馬莉莉

【摘要】在新時(shí)代背景下開展建筑工程時(shí)，除了需要大量時(shí)間以外，在整個(gè)項(xiàng)目中資金流動(dòng)金額較高，如果依然使用傳統(tǒng)融資方式，可能會(huì)導(dǎo)致大型建筑工程對(duì)資金成本的實(shí)際需求無(wú)法得到滿足，地方部門也不會(huì)獨(dú)自承擔(dān)其中所有成本，這時(shí)，便可通過(guò)PPP項(xiàng)目模式解決建筑工程資金問(wèn)題，還能對(duì)工程造價(jià)起到精細(xì)化管理作用?；诖?，本文以新時(shí)代背景下建筑工程PPP項(xiàng)目交易階段，工程造價(jià)的精細(xì)化管理作為重點(diǎn)，針對(duì)概念、原則以及對(duì)策展開研究。

【關(guān)鍵詞】建筑工程PPP項(xiàng)目;交易階段工程造價(jià);精細(xì)化管理

近幾年P(guān)PP模式在建筑工程中應(yīng)用情況較為頻繁，主要是因PPP模式可以幫助地方部門減輕工程項(xiàng)目施工、運(yùn)營(yíng)以及維護(hù)等多方面的實(shí)際壓力，促使地方部門與各類企業(yè)展開深入合作，促使多方共同承擔(dān)建筑工程實(shí)際成本，所以站在地方部門的角度上分析，PPP模式對(duì)工程造價(jià)可以起到一定管理意義。但自我國(guó)步入新發(fā)展時(shí)代后，建筑工程工程造價(jià)管理開始朝向精細(xì)化方向發(fā)展，這就需要在使用PPP模式時(shí)，著重針對(duì)交易階段的工程造價(jià)展開精細(xì)化管理。

1、建筑工程PPP項(xiàng)目交易階段工程造價(jià)精細(xì)化管理概念

1.1 PPP項(xiàng)目概念

PPP模式主要是指地方部門和有關(guān)企業(yè)相互合作，屬于城市公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的運(yùn)作模式之一。站在廣義角度PPP項(xiàng)目概念是指公共與私人這兩個(gè)部門相互合作，站在狹義角度PPP項(xiàng)目概念是指地方部門與企業(yè)相互合作，這樣地方部門就無(wú)需在開展公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目時(shí)承擔(dān)所有壓力，無(wú)論是在施工、技術(shù)、設(shè)計(jì)、人員還是管理、控制等環(huán)節(jié)之中，都可以由地方部門和各類企業(yè)共同承擔(dān)。而且PPP模式自身本就具備諸多特點(diǎn)，將其運(yùn)用到建筑工程之中，還能在項(xiàng)目交易階段針對(duì)工程造價(jià)展開精細(xì)化管理[1]。

1.2 PPP項(xiàng)目交易階段概念

所謂PPP項(xiàng)目交易階段也可以稱之為PPP項(xiàng)目發(fā)承包階段，一般在PPP項(xiàng)目之中，都會(huì)由地方部門確定項(xiàng)目開展方案以及項(xiàng)目招投標(biāo)計(jì)劃，通過(guò)多個(gè)環(huán)節(jié)針對(duì)所有投標(biāo)企業(yè)展開全面分析。其中地方部門負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)施工方案，而相關(guān)企業(yè)則需要根據(jù)地方部門所提標(biāo)準(zhǔn)展開反復(fù)協(xié)商，當(dāng)雙方經(jīng)過(guò)多次協(xié)商后確定具體內(nèi)容后，便可正式簽訂合作合同，在整個(gè)PPP項(xiàng)目之中交易階段十分關(guān)鍵，可以決定地方部門和相關(guān)企業(yè)實(shí)際收益[2]。

1.3工程造價(jià)精細(xì)化管理概念

近幾年，我國(guó)大部分建筑企業(yè)都被同一問(wèn)題所困擾，便是工程造價(jià)無(wú)法得到有效管理，在很多建筑工程中頻繁出現(xiàn)預(yù)期造價(jià)與實(shí)際造價(jià)嚴(yán)重不符的情況，施工進(jìn)度也無(wú)法按照項(xiàng)目要求正常完工，導(dǎo)致大部分建筑企業(yè)和施工單位的經(jīng)濟(jì)收益大幅下降，但市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)卻隨著這種趨勢(shì)越發(fā)激烈，在這種局面下繼續(xù)使用以往方式展開工程造價(jià)管理根本沒(méi)有任何作用，于是便誕生工程造價(jià)精細(xì)化管理這種概念。通過(guò)精細(xì)化管理可以在建筑工程所有環(huán)節(jié)針對(duì)造價(jià)展開實(shí)時(shí)調(diào)整與管理，幫助，還能將各種導(dǎo)致工程造價(jià)出現(xiàn)變化的相關(guān)因素全部涵蓋其中[3]。詳細(xì)內(nèi)容如下圖1所示：

