王 靜

(1.西北政法大學 商學院, 陜西 西安 710122; 2.西北政法大學 應急管理研究中心, 陜西 西安 710063)

一、引言

產(chǎn)業(yè)鏈治理是中國經(jīng)濟當前亟待解決的問題，有效化解制造業(yè)與物流業(yè)風險也是最緊要的任務。2020年2月23日，習近平總書記在統(tǒng)籌推進新冠疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上提出，要穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈暢通運轉(zhuǎn)，穩(wěn)定國際市場份額[1]。2020年3月29日，習近平赴浙江實地考察世界第一大港口，正式宣告了我國堅定維護全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈穩(wěn)定的鮮明信號[2]。這一鮮明信號不僅為我國實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈治理能力現(xiàn)代化，也為全球產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新體系重構(gòu)指明了方向。因此，這一信號既是國際貿(mào)易信號，也是我國贏得防疫抗疫和恢復經(jīng)濟雙勝利的資本投資信號。

現(xiàn)階段，物流業(yè)作為資本投融資最重要的蓄水池，其與制造業(yè)聯(lián)動的發(fā)展水平能夠直接影響我國產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)模與結(jié)構(gòu)。2020年伊始，受新冠疫情影響，不少行業(yè)的發(fā)展因此觸發(fā)了“暫停鍵”，而上中下游產(chǎn)業(yè)鏈的運行特點以及全球配套供應鏈發(fā)展的特性，讓大宗商品的行情走勢也發(fā)生了變化。面對消費的轉(zhuǎn)弱，供需矛盾加劇，企業(yè)利潤將如何變化？如何有效促進我國產(chǎn)業(yè)鏈從傳統(tǒng)單一的貿(mào)易過渡到資本投資的深入融合？最重要的是取決于我國制造業(yè)與物流業(yè)“兩業(yè)聯(lián)動”的發(fā)展水平。

然而，這次疫情已經(jīng)對世界經(jīng)濟、全球產(chǎn)業(yè)鏈造成強烈沖擊，如何防止疫情所導致的產(chǎn)業(yè)斷鏈而可能出現(xiàn)的復工復產(chǎn)難題，首要目標還是要迅速提升產(chǎn)業(yè)鏈治理能力的現(xiàn)代化水平。就發(fā)展規(guī)律而言，加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游產(chǎn)銷對接，才能保障區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展，最終暢通經(jīng)濟社會循環(huán)。從治理能力來看，加強定區(qū)定級的“鏈式精準服務”，建立對企業(yè)的幫扶支持、要素的配套保障等常態(tài)化服務機制，及時填補鏈條缺口，協(xié)調(diào)的制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動是產(chǎn)業(yè)鏈治理能力現(xiàn)代化的基本保證。同時，中國當前面臨著國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重任以及國際環(huán)境相當?shù)牟淮_定性，需要加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。而內(nèi)外循環(huán)的貫通點最終可歸結(jié)于產(chǎn)業(yè)鏈的固基與升級上，在兩業(yè)聯(lián)動的基礎上促進產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，多策并舉才能形成雙循環(huán)發(fā)展格局下的中國樣板。面對當前復雜多變的世界經(jīng)濟環(huán)境，我們必將以大國擔當?shù)氖姑芯S護全球產(chǎn)業(yè)鏈及價值鏈的穩(wěn)定和安全。因此，制造業(yè)與物流業(yè)“兩業(yè)聯(lián)動”的可持續(xù)發(fā)展對于推進我國產(chǎn)業(yè)鏈治理能力現(xiàn)代化及其和諧發(fā)展的意義重大而深遠。

二、文獻綜述

制造業(yè)與物流業(yè)相互作用實現(xiàn)良性循環(huán)和動態(tài)平衡，是制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動可持續(xù)發(fā)展的必要過程。它隨著社會與科技的進步、生態(tài)資源的利用以及人口的增長而變化。伴隨物流研究的不斷深化而發(fā)展，隨著產(chǎn)業(yè)間聯(lián)系日益緊密，學界對于制造業(yè)與物流業(yè)問題的理解經(jīng)歷了“互動融合論”“需求遵從論”“發(fā)展基礎論”等認知歷程，由此已有文獻形成了以下三個主要研究范式。

“互動融合論”研究范式Ⅰ：其基于交易成本經(jīng)濟學和不完全契約理論的邏輯框架，研究制造業(yè)與物流業(yè)的互補關(guān)系，試圖解決成本控制、提高效率的突出問題。國外早期的典型學者丹尼爾(Daniels)和科菲(Coffey)分別研究了制造業(yè)與物流業(yè)中的契約關(guān)系與交易費用影響的聯(lián)動發(fā)展[3][4]，克里斯坦和萊因哈德(Christal and Reinhard)、杰弗里和戴爾(Jeffrey and Dyer)分別提出了制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動中存在更多的不確定性[5][6]。近年來，國內(nèi)學者邵揚、蘇秦等從不同角度指出，我國制造業(yè)與物流業(yè)的協(xié)調(diào)性低并存在非對稱平衡關(guān)系[7][8]。

