淺析地勘單位實(shí)施企業(yè)化改革過程中的職工隊(duì)伍建設(shè)

摘要：：伴隨著國家對(duì)地勘事業(yè)單位管理體制改革的逐步深化，地勘行業(yè)迎來了地質(zhì)工作的第二個(gè)春天，也給地勘單位的發(fā)展帶來了新的歷史機(jī)遇，企業(yè)化改革也是地勘單位體制機(jī)制改革的必然選擇。地勘單位特殊的工作性質(zhì)和曲折的發(fā)展歷程，決定了地勘單位改革較一般事業(yè)單位改革難度更大，面臨更多的困難，其中最大的困難是人的問題，也就是職工隊(duì)伍的建設(shè)無法完全跟上企業(yè)化改革的步伐，無法完全適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。因此，圍繞企業(yè)化改革的推進(jìn)，認(rèn)真抓好職工隊(duì)伍建設(shè)，是確保地勘單位企業(yè)化改革成功的關(guān)鍵。

關(guān)鍵詞：地勘單位;企業(yè)化改革;職工隊(duì)伍建設(shè)

一、地勘單位職工隊(duì)伍建設(shè)存在的問題

（一）單位性質(zhì)定位難，職工身份定位不清晰，給用人用工管理帶來難度

國有地勘單位都有幾十年的歷史，作為事業(yè)性質(zhì)的單位，已經(jīng)形成了一種根深蒂固的用人用工模式，在實(shí)施企業(yè)化改革的過程中，往往由于政策不配套，帶來很多問題。例如，在用工方面，既存在具有事業(yè)單位編制的固定職工（或稱“正式職工”），也存在部分沒有入編的合同制工人和臨時(shí)工，兩者在落實(shí)《勞動(dòng)合同法》等有關(guān)規(guī)定方面有明顯的區(qū)別，固定職工拿的是鐵飯碗，基本上養(yǎng)老無憂，合同制工人則還存在被解除合同的后顧之憂，這是福利上的“一家兩制”。在工資制度方面，地勘單位仍然執(zhí)行國家事業(yè)單位工資制度，但在實(shí)際分配中又是按照企業(yè)模式根據(jù)經(jīng)濟(jì)效益情況實(shí)施分配，從而形成了檔案工資制度與實(shí)際薪酬分配方案并存的工資“雙軌制”。由于事業(yè)單位性質(zhì)的原因，部分職工等、靠、要的思想依然存在，缺乏壓力和動(dòng)力，工作懶散。另外地勘單位尚沒有建立起完善的保障體系，沒有加入地方養(yǎng)老保險(xiǎn)，不利于與其他單位之間實(shí)現(xiàn)人才流動(dòng)。這就最終造成了用人用工上難進(jìn)難出、流動(dòng)不暢的局面。

（二）用人機(jī)制不夠靈活，激勵(lì)機(jī)制不夠完善

當(dāng)代企業(yè)，都有一個(gè)靈活、公正、不拘一格的用人機(jī)制。但國有地勘單位還遺留著“事業(yè)單位”的痕跡，一是“級(jí)別”打破難，干部能上不能下;二是“檔案”工資打破難，工資能升不能降;三是親屬關(guān)系、老鄉(xiāng)關(guān)系打破難，有很多地勘單位中很多家庭是一家兩代、三代都在同一個(gè)單位，崗位調(diào)整往往是比較困難的。工資分配制度是職工最關(guān)注的，也最能影響其工作積極性的因素。現(xiàn)行工資分配制度不足主要表現(xiàn)在：地勘單位以事業(yè)工資模式為主的分配體系與現(xiàn)行企業(yè)化經(jīng)營不相適應(yīng)，工資構(gòu)成中固定部分偏大，與效益掛鉤部分偏少，反映勞動(dòng)成果差異不足;因此，地勘單位還不同程度地存在著用人機(jī)制不活、選人手段單一等弊端，嚴(yán)重影響著職工隊(duì)伍的建設(shè)。

（三）人才結(jié)構(gòu)不合理，技術(shù)力量不強(qiáng)

由于歷史原因，地勘單位專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)單一，優(yōu)秀管理人才、市場(chǎng)開發(fā)人才特別缺乏;年齡結(jié)構(gòu)不合理，甚至呈現(xiàn)倒金字塔現(xiàn)象，人才斷層情況較嚴(yán)重。

（四）管理理念和思想觀念落后

一是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和經(jīng)營理念缺乏，部分職工對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理解和認(rèn)識(shí)還很膚淺，對(duì)實(shí)施企業(yè)化改革還缺少知識(shí)和技能方面的準(zhǔn)備。二是思想觀念落后，開拓創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，市場(chǎng)意識(shí)淡薄，向市場(chǎng)要效益、求發(fā)展的闖勁不足，“等、靠、要”的思想意識(shí)還不同程度地存在。部分職工滿足現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，抱著得過且過的思想。

二、實(shí)施企業(yè)化改革過程中職工隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策

（一）建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的人事、用工、分配制度，規(guī)范用人用工管理

干部人事制度改革，就是要建立培養(yǎng)人才、吸引人才、用好人才的激勵(lì)約束機(jī)制，加速人才的市場(chǎng)化優(yōu)化配置;建立科學(xué)的選拔、評(píng)價(jià)和淘汰機(jī)制，全面實(shí)施雙向選擇、競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，實(shí)施崗位管理;要實(shí)施專業(yè)技術(shù)人員評(píng)聘分開制度，把以學(xué)歷、資歷為主調(diào)整為以能力、業(yè)績?nèi)∠驗(yàn)橹?，積極推行執(zhí)業(yè)資格制度，建立社會(huì)化的專業(yè)技術(shù)人員評(píng)價(jià)機(jī)制;要打破干部、工人身份界線，變身份管理為崗位管理，全面實(shí)行經(jīng)營管理者的聘任制和任期目標(biāo)責(zé)任制，逐步建立職業(yè)化的經(jīng)營管理人才隊(duì)伍。

