市政道路造價(jià)的影響因素以及控制措施

【摘要】市政道路工程是城市功能的基礎(chǔ)設(shè)施，隨著城市化建設(shè)步伐的加快，道路工程建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。作為交通運(yùn)輸?shù)闹匾d體，道路工程建設(shè)質(zhì)量與使用效果，與居民利益有著直接關(guān)系。道路工程屬于非盈利性項(xiàng)目，無法帶來直接經(jīng)濟(jì)效益，但對(duì)社會(huì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)帶來間接效益，所以，需要采取完善的策略，強(qiáng)化道路工程造價(jià)控制，用最少投資創(chuàng)設(shè)最大收益，從而為人們提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)?；诖耍疚南葘?duì)道路工程特點(diǎn)及其造價(jià)控制重要性進(jìn)行分析，接著對(duì)造價(jià)控制原則進(jìn)行分析，然后針對(duì)道路造價(jià)控制中的問題進(jìn)行分析，最后提出了控制策略，以促進(jìn)市政道路工程的持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】市政道路;造價(jià);問題;策略

道路工程是城市基礎(chǔ)建設(shè)中的關(guān)鍵構(gòu)成部分，與城市發(fā)展速度及其城市形象有著直接關(guān)系。在實(shí)際進(jìn)行建設(shè)時(shí)，影響造價(jià)的因素比較多，如環(huán)境因素以及自然因素等，使工程造價(jià)與預(yù)期目標(biāo)出現(xiàn)偏離，因此，在造價(jià)控制過程中，強(qiáng)化對(duì)造價(jià)全過程的控制，并根據(jù)各環(huán)節(jié)特點(diǎn)，制定完善的造價(jià)控制策略，提升造價(jià)管理有效性，保障工程獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

1、市政道路工程的特點(diǎn)及其造價(jià)控制的重要性

1.1市政道路工程特點(diǎn)

市政道路工程與其他普通工程有著明顯的不同，其特點(diǎn)分析如下。第一，市政道路工程屬于公益性項(xiàng)目，資金來源于政府投資。隨著市場體制的完善，道路工程投資環(huán)境發(fā)生一系列變化，投資主體及其資金來源也呈現(xiàn)多元化發(fā)展。資金來源由政府撥款逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y單位自籌、銀行貸款等多種渠道;投資方式也逐步發(fā)展成合作與聯(lián)合投資等形式;第二，不同的市政工程，其功能也是不同的，建設(shè)規(guī)模與效果也存在著一定的不同，加之不同建設(shè)區(qū)域施工條件與地質(zhì)的不同，也會(huì)對(duì)造價(jià)造成不同影響。另外，隨著市場環(huán)境及其政策的變化，道路工程會(huì)遇到突發(fā)事件，對(duì)工程進(jìn)展造成影響，因此，造價(jià)控制工作要與項(xiàng)目實(shí)際相結(jié)合;第三，市政道路造價(jià)控制工作涉及到的內(nèi)容會(huì)發(fā)生改變，進(jìn)而對(duì)造價(jià)造成影響，這也表明造價(jià)控制的復(fù)雜性;第四，造價(jià)控制的階段性。造價(jià)控制工作貫穿于工程始終，不同的施工內(nèi)容與階段，其費(fèi)用也存在著一定的不同。

1.2造價(jià)控制的重要性

市政道路造價(jià)管理在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)周期內(nèi)，對(duì)造價(jià)進(jìn)行全面控制，保障工程質(zhì)量與安全，同時(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)各類資源的有效利用，減少資源的浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)更多的經(jīng)濟(jì)效益。道路工程涉及內(nèi)容多、環(huán)境復(fù)雜，且任何環(huán)境出現(xiàn)問題，都會(huì)引發(fā)問題，進(jìn)而影響到工程造價(jià)。因此，在項(xiàng)目進(jìn)行全過程造價(jià)控制，不僅能夠?qū)Τ杀具M(jìn)行控制，還能夠減少質(zhì)量與安全問題，進(jìn)而提升企業(yè)整體效益。

