劉敏

一、 法國私立教育變遷

在19 世紀(jì)初之前，宗教教育和私立教育是法國教育的主要形式。天主教為主的宗教教會開設(shè)大量免費學(xué)校，以培養(yǎng)神職人員為目標(biāo)，教會制定教學(xué)大綱、編寫教材、組織教學(xué)、培養(yǎng)教師，教學(xué)內(nèi)容除宗教教育之外，也涵蓋了一些基礎(chǔ)的法語和算數(shù)課程。隨著民族國家和資本主義的發(fā)展，教育越來越受到重視。1762 年，法國政府明令禁止了耶穌會的教學(xué)活動。1766 年，國家設(shè)置了教師資格考試，確立了統(tǒng)一的教師聘任制度。19 世紀(jì)初，拿破侖上臺后建立了帝國大學(xué)，通過這一統(tǒng)一的行政機構(gòu)實現(xiàn)了法國教育的中央集權(quán)體制。國家不再允許新建具有自主權(quán)的私立學(xué)校，但仍承認(rèn)之前已經(jīng)開辦的私立學(xué)校和寄宿學(xué)校。私立學(xué)校在帝國大學(xué)的意志下享有一定的辦學(xué)自由權(quán)，同時須要向帝國大學(xué)繳納許可權(quán)費用①Bruno Poucet. L‘enseignement privé. Paris : PUF, 2012, p. 20.。1811 年教會學(xué)校開始接收非宗教學(xué)習(xí)目的的學(xué)生，法國各省基本都有一所教會學(xué)校。

19 世紀(jì)30 年代，法國社會經(jīng)歷了一場有關(guān)“公立教育”、“認(rèn)知自由”、“知識壟斷”的論戰(zhàn)，最終教育自由的原則得以捍衛(wèi)。1850 年《法魯法》（la loi Falloux）確認(rèn)了中等私立學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，允許私人在衛(wèi)生等各項條件符合許可的情況下申辦私立中學(xué)，同時學(xué)校保證投入經(jīng)費達到年度開支的1/10，宗教團體亦有權(quán)開辦私立中等學(xué)校。這一期間天主教學(xué)校得到快速發(fā)展，大約有近三分之一的女生都在天主教學(xué)校中接受教育（男生不足10%）（Poucet，27）。

1882-1883 年法國政府陸續(xù)頒布《費里法》（Les Lois Ferry），確立了公立教育強制、免費和世俗的原則，成為法國基礎(chǔ)教育階段公立教育與宗教教育的分水嶺，但同時費里深知宗教對于社會的重要意義，因此法律并未全盤否定宗教教育，而是將其置于家庭教育和私立教育中。

第五共和國時期，法國通過了《德伯雷法》（la loi Debré），這是法國有關(guān)私立教育的最為重要的法律，沿用至今。該法經(jīng)由政府與宗教教育代表反復(fù)商談并大修7 次才最終得以確立。法律指出，為確保學(xué)齡人口入學(xué)、保證教學(xué)的基本統(tǒng)一、實現(xiàn)國家的教育目標(biāo)與教育自由理念的結(jié)合，政府通過與私立學(xué)校簽署協(xié)議“購買”私立教育，政府向私立學(xué)校提供教師工資及部分公用經(jīng)費資助。私立學(xué)校必須錄入具有宗教信仰的學(xué)生，同時可以在國家教學(xué)大綱之外開設(shè)宗教文化課程，目的是讓學(xué)生了解更多的宗教文化。

21 世紀(jì)以來，隨著教育市場化發(fā)展，私立學(xué)校的數(shù)量越來越多。學(xué)生由公立學(xué)校轉(zhuǎn)入私立學(xué)校不受任何條件限制，不管孩子幾歲，就讀前家長可以寫一封申請信，由私立學(xué)校決定接受與否。由私立學(xué)校轉(zhuǎn)讀公立學(xué)校則需要學(xué)業(yè)水平測試，才能夠進入相等水平的公立學(xué)校就讀。下表是2019 年法國教育部官方對2018 年各級各類教育中私立學(xué)校及學(xué)生人數(shù)所做的統(tǒng)計（Poucet，49）：

表 1 法國各級各類教育中私立學(xué)校數(shù)量及學(xué)生人數(shù)

