• 
    

    
    

      99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

      發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管

      2021-04-20 12:12:32趙丹
      現(xiàn)代營銷·理論 2021年5期
      關(guān)鍵詞:經(jīng)營方式創(chuàng)新農(nóng)業(yè)

      摘要:農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管是一種新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式,在堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等方面,具有獨(dú)特的優(yōu)勢。針對托管服務(wù)存在的問題,應(yīng)鼓勵(lì)引導(dǎo)生產(chǎn)主體參與,發(fā)展和監(jiān)管服務(wù)組織,建立管理服務(wù)平臺等。

      關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè);生產(chǎn)托管;經(jīng)營方式;創(chuàng)新

      農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管是近年來我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的創(chuàng)新發(fā)展,是指在不流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的情況下,把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部分或全部環(huán)節(jié)委托給托管服務(wù)組織的生產(chǎn)經(jīng)營模式。探索發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

      一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的獨(dú)特優(yōu)勢

      (一)有利于堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制,是我國長期堅(jiān)持和完善的農(nóng)村基本經(jīng)營制度,它賦予了農(nóng)民以家庭為單位對集體所有土地的使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)等。在現(xiàn)行社會保障制度下,農(nóng)民把承包的土地作為個(gè)人、家庭的生存保障,相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民不愿輕易流轉(zhuǎn)土地使用權(quán),選擇自己耕種。數(shù)據(jù)表明,我國小農(nóng)戶自行經(jīng)營耕地面積占總耕地面積的70%。實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管是在堅(jiān)持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制不變、農(nóng)戶不流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的前提下,由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)組織作為托管主體,全部或部分完成承包田生產(chǎn)過程的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式,既滿足了一些農(nóng)戶繼續(xù)從事家庭經(jīng)營的愿望,又能讓農(nóng)戶分享到規(guī)模經(jīng)營帶來的收益,切實(shí)保護(hù)了農(nóng)民的權(quán)益。

      (二)有利于引領(lǐng)普通農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是“十四五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要任務(wù),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有規(guī)?;?、社會化、集約化、組織化等特征。小農(nóng)戶是我國農(nóng)村基本經(jīng)營體制的重要產(chǎn)物,2億多以家庭為基本經(jīng)營單元的小農(nóng)戶,成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本組織形式。而小農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營各自為戰(zhàn),規(guī)模小、分散化,生產(chǎn)技術(shù)與設(shè)備落后,勢單力薄,是市場中的弱勢群體,不具備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的要求。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管開辟了農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的新路徑,采用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和設(shè)備進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),降低生產(chǎn)和采購成本,引導(dǎo)小農(nóng)戶走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路。

      (三)有利于保護(hù)國家的糧食安全。隨著大量農(nóng)村青壯年外出務(wù)工,農(nóng)村勞動力流失嚴(yán)重。耕種土地已不再是多數(shù)農(nóng)民的主業(yè),部分承包土地甚至被棄耕撂荒。留守農(nóng)村的勞動力呈現(xiàn)老齡化、婦女化與兼業(yè)化的趨勢,整體素質(zhì)下降。我國是人口大國,糧食自給至關(guān)重要。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管通過托管服務(wù),實(shí)現(xiàn)了土地、技術(shù)、管理等資源的高效配置,解決糧食主產(chǎn)區(qū)粗放經(jīng)營甚至撂荒的問題,穩(wěn)步提高糧食產(chǎn)量,保護(hù)糧食安全。

      (四)有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)組織通過集中采購農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,集中連片開展農(nóng)機(jī)作業(yè),促進(jìn)了生產(chǎn)成本的降低和生產(chǎn)效率的大幅提高。通過深耕深松、科學(xué)防治、施用有機(jī)肥、秸稈還田等,提高了土壤肥力,增強(qiáng)了病蟲害的防控水平,減少了農(nóng)藥、化肥的使用,提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,減少秸稈焚燒降低了環(huán)境污染,推進(jìn)了農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)發(fā)展。

      二、當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管存在的主要問題

      一是托管服務(wù)總體規(guī)模還不大。從全國范圍看,托管服務(wù)發(fā)展尚處于起步階段,2017年9月,《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的指導(dǎo)意見》下發(fā),山西等省開始試點(diǎn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管。2020年,國家在山西、安徽、山東開展整省試點(diǎn),其他省份在項(xiàng)目縣開展整縣試點(diǎn)。目前,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)主要分布在耕地集中連片的小麥、玉米、水稻等大田作物生產(chǎn)和果樹等經(jīng)濟(jì)林管理上,覆蓋的小農(nóng)戶僅占全國農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶的30%。

      二是服務(wù)能力不強(qiáng)。目前,我國開展生產(chǎn)托管服務(wù)的組織主要包括供銷合作社體系、專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)大戶以及種植大戶等新型農(nóng)業(yè)主體,大型的托管服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量不多,絕大多數(shù)托管服務(wù)組織的規(guī)模不大,缺乏運(yùn)營資金,缺乏高端人才,技術(shù)水平不高,服務(wù)領(lǐng)域不寬,運(yùn)行體制不夠健全,服務(wù)質(zhì)量不高。