2、建筑工程PPP項(xiàng)目交易階段工程造價(jià)精細(xì)化管理原則

2.1 經(jīng)濟(jì)與技術(shù)原則

如果想在現(xiàn)代建筑工程中運(yùn)用PPP模式對(duì)工程造價(jià)落實(shí)精細(xì)化管理，必須站在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)以及組織等角度上進(jìn)行綜合思考，這樣才能秉持相關(guān)原則開展實(shí)際管理。其一，站在經(jīng)濟(jì)角度必須不斷對(duì)比工程造價(jià)設(shè)計(jì)方案與實(shí)際情況之間的實(shí)際差異，并針對(duì)所有環(huán)節(jié)資金使用情況展開反復(fù)核對(duì)，盡可能在部分環(huán)節(jié)中節(jié)約適當(dāng)資金;其二，站在技術(shù)角度必須注重建筑工程方案的最終確定，從初期設(shè)計(jì)開始到最后設(shè)計(jì)都需要展開縝密排查，從而在大體結(jié)構(gòu)上節(jié)省工程造價(jià);其三，站在組織角度需要提前明確組織所需成本，盡可能提前確定所有人員個(gè)人職責(zé)，將工程造價(jià)精細(xì)到每一名工作人員身上，從而切實(shí)精細(xì)化管理這一目的。

2.2控制與被控制原則

以往我國(guó)建筑領(lǐng)域?qū)こ淘靸r(jià)展開管理時(shí)，基本都會(huì)秉持被控制原則，簡(jiǎn)單來(lái)講就是在開展項(xiàng)目之前正常對(duì)項(xiàng)目所需成本做預(yù)算，但從項(xiàng)目招標(biāo)開始就沒(méi)有任何工程造價(jià)管理措施，直到最終工程造價(jià)與預(yù)期造價(jià)差距過(guò)大時(shí)，才會(huì)組織相關(guān)人員針對(duì)造價(jià)與預(yù)算不符的引發(fā)原因展開調(diào)查，等到確定原因后再制定相關(guān)措施，但這樣既會(huì)浪費(fèi)大量時(shí)間，還可能導(dǎo)致大部分措施都沒(méi)有任何效果。這時(shí)便可通過(guò)PPP模式秉持主動(dòng)控制原則開展工程造價(jià)管理，這種原理提倡提前展開工程造價(jià)管理，從項(xiàng)目招投標(biāo)開始到項(xiàng)目竣工結(jié)束徹底貫徹工程造價(jià)精細(xì)化管理[4]。

3、建筑工程PPP項(xiàng)目交易階段工程造價(jià)精細(xì)化管理對(duì)策

3.1優(yōu)化交易流程

以往建筑工程處于交易階段時(shí)，主要流程如下圖2所示：

這種流程無(wú)法在新時(shí)代背景下滿足工程造價(jià)精細(xì)化管理需求，因此，就需要使用PPP模式針對(duì)交易階段具體流程展開重新優(yōu)化。由于PPP模式屬于建筑工程造價(jià)管理與項(xiàng)目融資的全新方法，所以在建筑工程中運(yùn)用PPP模式后，能夠促使地方部門和各類企業(yè)達(dá)成共識(shí)，這樣各類企業(yè)就會(huì)與我國(guó)有關(guān)政府相符合，幫助地方部門緩解實(shí)際壓力，從而通過(guò)合作構(gòu)建共贏局面。所以在地方部門或建筑企業(yè)通過(guò)PPP模式對(duì)項(xiàng)目交易階段流程展開優(yōu)化時(shí)，最好根據(jù)PPP模式自身優(yōu)勢(shì)，以及建筑工程具體規(guī)律創(chuàng)新設(shè)計(jì)全新流程，這時(shí)項(xiàng)目招標(biāo)、項(xiàng)目投標(biāo)以及項(xiàng)目談判，就會(huì)成為項(xiàng)目交易階段關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此，地方部門需要在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)允許范圍之內(nèi)，針對(duì)建筑工程項(xiàng)目交易階段管理流程進(jìn)行更改，最好將以下圖3作為參考：