建立精干高效，優(yōu)勝劣汰，能進(jìn)能出，有效競(jìng)爭(zhēng)的勞動(dòng)用工制度。深化勞動(dòng)用工制度改革，根本的是要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，全面實(shí)施雙向選擇、競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，逐步實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)用工的社會(huì)化，與勞動(dòng)力市場(chǎng)形成雙向互動(dòng)機(jī)制;要努力創(chuàng)造條件建立社會(huì)保險(xiǎn)體系，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《勞動(dòng)法》，規(guī)范和完善勞動(dòng)合同制。

建立形式多樣，自主靈活，有效激勵(lì)的工資分配制度。三項(xiàng)制度中，工資分配制度是職工最關(guān)注的，也最能影響其工作積極性的因素。在分配方面，實(shí)行“人檔分離”，即要完全打破檔案，建立以崗位工資為主體，以效益和業(yè)績?yōu)橐罁?jù)的薪酬體系，員工收人與崗位職責(zé)及效益掛鉤，在分配上實(shí)行同工同酬，消除身份差距，建立平等的員工關(guān)系。

（二）實(shí)施人才戰(zhàn)略，提高職工隊(duì)伍綜合素質(zhì)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力

地勘單位實(shí)施企業(yè)化改革，需要有一支懂經(jīng)營、善管理、技術(shù)過硬、富有開拓創(chuàng)新精神和良好思想素質(zhì)的人才隊(duì)伍，因此必須抓好企業(yè)人才資源的整合。主要有三個(gè)途徑：一是深化干部人事制度改革，規(guī)范人才選拔使用程序，建立公平競(jìng)爭(zhēng)、公開透明、擇優(yōu)錄用、能上能下的選人機(jī)制;制定和完善優(yōu)秀人才特殊津貼和獎(jiǎng)勵(lì)制度，量化獎(jiǎng)勵(lì)條件和標(biāo)準(zhǔn)，建立和規(guī)范人才管理的激勵(lì)機(jī)制。二是加強(qiáng)人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整，特別是要根據(jù)企業(yè)化改革的需要，重點(diǎn)加強(qiáng)經(jīng)營管理人才、項(xiàng)目管理人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，建立人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，面向社會(huì)吸引人才，逐步實(shí)現(xiàn)人才結(jié)構(gòu)的合理配置，滿足地勘單位企業(yè)化改革的人才需求。三是加強(qiáng)人才隊(duì)伍的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升職工隊(duì)伍整體素質(zhì)。進(jìn)行定期和不定期的培訓(xùn)，有組織地開展新理論、新知識(shí)、新技術(shù)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，為參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)練好內(nèi)功。

（三）加強(qiáng)宣傳教育，轉(zhuǎn)變職工的思想觀念

要通過生動(dòng)的宣傳教育、領(lǐng)導(dǎo)的率先垂范和有力的規(guī)章措施，幫助職工迅速轉(zhuǎn)變觀念。要徹底破除進(jìn)了單位的門就是單位的人、單位就應(yīng)該管我一輩子的就業(yè)觀念;破除沒有功勞有苦勞、干多干少一個(gè)樣的分配觀念;破除無功不為過、平庸不是錯(cuò)的用人觀念。樹立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀念、競(jìng)爭(zhēng)的觀念和法制的觀念。

（四）堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)地勘企業(yè)文化建設(shè)

企業(yè)文化是現(xiàn)代企業(yè)維系員工凝聚力和團(tuán)隊(duì)精神的紐帶。在多年的發(fā)展過程中，地勘單位都形成了以“艱苦奮斗、樂于奉獻(xiàn)”等為核心的富有行業(yè)特點(diǎn)的企業(yè)文化沉淀，并為促進(jìn)單位的發(fā)展和職工隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定發(fā)揮過積極作用。但隨著地勘單位企業(yè)化改革的深入進(jìn)行，在新的環(huán)境和新的形勢(shì)下，舊的企業(yè)文化也暴露了其歷史局限性，有必要進(jìn)行重塑和改造。這是因?yàn)?，地勘單位?shí)施企業(yè)化后將成為市場(chǎng)的主體，要求地勘單位的企業(yè)文化建設(shè)必須以員工精神塑造為主，這就要求地勘單位必須堅(jiān)持以人為本，把人放在更加突出的位置，全力打造富有吸引力、凝聚力的地勘企業(yè)文化，才能在人才競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。因此，地勘單位在實(shí)施企業(yè)化改革的過程中，必須增強(qiáng)企業(yè)吸引力、職工隊(duì)伍凝聚力，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。一是要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，并使之成為所有職工共同遵守的規(guī)則;二是為每個(gè)崗位編制崗位說明書，主要包括工作職責(zé)、崗位任職條件、崗位的評(píng)價(jià)等內(nèi)容，并根據(jù)崗位說明書對(duì)考核指標(biāo)進(jìn)行量化，通過這種量化考核，可以保證對(duì)每位職工進(jìn)行公正、客觀的業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)。

三、結(jié)語

地勘單位企業(yè)化改革是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，需要各方面的共同努力。但只要我們堅(jiān)持以人為本，從抓好職工隊(duì)伍建設(shè)入手，就一定能夠真正實(shí)現(xiàn)這一具有重大意義的轉(zhuǎn)變。

參考文獻(xiàn)：

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廣西壯族自治區(qū)二七一地質(zhì)隊(duì)張敏