2、市政道路造價(jià)控制應(yīng)遵循的原則

2.1動(dòng)態(tài)化原則

市政道路所處的環(huán)境是不斷變化的，不管是自然環(huán)境，還是市場環(huán)境等，都在施工過程中出現(xiàn)變化，因此，在造價(jià)控制過程中，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)化原則。造價(jià)控制過程中，要對(duì)這些因素進(jìn)行綜合分析，對(duì)不同階段的成本控制全面進(jìn)行收集，并與目標(biāo)值進(jìn)行對(duì)比，找出實(shí)際投入與造價(jià)目標(biāo)間偏差的原因，進(jìn)而采取有效控制方法，確保將實(shí)際投入控制在合理范圍內(nèi)。

2.2全面性原則

市政道路造價(jià)控制過程中，遵循全面性原則，包含全過程及其全員的有效控制，使造價(jià)控制滲透到各環(huán)節(jié)中，使所有人員參與到工作中。全過程控制在施工的全生命周期內(nèi)，展現(xiàn)出成本控制理念，并根據(jù)不同階段實(shí)際，采取針對(duì)性的策略，實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制目標(biāo);全員控制即所有參與部門與人員具有較高的成本控制意識(shí)，各部門聯(lián)合，有效控制造價(jià)。

2.3利益最大化原則

市政道路建設(shè)時(shí)，還要堅(jiān)持利益最大化原則。想要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，不僅要依托合理的方案、材料、技術(shù)等，還要依靠完善的造價(jià)控制。造價(jià)控制方案是否合理，與工程利益有著直接關(guān)系。只有保證造價(jià)方案的合理性，管理方案的高效性，才能確保利益的最大化。

2.4責(zé)權(quán)利結(jié)合原則

市政道路造價(jià)控制涉及較多內(nèi)容，且范圍廣泛，相關(guān)權(quán)利與利益主體也要承擔(dān)相應(yīng)的成本控制責(zé)任。例如，在采購原材料時(shí)，由于項(xiàng)目建設(shè)需要投入材料數(shù)量與種類較多，采購部對(duì)供應(yīng)商具有選擇權(quán)。但在實(shí)際進(jìn)行采購時(shí)，需要多方進(jìn)行對(duì)比，確保材料質(zhì)量與性能滿足條件的同時(shí)，選擇性價(jià)比最高的供應(yīng)商。

3、市政道路造價(jià)中存在的問題

市政道路實(shí)施時(shí)，未制定精細(xì)的計(jì)劃，導(dǎo)致前期造價(jià)無法有序開展。若未對(duì)工程發(fā)展態(tài)勢(shì)全面進(jìn)行分析，管理人員對(duì)于消耗資金及其工作任務(wù)難以準(zhǔn)確進(jìn)行判斷。此種模式不僅影響到造價(jià)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，制定的計(jì)劃也存在著一定的片面化，投入金額超出預(yù)期目標(biāo)，進(jìn)而影響到造價(jià)工作。

3.1管理人員缺乏對(duì)造價(jià)工作的重視程度

造價(jià)控制工作水平對(duì)資金使用情況有著直接影響，優(yōu)質(zhì)的造價(jià)工作能夠?qū)Y金合理進(jìn)行使用。通過精細(xì)化計(jì)算，能夠提升質(zhì)量，獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益。特別是在工程開展前期，制定完善的工作計(jì)劃，才能確保工程的有序開展，有效完成復(fù)雜的任務(wù)，保障工程質(zhì)量，降低工程施工中超預(yù)算的問題。但在實(shí)際建設(shè)時(shí)，管理人員對(duì)問題考慮較為片面，只關(guān)注如何在短時(shí)間內(nèi)的完工，卻忽略了造價(jià)控制工作對(duì)于道路工程的影響。

