導(dǎo)電網(wǎng)公司合理歸集輸配電成本、加強對有效資產(chǎn)的認定，促進管理水平的提升。

1、電價定價方法

1.1標準成本法

標準成本法是一種可以較為真實表現(xiàn)出成本發(fā)生過程的定價方法，在準確記錄的情況下，基于預(yù)先制定的標準成本，在每個環(huán)節(jié)和中心，確定定量標準，同時和實際成本做對比。是一種控制成本簡單，分工明確，核算成本簡便的定價方法。

1.2邊際成本法

邊際成本法是根據(jù)電網(wǎng)公司執(zhí)行輸配電業(yè)務(wù)時引起的總成本或變動成本的邊際變化來計算輸配電價的方法。成本應(yīng)包括固定成本和變動成本，其中在變動成本中還應(yīng)包括網(wǎng)損和阻塞成本因素。考慮到電網(wǎng)在電力工業(yè)中的重要作用，以及電網(wǎng)建設(shè)周期長的客觀要求，輸配電成本應(yīng)按輸配電業(yè)務(wù)發(fā)展需要，加大電網(wǎng)公司擴大再生產(chǎn)所需的投資成本。雖然邊際成本方法能夠引導(dǎo)電網(wǎng)的有效投資，但不能夠保證電網(wǎng)公司收支平衡。

1.3綜合成本法

綜合成本法，顧名思義，是一種先計算出綜合成本，然后根據(jù)一定的比例將總成本分攤到各個環(huán)節(jié)的定價方法。電網(wǎng)公司主要在其準許成本、合理收益等數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，求得輸配電綜合成本，再把輸配電總成本按一定的規(guī)則在各電壓等級或各個用戶中分配，從而計算出各電壓等級下輸配電價格基礎(chǔ)[2]。

2、多電壓等級輸配電價定價方法

多電壓等級輸配電價的核算以準許收入為基礎(chǔ)，準許收入主要由輸配電準許成本、準許收益與稅金三個方面構(gòu)成。

2.1準許成本核算

電網(wǎng)公司設(shè)備折舊費與運維成本是電網(wǎng)公司準許成本的主要組成部分。

電網(wǎng)公司設(shè)備折舊費主要針對提供輸配電服務(wù)且賬面價值有余額的固定資產(chǎn)。由于電網(wǎng)公司固定資產(chǎn)在輸配電業(yè)務(wù)中占比較大、投入較多，因此折舊費在所有成本中占據(jù)較大比例。

運維成本主要包括材料費、修理費、人工費和其他運行費。材料費指電網(wǎng)公司提供輸配電服務(wù)所耗用的材料。修理費指電網(wǎng)公司為了維護和保持輸配電設(shè)施正常工作進行修理活動發(fā)生的檢修費用。人工費即職工薪酬。其他費用是指電網(wǎng)公司提供正常輸配電服務(wù)發(fā)生的除折舊費、材料費、修理費和人工費因素以外的費用。

由于我國各電壓等級用戶數(shù)量分布差異懸殊，在目前電網(wǎng)經(jīng)營公司成本未實現(xiàn)功能化核算的情況下，將成本按用戶數(shù)量分攤無法合理體現(xiàn)各電壓等級的輸配電成本。另外，我國各電壓等級的峰荷責任難以準確計量提取，峰荷責任不符合分攤要素可量化的要求。而資產(chǎn)、電量帶有電壓等級屬性，與電壓等級的關(guān)聯(lián)關(guān)系較為清晰，有效資產(chǎn)、售電量可實現(xiàn)資產(chǎn)與電量作為分攤要素之間可量化的要求。通過分析歸納電網(wǎng)經(jīng)營公司費用支出成本，部分成本費用與電網(wǎng)資產(chǎn)強關(guān)聯(lián)，宜采用各電壓等級資產(chǎn)原值分攤較為合理;部分成本費用以營業(yè)規(guī)模為主，電網(wǎng)經(jīng)營公司營業(yè)規(guī)模由各電壓等級售電量的規(guī)模決定，宜采用各電壓等級售電量分攤較為合理。因此，對于電網(wǎng)公司成本費用的分攤應(yīng)選取資產(chǎn)原值、售電量作為分攤動因[3]。

（1）確定輸配電成本項目是否與輸配電環(huán)節(jié)直接相關(guān)。各電壓等級的成本應(yīng)根據(jù)各級的輸電量與總輸電量之間的比例分配計入各電壓等級直接成本。