      三是服務(wù)價(jià)格達(dá)成困難。部分小農(nóng)戶對社會化服務(wù)支付能力不足,尤其是對綠色生產(chǎn)的作業(yè)服務(wù),支付意愿不強(qiáng)。面對眾多分散的小農(nóng)戶,服務(wù)主體的組織和作業(yè)成本也相對較高,成為托管服務(wù)發(fā)展的雙重制約。

      四是托管服務(wù)缺乏有序組織。沒有專門的服務(wù)機(jī)構(gòu)和平臺,托管服務(wù)供求信息的滯后造成供需脫節(jié),部分自發(fā)形成的托管,沒有履行正式手續(xù),雙方只有口頭約定或形成并不規(guī)范的委托書,缺乏有效的監(jiān)督約束手段。

      三、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的對策建議

      (一)鼓勵(lì)引導(dǎo)各類生產(chǎn)主體積極參與托管服務(wù)。加強(qiáng)宣傳,利用廣播、電視、農(nóng)村大集等多種渠道,采取向農(nóng)民現(xiàn)場講解、發(fā)放宣傳資料形式,宣傳生產(chǎn)托管服務(wù)的好處和相關(guān)政策,積極推介,大力營造支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)發(fā)展的良好氛圍。

      (二)積極發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)組織。盤活社會化托管服務(wù)資源,一方面摸清供銷合作社體系、專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)大戶以及種植大戶等托管服務(wù)組織的‘家底,另一方面整合資源創(chuàng)辦新的服務(wù)組織。建立縣級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)組織名錄,為小農(nóng)戶等各類生產(chǎn)經(jīng)營主體尋找、對接服務(wù)資源提供便利條件。鼓勵(lì)托管服務(wù)組織以農(nóng)民需求為導(dǎo)向,從農(nóng)民不愿意干、干不了或干起來不劃算的環(huán)節(jié)入手,提供托管服務(wù)。加強(qiáng)對托管服務(wù)組織的政策支持和資金支持,引導(dǎo)其參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),進(jìn)一步降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

      (三)加強(qiáng)托管服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。政府相關(guān)職能部門應(yīng)切實(shí)承擔(dān)起監(jiān)管責(zé)任,積極探索建立政府、集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民代表、技術(shù)專家等多方參與的服務(wù)主體資格審查監(jiān)督機(jī)制,建立服務(wù)主體信用評價(jià)機(jī)制。推動制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)托管服務(wù)組織開展規(guī)范化服務(wù),對服務(wù)過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題及時(shí)予以提醒、警告、責(zé)令改正。建立服務(wù)價(jià)格監(jiān)管機(jī)制,完善對合同履行的過程安全監(jiān)管,對發(fā)生違約行為的服務(wù)主體強(qiáng)制退出。

      (四)建立和完善托管管理服務(wù)平臺。建立縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)村土地托管管理機(jī)構(gòu),搭建覆蓋縣鄉(xiāng)村三級土地托管供需的交易平臺,在線進(jìn)行合同簽署、作業(yè)監(jiān)管等,暢通土地托管信息渠道,提高工作效率,解決信息不對稱、無交易場所的問題。

      (五)進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。整合政府扶持資金,優(yōu)先投入到適合整片托管的大田作業(yè)區(qū),鼓勵(lì)托管服務(wù)組織積極參與集中育秧、糧食烘干、農(nóng)機(jī)作業(yè)、預(yù)冷貯藏等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè),支持托管服務(wù)組織加快農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、農(nóng)村電子商務(wù)等信息化設(shè)施建設(shè),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的基礎(chǔ)條件。

      參考文獻(xiàn):

      [1] 劉改玲. 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管淺析 [J].農(nóng)家參謀. 2018年19期

      作者簡介:

      趙丹(1967—),女,中共營口市委黨校行政管理教研部。

      中共營口市委黨校 趙丹

      猜你喜歡
      經(jīng)營方式創(chuàng)新農(nóng)業(yè)
      國內(nèi)農(nóng)業(yè)
      國內(nèi)農(nóng)業(yè)
      國內(nèi)農(nóng)業(yè)
      縣域電商只是一種“買賣”?——它是一種經(jīng)營方式的變革
      擦亮“國”字招牌 發(fā)揮農(nóng)業(yè)領(lǐng)跑作用
      賽加城址先民的生產(chǎn)經(jīng)營方式
      創(chuàng)新是生存與發(fā)展的原動力
      中國廣播(2016年10期)2016-11-18 13:11:11
      “互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)時(shí)代新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式構(gòu)建研究
      萝北县| 元谋县| 娱乐| 大化| 南开区| 加查县| 呼玛县| 刚察县| 中牟县| 临海市| 泽库县| 沙坪坝区| 天津市| 海盐县| 乐业县| 兴海县| 法库县| 星子县| 乌苏市| 四子王旗| 广汉市| 石屏县| 葵青区| 镇宁| 哈密市| 富川| 喀喇沁旗| 延寿县| 德清县| 东兰县| 台中县| 潞西市| 渭南市| 都江堰市| 郁南县| 南丰县| 瓦房店市| 稷山县| 永登县| 阿克苏市| 湄潭县|