3.2缺乏完善的造價(jià)控制機(jī)制

多數(shù)市政道路工程實(shí)施前，沒有建立完善的造價(jià)控制機(jī)制，而在施工過程中完成了這一工作。這種工作模式影響到工程中可能存在的突發(fā)事件及其應(yīng)對(duì)策略的制定，甚至造成工期的延誤，特別是對(duì)于工程量大且施工復(fù)雜的工程來說，是非常不利的。多數(shù)施工企業(yè)為了能夠提升質(zhì)量，應(yīng)用大量先進(jìn)技術(shù)，卻忽略了對(duì)造價(jià)的控制，也沒有對(duì)工程自身經(jīng)濟(jì)價(jià)值進(jìn)行分析。缺乏完善的管理機(jī)制，導(dǎo)致原材料質(zhì)量不合格，造成資金的浪費(fèi)。施工過程中，造價(jià)控制工作發(fā)揮不出實(shí)際作用，一旦遇到突發(fā)事件，不能結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，制定完善的整改計(jì)劃，甚至導(dǎo)致原計(jì)劃的變更，缺乏有效的機(jī)制進(jìn)行約束，使經(jīng)濟(jì)無法預(yù)估，也找不到主要負(fù)責(zé)人員，影響到項(xiàng)目的順利開展。

3.3管理人員專業(yè)素質(zhì)有待提升

道路工程需要所有人員互相配合完成施工，工作人員質(zhì)量對(duì)工程整體質(zhì)量產(chǎn)生重要影響。特別是造價(jià)領(lǐng)域中，工作人員需要對(duì)數(shù)字具有較強(qiáng)的邏輯能力與感知能力，合理的設(shè)計(jì)每一項(xiàng)資金的使用計(jì)劃。多數(shù)單位認(rèn)為造價(jià)是將簡單數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，未投入更多的資金聘用專業(yè)人員，無法妥善處理施工中的資金問題，進(jìn)而造成資金方面存在較多問題。這些問題直接影響到項(xiàng)目實(shí)施，所以，造價(jià)人員對(duì)工程精細(xì)化分析，才能促進(jìn)工程的順利施工。

3.4監(jiān)管體系不完善

道路工程監(jiān)管體系仍存在著較多的問題，造價(jià)工作中的問題，會(huì)直接影響到項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)問題。由于缺乏完善的監(jiān)管體系，成本鏈條易存在斷裂，導(dǎo)致資金缺乏有效的監(jiān)管，這種惡性循環(huán)影響到工程質(zhì)量，造價(jià)也會(huì)受到嚴(yán)重影響。這就要求監(jiān)管部門及時(shí)發(fā)現(xiàn)，將損失降到最低，即能保證工程效果，還能夠降低經(jīng)濟(jì)壓力。

4、市政道路造價(jià)控制的有效策略

4.1投資決策階段

市政道路建設(shè)時(shí)，受到自然因素、社會(huì)環(huán)境及其規(guī)劃等的影響，正式施工前，需要對(duì)工程做好可行性分析。以現(xiàn)場調(diào)查為根本，結(jié)合氣候、交通、地質(zhì)等方面，制定多套方案，然后進(jìn)行比對(duì)論證，選出最優(yōu)方案。此外，還要結(jié)合交通承載能力，制定完善的道路建設(shè)規(guī)范，只有將建設(shè)規(guī)范進(jìn)行明確，才能確保道路工程完成以后，滿足當(dāng)?shù)厝藗兂鲂幸约鞍l(fā)展需求。

4.2設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制

設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)對(duì)工程總造價(jià)有著決定性作用，合理的設(shè)計(jì)方案往往是對(duì)成本的控制，使各項(xiàng)內(nèi)容高效開展。設(shè)計(jì)人員進(jìn)行設(shè)計(jì)過程中，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，對(duì)工程所需物質(zhì)資料合理進(jìn)行搭配，確保所選擇的材料、設(shè)備達(dá)標(biāo)，擁有專業(yè)人才，使其發(fā)揮出最大作用。