“需求遵從論”研究范式Ⅱ：其基于信息不對稱理論和博弈論的邏輯框架，研究物流業(yè)與制造業(yè)在聯(lián)動發(fā)展中自身需求不對等的關(guān)系，試圖解決兩業(yè)沖突以實現(xiàn)協(xié)調(diào)的基本問題。國外代表性學者如格里爾等(Giuerrieri,etc.)從生產(chǎn)性服務業(yè)的國際競爭力角度，提出物流業(yè)與制造業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟[9]，托馬斯等(Thomas,etc.)通過全球采購戰(zhàn)略影響的權(quán)變分析方法，認為提高整個運行效率的主題就是協(xié)調(diào)與集成[10]。國內(nèi)學者王珍珍、王茂林、劉秉鐮分別提出了物流業(yè)與制造業(yè)協(xié)調(diào)有利于共同發(fā)展，需要改善聯(lián)動發(fā)展環(huán)境，促進兩業(yè)供給與需求相互匹配[11][12]。

“發(fā)展基礎論”研究范式III：其基于產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)收集方法和隨機模型的實證研究，認為物流業(yè)是制造業(yè)發(fā)展的基礎和保障。國外代表性學者如帕帕斯和希恩(Pappas and Sheehan)、斯里尼瓦森(Srinivasan)、約瑟夫(Joseph)等分別引入相關(guān)環(huán)境指標，強調(diào)綠色思想，研究資源保護及對環(huán)境的友好[13][14][15]，對于研究制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動的生態(tài)支持發(fā)展基礎問題有借鑒意義。國內(nèi)學者汪應洛、劉子晗等提出了制造業(yè)的發(fā)展是物流業(yè)發(fā)展的基石，我國兩業(yè)聯(lián)動發(fā)展融合度偏低[16]。

上述文獻提供了非常有價值的理論補充，然而多局限于定性分析。一方面集中于微觀制造主體與物流主體對經(jīng)濟發(fā)展影響的研究，對宏觀外部環(huán)境涉及不多，也缺少在新冠疫情背景下的觀照，對國家中觀產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，難以制定切實的產(chǎn)業(yè)鏈推進政策；另一方面主要集中于從制造業(yè)與物流業(yè)的關(guān)聯(lián)度評價，對于推動整體產(chǎn)業(yè)鏈治理能力的現(xiàn)代化還缺少分析。在當前開放的環(huán)境下，制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動的可持續(xù)發(fā)展水平直接影響產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，然而，目前還沒有將兩者結(jié)合起來進行綜合性的規(guī)范研究，以闡明制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動推進產(chǎn)業(yè)鏈治理能力現(xiàn)代化的模式和機制。因此，筆者擬將制造業(yè)與物流業(yè)的兩業(yè)聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)鏈治理納入統(tǒng)一框架，首先界定制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動可持續(xù)發(fā)展的概念與特征，分別從2011～2018年兩業(yè)聯(lián)動的發(fā)展模型與實證，以及2020年新冠疫情對產(chǎn)業(yè)鏈沖擊力度的特征事實分析——以鋼鐵業(yè)為例，對中國制造業(yè)與物流業(yè)的聯(lián)動發(fā)展進行階段性評判，建立兩業(yè)聯(lián)動推進產(chǎn)業(yè)鏈治理能力現(xiàn)代化的創(chuàng)新模式，并據(jù)此分要點提出制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動推進產(chǎn)業(yè)鏈治理能力現(xiàn)代化的機制與建設路徑，以期為“抗疫防疫”新常態(tài)下，更加靈活有效的政策制定提供參考依據(jù)。

三、制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動可持續(xù)發(fā)展的概念及特征

(一)制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動可持續(xù)發(fā)展的概念界定

制造業(yè)與物流業(yè)保持可持續(xù)是國民經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，否則將落入“李嘉圖陷阱”(1)對經(jīng)濟發(fā)展中工農(nóng)關(guān)系的研究分為兩個階段：第一階段是18～19世紀40～50年代，以李嘉圖為代表的古典經(jīng)濟學對工業(yè)化先驅(qū)國家早期經(jīng)濟發(fā)展中工農(nóng)關(guān)系的研究；第二階段是20世紀40年代后，以張培剛為代表的發(fā)展經(jīng)濟學對當代經(jīng)濟發(fā)展中的工農(nóng)關(guān)系所做的探索。研究的共同結(jié)論是：農(nóng)業(yè)是影響工業(yè)化的重要因素。由于李嘉圖最早進行這一研究，因此一般把工業(yè)化過程中的工農(nóng)關(guān)系危機稱為李嘉圖陷阱。，而處于不斷調(diào)整和波動之中。在可持續(xù)發(fā)展的目標下，制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動的發(fā)展本質(zhì)是兩業(yè)資源在產(chǎn)業(yè)實體經(jīng)濟部門的可持續(xù)性優(yōu)化配置，其核心是正確判斷和處理好制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動與整體經(jīng)濟關(guān)系的持續(xù)發(fā)展問題。