從表中可以看出，私立學(xué)校的規(guī)模已經(jīng)顯現(xiàn)，而且在中等教育占有規(guī)模要高于初等教育階段，這一階段學(xué)生數(shù)量占比已經(jīng)超過1/5。今天法國的私立學(xué)?？梢苑譃槿?，即與政府簽訂協(xié)議的私立學(xué)校（établissement associé par contrat avec l’Etat）、與政府簽訂簡單協(xié)議的私立學(xué)校（établissement sous contrat simple）、協(xié)議外學(xué)校/與政府無關(guān)系的學(xué)校（établissement sans lien avec l’Etat/ établissement hors contrat）。對于第一種類型的學(xué)校，國家負(fù)擔(dān)協(xié)議所確定的非寄宿公用經(jīng)費及教師工資，校舍建設(shè)及設(shè)施維護等費用則由學(xué)校自籌，同時這類學(xué)校須要嚴(yán)格遵守國家的教學(xué)大綱開展教學(xué)活動，此類學(xué)校所聘用的教師應(yīng)具備公立學(xué)校教師的相等資格；第二類學(xué)校主要集中在小學(xué)階段，國家支付教師工資，學(xué)校具有較大的教學(xué)自主權(quán)；第三類學(xué)校則完全自籌費用，同時學(xué)校有權(quán)自行決定教師聘用及教學(xué)計劃①張為宇：《法國政府購買私立學(xué)校教育服務(wù)解析》，載《世界教育信息》, 2013 年第21 期，52 頁。，國家只監(jiān)管其不違反法律和公共秩序，這類學(xué)校的數(shù)量實際很少，而且大都是教會學(xué)校。私立學(xué)校的學(xué)生有大部分學(xué)生都在第一類學(xué)校中（初等教育約為94%，中等教育約為98%，2016 年）。

二、 法國私立教育的管理

（一）財政政策

不同教育機構(gòu)辦學(xué)成本的算法不盡相同。私立學(xué)校辦學(xué)成本被明確區(qū)分為學(xué)校運轉(zhuǎn)成本和投資費用。除托兒所、自修室、半寄宿學(xué)校、寄宿學(xué)校的學(xué)費由學(xué)生家長承擔(dān)之外，其他與政府簽署協(xié)議的教育機構(gòu)的辦學(xué)公共經(jīng)費及教師工資均由國家負(fù)擔(dān)。

2018 財年，法國中央政府在私立教育中共投入超74 億歐元，全部用于與政府有協(xié)議的私立學(xué)校。從辦學(xué)經(jīng)費的構(gòu)成來看，據(jù)教育部統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2018 年，私立幼兒園及小學(xué)的經(jīng)費中有34.7%來自教育部，4%來自于其他部委，17.5%來自于地方政府，家庭承擔(dān)約21%，另外還有其他來自企業(yè)、其他類別行政部門的經(jīng)費。這組數(shù)據(jù)對于法國公立而言則分別是63%、3%、26%和4%。從不同政府投入不同學(xué)段的教育經(jīng)費比例來看，學(xué)前和初等教育政府投入經(jīng)費占公立學(xué)校和私立學(xué)校的辦學(xué)總經(jīng)費56.3%和53.1%，中等教育階段這個比例為73.3%和64.2%，而到高等教育階段，這個比例則為75.4%和7.9%，但地方政府在私利高等教育機構(gòu)的投入比例占其總經(jīng)費比例的81.3%。所以從這個角度講，政府持續(xù)為各級各類私立教育投入了份額不小的經(jīng)費，相對于其他大多數(shù)歐美國家而言，政府投入公立和私立學(xué)校的經(jīng)費差異不大。

（二）稅收政策

根據(jù)法國法律，學(xué)校是非營利性機構(gòu)，私立學(xué)校除副屬性商業(yè)行為之外，不繳納商業(yè)性稅收（包括增值稅、企業(yè)稅、企業(yè)應(yīng)向國家繳納的教育稅等），但仍有以下要求：1.學(xué)校學(xué)費等收入不能作為個人分配（分配對象指學(xué)校的擁有著，被雇人員的工資除外），而是投入學(xué)校的再運行；2.學(xué)校擁有者具有義務(wù)性質(zhì)，具體來講，學(xué)校擁有者或?qū)W校所屬社團負(fù)責(zé)人的個人報酬不得超過法國政府規(guī)定的最低工資限額的3/4；學(xué)校不求助于商業(yè)手段（如商業(yè)廣告）進行運作。在學(xué)校財務(wù)制度方面的基本規(guī)定為：1.學(xué)校須向當(dāng)?shù)毓ど虝聦俚钠髽I(yè)規(guī)范中心備案；2.學(xué)校的每筆收入支出均記錄在帳，收付須開具發(fā)票或可以代替發(fā)票的證明；3.按年度就全部賬目向稅務(wù)部門申報，繳納應(yīng)繳稅款，出現(xiàn)問題接受后者的調(diào)查。