這種流程更加符合新時(shí)代對(duì)于建筑工程造價(jià)精細(xì)化管理要求，也能促使現(xiàn)代建筑工程造價(jià)管理更加清晰明了，從而切實(shí)達(dá)成精細(xì)化管理目標(biāo)。

3.2審核招標(biāo)條款

在完成建筑工程造價(jià)管理流程優(yōu)化后，就需要針對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)條款展開設(shè)計(jì)與審核，尤其是在通過(guò)PPP模式對(duì)項(xiàng)目交易階段展開精細(xì)化管理時(shí)，地方部門屬于項(xiàng)目招標(biāo)者，所以地方部門需要對(duì)招標(biāo)條款展開精細(xì)設(shè)計(jì)，其中需要涵蓋投標(biāo)資格、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以及支付方式等，在完成招標(biāo)條款設(shè)計(jì)后，必須針對(duì)所有條款展開仔細(xì)審核與確定，保證其中不存在錯(cuò)別字、語(yǔ)句不通以及誤導(dǎo)性內(nèi)容。一般PPP模式的建筑工程基本都會(huì)通過(guò)公開形式進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)，也會(huì)采取兩標(biāo)并一標(biāo)形式確定總承包對(duì)象，這樣整個(gè)招標(biāo)過(guò)程完全符合我國(guó)相關(guān)法律，還能在吸引更多建筑企業(yè)同時(shí)為建筑工程提供全面保障，在此環(huán)節(jié)地方部門首要任務(wù)便是確定企業(yè)資質(zhì)，除了企業(yè)在投標(biāo)時(shí)提交的相關(guān)信息以外，還需要對(duì)企業(yè)風(fēng)評(píng)、口碑以及流動(dòng)資金進(jìn)行確定，這樣才能確保中標(biāo)企業(yè)具備較強(qiáng)能力和資格，也會(huì)更加便于PPP模式對(duì)工程造價(jià)展開精細(xì)化管理。

3.3確定中標(biāo)企業(yè)

因地方部門在建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)中擔(dān)任招標(biāo)者，所以需要承擔(dān)PPP模式開標(biāo)責(zé)任。在開始進(jìn)行項(xiàng)目開標(biāo)環(huán)節(jié)時(shí)，需要將投標(biāo)者與評(píng)標(biāo)者聚集到一起，根據(jù)建筑工程項(xiàng)目需求對(duì)投標(biāo)方案、價(jià)格以及能力等各項(xiàng)指標(biāo)展開綜合評(píng)價(jià)，但一定要注意保證PPP項(xiàng)目交易階段競(jìng)標(biāo)價(jià)格的合理性，否則就容易引發(fā)施工事故、結(jié)算爭(zhēng)執(zhí)、施工質(zhì)量、支付困難等問(wèn)題，因此，可以將確定中標(biāo)企業(yè)作為PPP項(xiàng)目交易階段工程造價(jià)精細(xì)化管理重點(diǎn)。在建筑工程項(xiàng)目平成評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)后，便可進(jìn)一步確定中標(biāo)企業(yè)，一般在一個(gè)項(xiàng)目之中不會(huì)出現(xiàn)三個(gè)以上的中標(biāo)企業(yè)，但如果因?yàn)榻ㄖこ桃?guī)模過(guò)大，或是因?yàn)槠渌虮仨毻瑫r(shí)存有多個(gè)中標(biāo)企業(yè)時(shí)，地方部門必須做好所有中標(biāo)企業(yè)的先后順序，以及所有中標(biāo)企業(yè)在建筑工程中自身責(zé)任權(quán)利，這樣便可促使建筑工程PPP項(xiàng)目交易階段的工程造價(jià)得到精細(xì)化管理[5]。

結(jié)語(yǔ)：

綜上所述，PPP模式對(duì)建筑工程造價(jià)管理來(lái)講屬于一種優(yōu)勢(shì)較大且十分靈活的有效方式，可以促使建筑工程造價(jià)管理更加符合新時(shí)代各種需求，因此，如今在使用PPP模式展開精細(xì)化管理之前，最好進(jìn)一步確定PPP模式在項(xiàng)目交易階段對(duì)工程造價(jià)展開精細(xì)化管理的基礎(chǔ)概念與相關(guān)原則，這樣才能在實(shí)際應(yīng)用中與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范相符。而且在建筑工程運(yùn)用PPP項(xiàng)目在交易階段，對(duì)工程造價(jià)展開精細(xì)化管理時(shí)，可以采取優(yōu)化交易流程、審核招標(biāo)條款以及確定中標(biāo)企業(yè)等對(duì)策，這樣才能保證建筑工程造價(jià)得到精細(xì)化管理。

參考文獻(xiàn)：

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