如果從功能意義上理解制造業(yè)與物流業(yè)的聯(lián)動發(fā)展，我們將可持續(xù)發(fā)展背景下經(jīng)濟發(fā)展對制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展的需求設為Q，那么，Q既包括經(jīng)濟發(fā)展對制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展需求的總量特征，又包含結(jié)構(gòu)特征。制造業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)用Xai表示，a表示制造業(yè)經(jīng)濟部門，i表示制造業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)的內(nèi)部構(gòu)成要素，i=1，2，3……n，從制造業(yè)主體和相關(guān)區(qū)域、制度、行業(yè)構(gòu)成等方面分類，每個方面又由若干基本要素構(gòu)成。物流業(yè)系統(tǒng)用Xfj表示，f表示物流部門，j表示物流系統(tǒng)的內(nèi)部構(gòu)成要素，j=1，2，3……m，從物流供給主體、物流業(yè)務和工具以及相關(guān)區(qū)域、制度、交易方式等方面分類，每個方面也同樣由若干基本要素構(gòu)成。用Y，Z分別表示制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展的資源和環(huán)境。這里的資源和環(huán)境，既包括自然的也包括社會經(jīng)濟的，尤其是物流資源和制度環(huán)境。用T，L分別表示時間變量和空間變量。用R表示資源和環(huán)境承載能力，F(xiàn)、G表示函數(shù)關(guān)系，則制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵的一般數(shù)學表達為式1：

MaxQ=F(Xai,Xfj,Y,Z,T,L)

(1)

其中：i=1，2，3，……N；j=1,2，3，……M；

Xai≥0;Xai≥0;Y≥0;Z≥0;

(2)

R=G(Y,Z)

(3)

F(Xai,Xfi)-[F(Xai)+F(Xfj)]≥0

(4)

(5)

(6)

(二)制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動可持續(xù)發(fā)展的基本特征

制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動可持續(xù)發(fā)展是變革創(chuàng)新中漸進式的系統(tǒng)運動過程。從兩業(yè)聯(lián)動的內(nèi)容看，可以概括為系統(tǒng)中功能、結(jié)構(gòu)、空間、時間的可持續(xù)。從兩業(yè)聯(lián)動的層次看，可以概括為制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動與實體經(jīng)濟分別在微觀、中觀和宏觀層次上不同組合的可持續(xù)發(fā)展。表現(xiàn)在微觀主體到整體經(jīng)濟的不同層次上，既有制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動與實體經(jīng)濟系統(tǒng)的總體可持續(xù)，也有中國地區(qū)不同層次的經(jīng)濟或行政區(qū)域范圍內(nèi)的兩業(yè)聯(lián)動與經(jīng)濟可持續(xù)，以及兩業(yè)聯(lián)動內(nèi)部結(jié)構(gòu)與實體經(jīng)濟內(nèi)部結(jié)構(gòu)即產(chǎn)業(yè)層次上的可持續(xù)。還可以在微觀上表現(xiàn)為某一經(jīng)濟活動中的制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動的可持續(xù)，或物流供給主體與實體經(jīng)濟活動主體之間的可持續(xù)。從兩業(yè)聯(lián)動內(nèi)部的構(gòu)成要素來看，上述可持續(xù)發(fā)展又是以物流業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部構(gòu)成要素的可持續(xù)為基礎。

四、中國制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展的階段性評判

(一)2011～2018年兩業(yè)聯(lián)動發(fā)展模型與實證

1.模型構(gòu)建及指標數(shù)據(jù)選取

由2011～2018年《中國統(tǒng)計年鑒》《中國物流年鑒》《中國交通年鑒》整理而得到指標數(shù)據(jù)，表1、表2為全國指標，為便于各年數(shù)據(jù)分析對比，結(jié)合制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵的一般數(shù)學表達，建立有序度模型、協(xié)調(diào)度模型。有效確定相關(guān)6個指標，即制造業(yè)發(fā)展指標可分別表示為：制造業(yè)生產(chǎn)總值X1，制造業(yè)增加值X2，固定資產(chǎn)投資額X3，制造業(yè)總資產(chǎn)貢獻率X4，固定資產(chǎn)增長率X5，制造業(yè)就業(yè)人數(shù)X6。物流業(yè)發(fā)展指標主要包括：物流業(yè)生產(chǎn)總值Y1，貨運量Y2，貨運周轉(zhuǎn)量Y3，固定資產(chǎn)投資額Y4，貨運周轉(zhuǎn)量增長率Y5，物流業(yè)就業(yè)人數(shù)Y6。極大值和極小值調(diào)整幅度均為1%。