①王文新：《法國政府對私立學(xué)校的管理》，載《教育發(fā)展研究》, 2003 年第11 期，79 頁。

宏觀層面上，法國通過向企業(yè)征收“學(xué)習(xí)稅”（taxe d’apprentissage）稅目，完成政府教育經(jīng)費的部分籌集，企業(yè)以強制繳納學(xué)習(xí)稅的形式承擔(dān)社會責(zé)任。學(xué)習(xí)稅的征稅對象為企業(yè)職工上一年度工資凈收入，稅率為0.68%，該稅目稅收收入計入國家預(yù)算。法國政府更多地是將這部分收入以補助的形式二次分發(fā)給職業(yè)或技術(shù)教育機構(gòu)。據(jù)統(tǒng)計，2012年，法國政府共實現(xiàn)學(xué)習(xí)稅收入11.955 億歐元，并將其完成教育經(jīng)費的再次分配，其中52.2%的學(xué)習(xí)稅收入分配給準(zhǔn)備職業(yè)能力證書（CAP）的職業(yè)學(xué)校，10.9%至第二階段公立學(xué)校，6.8%至第二階段與政府簽訂協(xié)議的私立學(xué)校，2.2%至第二階段未與政府簽署協(xié)議的私立學(xué)校，12.2%至高等教育公立教育機構(gòu)，15.6%至高等教育私立教育機構(gòu)。中等職業(yè)教育和高等教育機構(gòu)作為學(xué)習(xí)稅的主要受益人，擱到企業(yè)在經(jīng)費上的支持。

（三）經(jīng)費管理

在法國，公立學(xué)校教育是完全免費的，而選擇私立學(xué)校的家庭需要繳納注冊費和學(xué)費。與政府簽訂協(xié)議的私立學(xué)校由國家提供教師工資和非寄宿部分的公共經(jīng)費，教師之外的人員費用由學(xué)區(qū)承擔(dān)，除此之外，學(xué)校還會向?qū)W生家庭收取一部分維護固定資產(chǎn)的費用，學(xué)費額度的差異取決于當(dāng)?shù)氐奈飪r水平同時也取決于家庭收入。根據(jù)2010 年一份對簽訂協(xié)議的宗教私立學(xué)校的調(diào)查結(jié)果，家庭平均支付學(xué)費為365 歐元/每小學(xué)生，523 歐元/每初中生，705 歐元/每普通高中或技術(shù)高中學(xué)生②FNOGEC, Rapport économique et social 2010 de la FNOGEC. (2010-12-22). [2015-07-22]. http://www.fnogec.org/gestion-et-financements/Observatoire-economique-et-social/resultats-de-lobservatoire，總體來說，法國私立學(xué)校的學(xué)費相對英美等國家的私校來說是非常低的。協(xié)議私立學(xué)校的財務(wù)狀況受到國家的嚴(yán)格監(jiān)管。

數(shù)量很少的無協(xié)議關(guān)系的私立學(xué)校的學(xué)費定價及財務(wù)狀況則不受法律限制。幼小階段無協(xié)議關(guān)系私立學(xué)校的年學(xué)費最高可以達到4000 歐元，而中等教育階段則高達7000 歐元左右。

法國私立學(xué)校在教育經(jīng)費的使用上確實比公立學(xué)校更為高效。對于與政府簽訂協(xié)議的私立學(xué)校來說，雖然政府承擔(dān)了其教師工資和非寄宿公共經(jīng)費，但學(xué)校仍要籌集校舍建設(shè)及維護的費用，而這是一筆不小的開支。而未與政府簽署協(xié)議的私立學(xué)校，學(xué)校則完全自籌經(jīng)費。也就是說，私立學(xué)校比公立學(xué)校更關(guān)注募集和管理經(jīng)費的問題，更要開源節(jié)流，通過優(yōu)質(zhì)的教學(xué)質(zhì)量吸引足夠的生源。2011 年7 月，一份名為《教育：公立比私立昂貴得多》的報告指出：教育部公開數(shù)據(jù)顯示包含家庭教育支出，公立教育的成本比私立教育高30%-40%，盡管有人將原因歸結(jié)為公立學(xué)校教師退休工資高、學(xué)校技術(shù)類教工的工資高等，然而刨除這些因素，第一階段公立學(xué)校的生均費用仍然比私立學(xué)校高出1313 歐元，第二階段則高出721 歐元(FNOGEC)。

表格2 2010 年法國協(xié)議私校與公立學(xué)校生均費用結(jié)構(gòu)（單位：歐元）①DEPP, ―Repère et références statistiques sur les enseignements‖, la formation et la recherche, 2014, p. 6.