4.3施工階段

道路進(jìn)行施工階段中，易受到較多因素的影響，如方案、工期、質(zhì)量等，這些因素都會(huì)對(duì)造價(jià)造成不利影響，這就要求建立完善的策略，合理進(jìn)行控制，以降低成本支出。一是工程所需各類物資嚴(yán)格依據(jù)設(shè)計(jì)方案選擇，施工材料中的各項(xiàng)指標(biāo)都要滿足建設(shè)規(guī)范，設(shè)備型號(hào)、性能等與施工內(nèi)容相符，工作人員專業(yè)素質(zhì)滿足規(guī)范要求。合理控制預(yù)算，使每一項(xiàng)物資費(fèi)用得到合理控制;二是根據(jù)不同施工環(huán)節(jié)，做好相應(yīng)的組織與管理工作，并結(jié)合施工所需，對(duì)人員、設(shè)備及其材料合理配置，科學(xué)分析。制定切實(shí)可行的資金使用與進(jìn)度計(jì)劃表，確保資金為各工序的開展提供有力保障，依據(jù)施工進(jìn)度表，開展各項(xiàng)工作，確保各工序能夠有序進(jìn)行;三是優(yōu)化機(jī)械設(shè)備的使用與管理工作。施工階段所使用的機(jī)械設(shè)備種類多，需要定期做好維護(hù)與保養(yǎng)工作，同時(shí)操作人員持證上崗，選擇的設(shè)備滿足工程所需，從而提升施工效率，還能夠降低不必要的設(shè)備修復(fù)與更換，進(jìn)而有效控制施工成本。

4.4竣工驗(yàn)收階段

竣工驗(yàn)收階段是對(duì)工程建設(shè)內(nèi)容與質(zhì)量全面審查，同樣此階段也要做好造價(jià)控制。一是根據(jù)施工合同，對(duì)各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行全面審查，確保施工內(nèi)容與合同相符;二是對(duì)于分項(xiàng)工程與單價(jià)費(fèi)用規(guī)范嚴(yán)格進(jìn)行審核;三是根據(jù)圖紙要求，對(duì)于隱蔽工程及其質(zhì)量薄弱環(huán)節(jié)做好審查，同時(shí)對(duì)施工記錄與驗(yàn)收文件進(jìn)行檢查。對(duì)于設(shè)計(jì)變更情況，詳細(xì)進(jìn)行審查，強(qiáng)化現(xiàn)場工程量的查驗(yàn)工作。

4.5造價(jià)控制理念進(jìn)行創(chuàng)新

道路造價(jià)工作中，造價(jià)控制思維是非常關(guān)鍵的。不同的道路工程所處環(huán)境與基礎(chǔ)不同，造價(jià)理念就要結(jié)合實(shí)際進(jìn)行創(chuàng)新。施工單位對(duì)造價(jià)控制工作引起重視，采用精細(xì)化管理模式，對(duì)造價(jià)進(jìn)行控制，確保市政道路在各環(huán)節(jié)中，都得到有效管理與控制，確保質(zhì)量的基礎(chǔ)上，減少成本支出，保障工程順利開展。

結(jié)語：

總而言之，市政道路工程造價(jià)控制工作是提升工程質(zhì)量的可靠保障，在實(shí)際開展過程中，會(huì)受到多種因素的影響，這就要求結(jié)合道路工程的特點(diǎn)及其原則，制定完善的造價(jià)控制策略，實(shí)現(xiàn)對(duì)市政道路造價(jià)的有效管理，促進(jìn)市政工程可持續(xù)發(fā)展。

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作者簡介：

袁峰（1974.05-），女，漢族，湖南懷化，專科，中級(jí)工程師，主要工作方向：工程造價(jià)。