表1 相關(guān)指標數(shù)據(jù)表

表2 運輸線路長度

(1)有序度：

(7)

(2)協(xié)調(diào)度：

(8)

2.實證分析

將上述指標與數(shù)據(jù)代入式7，表明2011～2018年“兩業(yè)”有序度呈上升趨勢，如表3和表4所示。

第一，根據(jù)表3所示，制造業(yè)子系統(tǒng)中序參量的有序度呈兩種形態(tài)：一種是上升型，即X1、X2、X3推動了制造業(yè)子系統(tǒng)向有序發(fā)展。另一種是波動型，即X4、X5、X6是子系統(tǒng)有序度波動的原因。

表3 制造業(yè)子系統(tǒng)序參量有序度

第二，根據(jù)表4所示，物流子系統(tǒng)序參量的有序度呈現(xiàn)趨勢為持續(xù)上升型，包括Y1、Y4、Y6的有序度貢獻較為突出。

表4 物流業(yè)子系統(tǒng)序參量有序度

第三，將表3和表4的數(shù)據(jù)帶入式8，表明2011～2018年“兩業(yè)”復合系統(tǒng)協(xié)調(diào)度仍處于瀕臨協(xié)調(diào)狀態(tài)，如表5所示。2011～2018年間“兩業(yè)聯(lián)動”從失調(diào)到逐步協(xié)調(diào)，同時呈現(xiàn)協(xié)調(diào)持續(xù)上升趨勢，說明兩業(yè)循環(huán)上升形成了其復合系統(tǒng)協(xié)調(diào)度螺旋上升的結(jié)構(gòu)關(guān)系。

表5 制造業(yè)與物流業(yè)復合系統(tǒng)協(xié)調(diào)度表

基于以上數(shù)據(jù)，進一步采用SPSS13.0分析得出制造業(yè)初始值DFM、物流業(yè)初始值DFL，如表6所示。

表6 制造業(yè)DFM和物流業(yè)DFL初始值

通過制造業(yè)DFM和物流業(yè)DFL初始值的標準化后獲得最終值。CML表示制造業(yè)與物流業(yè)的協(xié)作程度，SMOL表示制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動的利益分配水平，SMOC表示制造業(yè)在經(jīng)濟活動中的利益分配水平，SLOC表示物流業(yè)在經(jīng)濟活動中的利益分配水平。制造業(yè)與物流業(yè)發(fā)展水平與聯(lián)動效益的結(jié)構(gòu)關(guān)系模型表示為：

(9)

(10)

(11)

(12)

基于SMOC、SLOC數(shù)據(jù)，2016年之前，制造業(yè)與物流業(yè)在經(jīng)濟活動中的利益分配并不均衡，從獲取利潤角度分析，制造業(yè)SMOC0.021020比物流業(yè)SLOC0.010486多2倍左右。2017年以后，制造業(yè)與物流業(yè)在經(jīng)濟活動中的利益分配逐漸平衡。自2018年開始，逐步形成制造業(yè)與物流業(yè)“兩業(yè)聯(lián)動”的發(fā)展格局，政府大力支持建立了大型的現(xiàn)代物流園區(qū)。2017年CML0.240695到2018年CML0.608534，制造業(yè)與物流業(yè)的協(xié)作程度增長2倍多，聯(lián)動發(fā)展取得很大成就。如表7所示，2016年以前，制造業(yè)和物流業(yè)的發(fā)展水平呈弱勢狀態(tài)，2016年以后，“一帶一路”倡議取得明顯成效，制造業(yè)增強了國際競爭力，同時帶動了物流業(yè)的快速發(fā)展[17]。2015～2018年制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動利益分配水平SMOL由0.0134165升至0.1473768，出現(xiàn)10倍多增長速度，說明制造業(yè)與物流業(yè)“兩業(yè)聯(lián)動”發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展的正確道路，這在加快推動區(qū)域優(yōu)勢互補、資源合理配置、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、提升經(jīng)濟發(fā)展水平上均有顯著體現(xiàn)。