報告指出，成本差異的主要原因為公立學(xué)校超支情況較為普遍，經(jīng)過測算公立學(xué)校每年超支可達到230 億歐元，即便不考慮教工工資及籌資上的差距，公立學(xué)校的超支也達到105 億歐元。如果說暫時不能得出公立學(xué)校、私立學(xué)校間效率高低的實質(zhì)性比較，但就私立學(xué)校而言，的確實現(xiàn)了低成本和高質(zhì)量的教育。

（四）辦學(xué)許可

1. 基礎(chǔ)教育階段

所有想要開辦私立學(xué)校的個人必須預(yù)先向擬創(chuàng)辦學(xué)校所處市（鎮(zhèn)）的市（鎮(zhèn)）長申報其意圖，并向市（鎮(zhèn)）長指明學(xué)校場地。市（鎮(zhèn)）長立即將申報的收據(jù)交給申辦人，并將申報張貼在市政府門前公示一個月時間。如果市（鎮(zhèn)）長判斷學(xué)校地址不適宜，或申辦人的道德情況或衛(wèi)生條件不符合要求，市（鎮(zhèn)）長在8 日內(nèi)對辦學(xué)提出異議，并通知申請者。學(xué)校改變校址或者改變寄宿制的情況下必須再次完成申報。

申辦人將上述申報提交至省級教育代表和教育部相關(guān)部門檢查備案，提交申報材料需要附帶以下材料：出生公證、文憑、犯罪記錄摘要、居住地址、近10 年從事職業(yè)及學(xué)校規(guī)劃；若申辦人隸屬于某一團體，則要提交一份該團體章程的復(fù)印件。

國家教育行政管理機構(gòu)或檢察機關(guān)可以對辦學(xué)申請?zhí)岢霎愖h，比如申辦人本人是公立學(xué)校的教師，而其想在其所工作的市鎮(zhèn)開辦私立學(xué)校，就可能會因妨礙公共秩序的原因被質(zhì)疑。只有自申報接收日起為期一個月內(nèi)沒有異議的申請才可進入辦學(xué)手續(xù)。對于辦學(xué)異議由國民教育學(xué)術(shù)委員會（Conseil académique de l'éducation nationale）于1 個月期限內(nèi)定奪，申辦人不服裁決，可向國民教育高級委員會和行政法院上訴。

中等教育階段，私立學(xué)校的申辦過程相似，但具有更高的申辦條件。在申辦人資格上，法律要求申辦人須具有法國或歐盟成員國國籍，年滿25 周歲，未被剝奪公民權(quán)利，無犯罪記錄。申辦人向?qū)W校所在學(xué)區(qū)的學(xué)區(qū)長提出申報（非法國國籍的申辦人需向教育部相關(guān)機構(gòu)申報），并提交以下材料：

1.工作及實習(xí)證明：在歐盟成員國或其他歐洲經(jīng)濟區(qū)國家的中等教育階段公立或私立學(xué)校從事5 年及以上教師或?qū)W監(jiān)工作的證明；

2.中學(xué)畢業(yè)會考資格或中等教育及以上同等能力水平證明；

3.學(xué)校規(guī)劃及辦學(xué)意圖申報書

中等職業(yè)私立學(xué)校的申辦與私立中學(xué)的申辦相似，對申辦人資格沒有明確要求。高等職業(yè)私立學(xué)校的申辦需要得到國家相關(guān)部門的認(rèn)可，申請中須提交教學(xué)計劃和課程。國家可以通過獎學(xué)金、補助或公共經(jīng)費劃撥的方式參與私立學(xué)校的管理。

2. 高等教育階段

私立學(xué)校的申辦過程相似，除符合法律規(guī)定條件的個體之外，依法成立的團體也可申請開辦私立高等學(xué)校，申辦團體須在申報中列出姓名、職業(yè)、團體創(chuàng)辦人和行政人員的家庭及工作場所、團體章程。辦學(xué)申請須提交至學(xué)區(qū)長并上報教育部相關(guān)機構(gòu)。另外，開辦高等私立學(xué)校必須提交開設(shè)課程，指明課程教學(xué)者的姓名、資格、家庭住址、上課地點、教學(xué)目的。高等私立學(xué)校至少由3 人管理，辦學(xué)申請要明確行政管理者的姓名、資格、家庭住址、在學(xué)校中的職位和地位。若管理者之一死亡或退休，其職位須在6 個月內(nèi)完成替換。高等私立學(xué)校每年要向指定部門提交教師名單及課程計劃，學(xué)校具有博士學(xué)位的教師數(shù)量應(yīng)與高等公立學(xué)校最少博士學(xué)位教師數(shù)量持平。