（2）輸配電間接成本應(yīng)通過歸集能夠合理地將電網(wǎng)企業(yè)與輸配電活動無關(guān)的其他費用剝離出來，這一部分費用應(yīng)直接計入期間費用進行處理。

（3）各電壓等級輸配電準許成本，即為分攤后各電壓等級的直接成本與間接成本之和。

2.2準許收益核算

準許收益主要由可計提收益的有效資產(chǎn)以及準許收益率構(gòu)成。

根據(jù)相關(guān)文件要求，輸配電業(yè)務(wù)準許收益計算公式如下：

式中：E為輸配電準許收益;Qz為有效資產(chǎn);WACC為加權(quán)平均資本收益率。

式中：Re為權(quán)益資本成本;Rd為債務(wù)資本成本;ECR為資產(chǎn)負債率。

準許收益率通過計算加權(quán)平均資本收益率而得到，加權(quán)平均資本收益率是我國輸配電價改革中特有的概念，其實質(zhì)是以加權(quán)平均資本成本作為電網(wǎng)公司的允許投資回報率。確定權(quán)益資本成本、債務(wù)資本成本、資產(chǎn)負債率這三個指標是核定準許收益率的首要工作。

2.3稅金的確定

電價稅金為電網(wǎng)企業(yè)給電力用戶提供輸配電業(yè)務(wù)過程中必需向政府相關(guān)部門交納的稅金總額。

3、省級電網(wǎng)公司改進方法

（1）加強電網(wǎng)資產(chǎn)管理。對比于監(jiān)審辦法的規(guī)定，電網(wǎng)公司實際固定資產(chǎn)使用年限通常較低，這使得電網(wǎng)公司輸配電環(huán)節(jié)的固定資產(chǎn)產(chǎn)生的折舊費用往往相對較高。只有在定價折舊率的基礎(chǔ)上合理的設(shè)置相應(yīng)的調(diào)整系數(shù)，才能夠合理的反映電網(wǎng)公司的成本規(guī)模[4]，為輸配電價成本的制定、電網(wǎng)公司后續(xù)的經(jīng)營活動奠定基礎(chǔ)。

電網(wǎng)公司為了提高準許收入，加強可計提收益有效資產(chǎn)的管理也是行之有效的方法。在加大對基礎(chǔ)設(shè)施投資的同時，電網(wǎng)公司要及時地清理存在的在建工程，提升在建工程轉(zhuǎn)化為固定資產(chǎn)的比例。

（2）健全輸配電成本管理體系[5]。電網(wǎng)公司要在成本核定中剔除不合理因素，積極發(fā)揮公司內(nèi)部各個部門的合力作用，在公司內(nèi)部開展多維度的成本核算研究、建立健全對輸配電成本的標準化管理，這樣可以更加有效的減少相關(guān)財務(wù)決算帶來的誤差，同時提升預(yù)算計劃執(zhí)行的準確性。

（3）確定電網(wǎng)投資規(guī)模。電網(wǎng)投資規(guī)模對輸配電價水平的影響至關(guān)重要。電網(wǎng)公司現(xiàn)行的投資規(guī)模影響著公司未來產(chǎn)生的運行成本，進而會對輸配電價產(chǎn)生一定的影響。此時，政府部門對電網(wǎng)公司輸配電投資項目的管控效果就愈加顯現(xiàn)。

參考文獻：

[1]梁文舉，羅旭，張林俊，樊曉偉，郝曉晗，王晶.基于輸配電價改革背景下電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)管理研究[J].粘接，2019，40（12）：151-154.

[2]Pan J，Teklu Y，Rahman S.Review of usage-based transmission cost allocation methods under open access[J].IEEE Transaction on Power System，2000，159（4）：1218-1224.

[3]田冠初.基于輸配電價改革的電網(wǎng)企業(yè)分電壓等級成本核算研究[J].中國總會計師，2017（02）：118-119.

[4]苑亞齋.關(guān)于提升集團公司固定資產(chǎn)精益化管理水平的一些思考[J].財會學習，2020（09）：206-208.

[5]李朝陽.基于輸配電價改革背景的電網(wǎng)企業(yè)成本管理研究[J].當代會計，2019（18）：103-104.

作者簡介：

牛馨儀（1997.05-），女，滿族，吉林長春人，會計學碩士研究生學歷，單位：東北電力大學。研究方向：電價定價研究。