表7 制造業(yè)與物流業(yè)發(fā)展水平與聯(lián)動效益的結(jié)構(gòu)關(guān)系數(shù)值表

(二)2020年新冠疫情對產(chǎn)業(yè)鏈沖擊力度的特征事實分析——以鋼鐵業(yè)為例

1.2020年全球產(chǎn)業(yè)鏈收縮程度評估

隨著2020年新冠疫情的突發(fā)，中國1季度GDP下降6.8%，投資下降16.1%，調(diào)查失業(yè)率5.9%，各項指標均破歷史記錄。美國商務部公布其1季度GDP下降4.8%，4月份失業(yè)率14.7%，為10年來最低，歐元區(qū)1季度GDP下降3.8%，創(chuàng)1995年來最大跌幅。由于歐美國家的疫情于3月份大面積爆發(fā)，研究機構(gòu)普遍預測2季度美國GDP將下降13%～30%。1季度各國經(jīng)濟數(shù)據(jù)表明，疫情對經(jīng)濟的沖擊力度遠遠超過金融危機。據(jù)世界鋼鐵協(xié)會發(fā)布的1季度世界鋼鐵產(chǎn)量，1季度海外粗鋼產(chǎn)量下降4.7%，這一趨勢將在未來幾個季度更為顯現(xiàn)。中國疫情爆發(fā)在1月份，2、3月份需求陷入停頓，1季度GDP下降6.8%，固定資產(chǎn)投資下降，汽車產(chǎn)量下降44.6%，1季度鋼材需求同比下降，但是粗鋼產(chǎn)量不降反升，同比增長1.2%，供需嚴重不匹配，造成庫存急劇上升[18]。鋼鐵網(wǎng)周度調(diào)查顯示，2020年3月底樣本鋼廠及社會的五大品種鋼材庫存分別為1087萬噸、2281萬噸，分別比去年同期上升108%和54%[19]。

2.產(chǎn)業(yè)鏈利潤與消費、生產(chǎn)相關(guān)性分析

品種虧損先后順序變化并無明顯規(guī)律，主要由該品種供應及相關(guān)產(chǎn)業(yè)需求共同決定。2014年7月至2015年7月消費下降的階段，螺紋鋼下降最為明顯，品種利潤下降最為明顯的也是螺紋鋼。2017年4月至2019年4月消費下降的階段，冷軋品種的利潤率先降為負值[19]。從消費和利潤的下降來看，消費不佳及消費下行的階段與利潤下降的變化整體為正相關(guān)。

企業(yè)虧損程度與生產(chǎn)變化的相關(guān)性。根據(jù)歷年重點鋼企虧損企業(yè)戶數(shù)的占比與產(chǎn)量變化進行比較，當鋼企虧損比例在20%以下時，對全國鋼廠總的生產(chǎn)影響不大；當虧損達30%～40%時，短期鋼廠仍能維持生產(chǎn)；當虧損比例達到40%以上，鋼廠產(chǎn)量呈明顯下降趨勢[19]。根據(jù)各品種利潤變化與產(chǎn)量的變化發(fā)現(xiàn)，即使在利潤下行階段，只要利潤尚為正值，鋼廠減產(chǎn)的意愿不強。當品種利潤出現(xiàn)負值時，產(chǎn)量會出現(xiàn)連續(xù)下降，如果利潤恢復不明顯，產(chǎn)量會維持低位徘徊。綜合來看，品種的利潤變化對鋼廠的生產(chǎn)整體呈正相關(guān)，因此必須關(guān)注虧損程度。

從以上分析可以看出，疫情對鋼鐵業(yè)的沖擊力度和時間超過2008年金融危機，海外全年粗鋼產(chǎn)量62900萬噸，比上年下降26.1%。中國鋼鐵預計粗鋼產(chǎn)量95000萬噸，下降4.6%。全球粗鋼產(chǎn)量大幅降至157900萬噸，降幅14.6%[19]。鋼鐵產(chǎn)量的下降相應導致原料需求，尤其是礦石需求大幅下降，礦石價格堅挺的虛假繁榮不可持續(xù)。海外鋼鐵需求和產(chǎn)量下降幅度遠大于我國，將對我國鋼材進出口產(chǎn)生重大影響：一是中國鋼材競爭減弱，抑制中國鋼材出口。二是吸引海外鋼材流入中國市場，進口可能大幅增加。高庫存、強供給、低需求為2020年中國鋼鐵市場的主要特征，必須防范價格下跌、利潤縮水、資金緊張等給產(chǎn)業(yè)鏈帶來的風險。因此，需要加大制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展盡快推進產(chǎn)業(yè)鏈治理能力現(xiàn)代化的創(chuàng)新建設。

五、兩業(yè)聯(lián)動推進產(chǎn)業(yè)鏈治理能力現(xiàn)代化的模式創(chuàng)新

產(chǎn)業(yè)鏈治理能力現(xiàn)代化是指制造業(yè)與物流業(yè)兩業(yè)聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)鏈治理在全球抗疫常態(tài)化環(huán)境下，形成統(tǒng)一的結(jié)構(gòu)框架，以實現(xiàn)協(xié)同推進、變革創(chuàng)新的現(xiàn)代結(jié)構(gòu)。根據(jù)制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動可持續(xù)發(fā)展的概念與特征，形成兩業(yè)聯(lián)動推進產(chǎn)業(yè)鏈治理能力現(xiàn)代化的創(chuàng)新模式如圖1所示。

圖1 兩業(yè)聯(lián)動推進產(chǎn)業(yè)鏈治理能力現(xiàn)代化的創(chuàng)新模式

兩業(yè)聯(lián)動推進產(chǎn)業(yè)鏈治理能力需要保持足夠的定力進行科技創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，擁有核心競爭力?！爸卫砘A”是以數(shù)字化策略、聯(lián)動機理為基礎?！爸卫韺用妗眲t是科技鏈與生態(tài)鏈層面的創(chuàng)新，以數(shù)字化建設推進產(chǎn)業(yè)鏈治理能力現(xiàn)代化。建立兩業(yè)聯(lián)動資源動態(tài)監(jiān)測平臺，以數(shù)字化支撐產(chǎn)業(yè)鏈資源統(tǒng)籌優(yōu)化。建立兩業(yè)聯(lián)動資源智能輔助匹配平臺，以數(shù)字化促進產(chǎn)業(yè)鏈成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。建立數(shù)據(jù)驅(qū)動的兩業(yè)聯(lián)動決策服務平臺，以數(shù)字化增強產(chǎn)業(yè)鏈決策科學性。建立兩業(yè)聯(lián)動生態(tài)管理平臺，以數(shù)字化提升產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)效能[20]?！爸卫頇C制”在于產(chǎn)業(yè)鏈組織之間各關(guān)聯(lián)因素的制約與協(xié)同，治理主體通過利益、戰(zhàn)略、組織、文化、技術(shù)等聯(lián)動因素相互制約、相互協(xié)同，以創(chuàng)新鏈推進產(chǎn)業(yè)鏈治理能力現(xiàn)代化。加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和技術(shù)研發(fā)服務體系的建設，支持企業(yè)技術(shù)改造，支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、加大招商引資力度，壯大生產(chǎn)性服務業(yè)，支持科研成果轉(zhuǎn)化，支持軍民融合民口企業(yè)加大研發(fā)力度，支持企業(yè)重大技術(shù)創(chuàng)新項目、稱號類、配套類獎勵。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)“資源整合者”的作用，強化科研人員和科研單位堅持市場導向，構(gòu)建產(chǎn)品創(chuàng)新鏈，滿足產(chǎn)業(yè)鏈治理能力的現(xiàn)代化需求。

六、兩業(yè)聯(lián)動推進產(chǎn)業(yè)鏈治理能力現(xiàn)代化的機制與路徑

(一)機制建設

1.制定和實施現(xiàn)代化建設戰(zhàn)略

以觀念創(chuàng)新和政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)榍疤幔瑘猿謨蓸I(yè)聯(lián)動目標和產(chǎn)業(yè)鏈治理目標的統(tǒng)一，要使兩業(yè)聯(lián)動推進產(chǎn)業(yè)鏈治理能力現(xiàn)代化實現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須構(gòu)建多種協(xié)調(diào)手段配合使用的總體框架。緊抓全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的重要特征和戰(zhàn)略機遇，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈集群化吸引全球優(yōu)質(zhì)企業(yè)，培育制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動的世界級先進產(chǎn)業(yè)鏈集群[21]。推動制造強國與新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢的戰(zhàn)略結(jié)合，開發(fā)新一代信息通信技術(shù)支撐制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展，加強“鏈式精準服務”，建立常態(tài)化服務機制，建立風險共擔、利益共享的協(xié)同創(chuàng)新機制，提升我國產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化能力向高端發(fā)展。

2.建立綜合決策機制加快體制創(chuàng)新

堅持突出重點與統(tǒng)籌規(guī)劃的統(tǒng)一，健全能力建設體系。一是以制度建設為核心，均衡經(jīng)濟增長與生態(tài)文明并舉的價值觀，構(gòu)建以市場為基礎、以政府為主導的二元調(diào)控平臺。二是以能力建設為核心，政府要堅持擴大改革開放，加速優(yōu)化國際化營商環(huán)境。通過貿(mào)易新業(yè)態(tài)驅(qū)動、貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化和跨區(qū)域合作開放策略，推廣自貿(mào)試驗區(qū)等各種制度創(chuàng)新成果，形成支撐制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動推進產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的跨區(qū)域開放合作平臺，促進外貿(mào)外資高質(zhì)量發(fā)展。堅定持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈集群，以需求為拉動的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的小循環(huán)，帶動全球產(chǎn)業(yè)鏈的大循環(huán)，推進產(chǎn)業(yè)鏈治理能力現(xiàn)代化戰(zhàn)略選擇的本土化[22]。

3.建立整體運行機制實現(xiàn)管理創(chuàng)新

堅持宏觀調(diào)控與市場調(diào)節(jié)的統(tǒng)一，形成現(xiàn)代化發(fā)展觀念，實現(xiàn)管理創(chuàng)新。建立兩業(yè)共同監(jiān)管及其市場的可持續(xù)發(fā)展，是目前推進產(chǎn)業(yè)鏈治理能力現(xiàn)代化的可行路徑。建立健全現(xiàn)代服務標準化體系和信用體制，加強一體化、協(xié)同化制造業(yè)與物流業(yè)多層次深入合作。采取并行研發(fā)實現(xiàn)系統(tǒng)化與模塊化聯(lián)動方向，提高效率和競爭力。通過兩業(yè)聯(lián)動的信息、資源及技術(shù)整合擴大實力，能夠極大提高產(chǎn)業(yè)鏈治理能力現(xiàn)代化的動力，快速生成產(chǎn)業(yè)鏈治理能力的現(xiàn)代化績效，最終形成兩業(yè)聯(lián)動推進產(chǎn)業(yè)鏈治理能力現(xiàn)代化的創(chuàng)新模式，提升區(qū)域集聚輻射功能，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

(二)路徑選擇

圍繞上述模式與機制創(chuàng)新，合理選擇兩業(yè)聯(lián)動推進產(chǎn)業(yè)鏈治理能力現(xiàn)代化的發(fā)展路徑，需要引導企業(yè)根據(jù)自身實際，采取科學方式，積極嵌入服務型制造網(wǎng)絡，并逐步提升在網(wǎng)絡中的定位。適合企業(yè)選擇的發(fā)展路徑有以下三種：一是技術(shù)優(yōu)勢驅(qū)動型。即利用企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，增強價值鏈頂端的核心競爭能力，后向整合制造和營銷服務資源，向成套設備供應商、系統(tǒng)工程承包商和為用戶提供系統(tǒng)解決方案的方向轉(zhuǎn)型。二是制造(成本)優(yōu)勢驅(qū)動型。即利用企業(yè)在某一制造環(huán)節(jié)的優(yōu)勢主要是制造成本優(yōu)勢，采用OEM(委托制造)模式嵌入服務型制造網(wǎng)絡，逐步向價值鏈兩端延伸發(fā)展，向EMS(工程、制造、服務)廠商轉(zhuǎn)型。三是市場優(yōu)勢驅(qū)動型。即利用靠近市場、貼近用戶及市場推廣營銷等方面的優(yōu)勢，前向整合研發(fā)、制造資源，通過OBM(自有品牌制造)模式，為顧客直接提供產(chǎn)品服務系統(tǒng)。利用市場優(yōu)勢，與國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈加強合作，有可能走出一條發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈治理能力現(xiàn)代化的新路子。同時，培育有競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈品牌，開拓OMB轉(zhuǎn)軌發(fā)展之路。

1.加速建設產(chǎn)業(yè)鏈治理能力現(xiàn)代化公共服務平臺并與物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同發(fā)展

兩業(yè)聯(lián)動推進產(chǎn)業(yè)鏈治理能力現(xiàn)代化以各方協(xié)調(diào)協(xié)作為基礎，要加速落實公共服務平臺建設，組織有關(guān)部門和行業(yè)研究產(chǎn)業(yè)鏈治理能力現(xiàn)代化的服務云平臺，通過建立各科研單位和實驗室，可以使產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)通過物聯(lián)網(wǎng)直接面向用戶。建議首先在產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群中加強物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的開發(fā)應用，并將其列為重大科技專項予以扶持。云平臺是一種新的商業(yè)模式和先進生產(chǎn)組織方式，具有資源整合、協(xié)作創(chuàng)新和價值增值等功能，能夠促使產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)升級，推動產(chǎn)業(yè)鏈之間對接與融合，加速經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。只要已經(jīng)具備產(chǎn)業(yè)基礎、科技基礎和人才條件，在市場化水平、開放程度、科技資源對產(chǎn)業(yè)鏈的支撐力度、物流業(yè)和制造業(yè)的融合程度，以及產(chǎn)業(yè)集群效應等方面都有巨大的提升空間[23]。兩業(yè)聯(lián)動融合引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈治理能力現(xiàn)代化發(fā)展，應堅持集群化布局，做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與典型示范。

2.優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)鏈治理能力現(xiàn)代化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，與中國制造協(xié)同發(fā)展

以大型橋梁、大壩、高速公路等為代表的現(xiàn)代基礎設施的工程，以及以大型船舶、載人航天、高速鐵路和大型復雜能源化工為代表的現(xiàn)代工程，是有力整合產(chǎn)業(yè)鏈治理能力現(xiàn)代化的高端平臺，具備促進產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量和效率提升、拓寬產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展空間的作用。將“中國工程”作為推動我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的第三支力量，促進產(chǎn)業(yè)鏈治理能力現(xiàn)代化和中國制造的協(xié)同發(fā)展，是未來十年中國經(jīng)濟發(fā)展的新動力和新亮點。制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動為中國工程提供建設所需的裝備和物質(zhì)資料，以中國工程為龍頭，牽引產(chǎn)業(yè)鏈治理能力現(xiàn)代化的融合發(fā)展，將成為未來中國經(jīng)濟發(fā)展的顯著特色。

中國工程激發(fā)了制造業(yè)科技創(chuàng)新的動力，提高了對產(chǎn)業(yè)鏈治理能力現(xiàn)代化的迫切需求，而制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)鏈治理能力現(xiàn)代化建設也正是中國制造和中國工程聯(lián)動發(fā)展的粘合劑和助推器。為世界市場提供中國工程和中國制造，是創(chuàng)新中國經(jīng)濟發(fā)展模式、帶動產(chǎn)業(yè)鏈升級和市場擴張、促進中國人力資本升級和產(chǎn)業(yè)模式升級的可行之路[24]?，F(xiàn)代工程服務業(yè)已經(jīng)成為新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)，工程企業(yè)主要通過其在工程服務方面的專業(yè)化能力，獲得規(guī)模經(jīng)濟，并為客戶提供全方位的服務。同時，能夠形成高度復雜的現(xiàn)代工程產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)絡，從而促進中國勞動力的對外輸出，帶動產(chǎn)業(yè)鏈升級和發(fā)展模式創(chuàng)新，促進中國工程、中國制造、產(chǎn)業(yè)鏈治理能力現(xiàn)代化發(fā)展模式的創(chuàng)新。

七、結(jié)論

在嬗變復雜的全球大變局中，中國經(jīng)濟發(fā)展以內(nèi)循環(huán)為主、雙循環(huán)互動的貫通點可歸結(jié)于產(chǎn)業(yè)鏈的固基與升級上，而制造業(yè)與物流業(yè)的聯(lián)動發(fā)展水平?jīng)Q定了我國產(chǎn)業(yè)鏈治理能力現(xiàn)代化的最終走向。以新發(fā)展格局謀劃“十四五”新目標新任務，多策并舉形成雙循環(huán)發(fā)展格局下的中國樣板，從而推動形成雙循環(huán)高質(zhì)量發(fā)展新格局。面對新形勢，我們必須開拓新思路，本研究提出以下政策建議：

第一，模式創(chuàng)新?！爸卫韺用妗笔强萍兼溑c生態(tài)鏈層面的創(chuàng)新，以數(shù)字化建設推進產(chǎn)業(yè)鏈治理能力現(xiàn)代化?！爸卫頇C制”是產(chǎn)業(yè)鏈組織之間各關(guān)聯(lián)因素可持續(xù)運行的過程，治理主體相互制約、相互協(xié)同，以創(chuàng)新鏈推進產(chǎn)業(yè)鏈治理能力現(xiàn)代化。

第二，機制建設。一是制定和實施現(xiàn)代化建設戰(zhàn)略。以觀念創(chuàng)新和政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)榍疤?，堅持兩業(yè)聯(lián)動目標和產(chǎn)業(yè)鏈治理目標的統(tǒng)一，緊抓全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的重要特征和戰(zhàn)略機遇，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈集群化吸引全球優(yōu)質(zhì)企業(yè)，培育制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動的世界級先進產(chǎn)業(yè)鏈集群。二是建立綜合決策機制加快體制創(chuàng)新。以“制度建設”為核心，構(gòu)建“市場為基礎”與“政府為主導”的實現(xiàn)平臺。以“能力建設”為核心，政府要堅持擴大改革開放，加速優(yōu)化營商環(huán)境，要在更廣領(lǐng)域擴大外資市場準入。三是建立整體運行機制實現(xiàn)管理創(chuàng)新。堅持宏觀調(diào)控與市場調(diào)節(jié)的統(tǒng)一，形成現(xiàn)代化發(fā)展觀念，實現(xiàn)管理創(chuàng)新。建立兩業(yè)共同監(jiān)管及其市場的可持續(xù)發(fā)展，是目前推進產(chǎn)業(yè)鏈治理能力現(xiàn)代化的可行路徑。

第三，實現(xiàn)路徑。一是要加速建設產(chǎn)業(yè)鏈治理能力現(xiàn)代化公共服務平臺，與物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同發(fā)展。兩業(yè)聯(lián)動融合引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈治理能力現(xiàn)代化發(fā)展，應堅持集群化布局，做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，典型示范。二是要優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)鏈治理能力現(xiàn)代化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，與中國制造協(xié)同發(fā)展。帶動產(chǎn)業(yè)鏈升級和發(fā)展模式創(chuàng)新，促進中國工程、中國制造、產(chǎn)業(yè)鏈治理能力現(xiàn)代化發(fā)展模式的創(chuàng)新，從而在根源上提升我國產(chǎn)業(yè)鏈治理能力現(xiàn)代化水平，為“抗疫防疫”新常態(tài)下做出中國的貢獻。