私立高等教育機構(gòu)不可以“大學(xué)”（université）命名，“大學(xué)”只保留給公立高等教育機構(gòu)，私立高校可以以“自由學(xué)院”（faculté libre）命名，并加帶可以指明其專業(yè)特長的詞語。另外，高等教育學(xué)位的頒發(fā)是由國家壟斷的，僅國家可以頒發(fā)“業(yè)士”（baccalauréat）、“學(xué)士”（licence）、 “碩士”（master）、“博士”（doctorat）學(xué)位。私立學(xué)校無權(quán)頒發(fā)學(xué)位，只可授予學(xué)業(yè)合格者學(xué)業(yè)完成證明（attestation）或證書（certificat），其法律價值可能不被國家承認(rèn)。

（五）教學(xué)管理

法國是具有中央集團傳統(tǒng)的國家，公立學(xué)校必須嚴(yán)格執(zhí)行國家統(tǒng)一的教學(xué)大綱，與政府簽署協(xié)作協(xié)議的私立學(xué)校也要按照國家制定的教學(xué)大綱實施教學(xué)活動，與政府簽署簡單協(xié)議的私立學(xué)校則可自行安排教學(xué)內(nèi)容。但總體而言，私立學(xué)校在教學(xué)形式以及教學(xué)方法上仍享有更大的自主權(quán)，特別是學(xué)?？梢宰灾鏖_展一些教育教學(xué)研究、實驗性教學(xué)，開發(fā)校本課程等。

如何縮小個體差異造成的學(xué)業(yè)表現(xiàn)一直以來都是法國教育中所關(guān)注的熱點問題。近些年，不少私立學(xué)校嘗試采取“走班制”來解決這一問題。比如法國里昂市的一所私立初中就打破過去的教學(xué)單位設(shè)定，在不同科目中按照學(xué)生學(xué)業(yè)水平來分班，每個學(xué)生在每個科目中都可選擇更加適合自己學(xué)習(xí)水平的課程。學(xué)校在開學(xué)前先對全校范圍內(nèi)的學(xué)生進行單科模擬測試，學(xué)生根據(jù)成績被編入A、B、C 三個水平不等的單科學(xué)習(xí)班級，單科成績優(yōu)異的學(xué)生可以進一步自我提升，而成績不足的人也可以在不留級的情況下重新學(xué)習(xí)自己較弱的科目。這種方式得到的師生和家長的認(rèn)可，特別是緩解了女生在升入高年級理科學(xué)習(xí)吃力等問題。法國國民教育部也在追蹤關(guān)注“走班制”教學(xué)的效果，希望能夠獲取更多可供推廣的經(jīng)驗。

三、 法國私立學(xué)校發(fā)展評價

近幾十年，法國私立學(xué)校的發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)中有升的態(tài)勢。今年，每6 個學(xué)生中就有一個學(xué)生在私立學(xué)校就讀（中等教育這一比例約1/5，初等教育這一比例約1/7）。越來越多的法國人都贊成國家資助私立學(xué)校，不少家長開始考慮或者已經(jīng)將孩子送入私立學(xué)校以爭取更好的發(fā)展機遇。

2013 年5 月，法國國民教育部對小學(xué)和初中畢業(yè)班的學(xué)生進行了例行全國抽樣測試，主要了解學(xué)生對國家課標(biāo)的掌握程度，樣本量約為2 萬3 千名小學(xué)畢業(yè)班學(xué)生和1 萬7 千名初中畢業(yè)生，學(xué)生分別來自790 所公立小學(xué)、與政府簽署協(xié)議的私立小學(xué)，740 所公立中學(xué)以及與政府簽署協(xié)議的私立初級中學(xué)。樣本數(shù)據(jù)的置信區(qū)間為95%，統(tǒng)計結(jié)果具有相當(dāng)高信度。根據(jù)教育部公布的評估結(jié)果顯示，私立學(xué)校87.4%的小學(xué)生達到1 級能力標(biāo)準(zhǔn)（閱讀和語言方面），79.2%的學(xué)生達到3 級能力標(biāo)準(zhǔn)（計算、幾何、長度和面積、組織和處理數(shù)據(jù)、科學(xué)和技術(shù)素養(yǎng)方面），而公立學(xué)校達到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的小學(xué)生比例分別為81.8%和74.2%。初中階段，私立學(xué)校87.9 的三年級學(xué)生達到1 級能力標(biāo)準(zhǔn)（閱讀方面），88.1%的學(xué)生達到3 級能力標(biāo)準(zhǔn)（科學(xué)與技術(shù)實踐開端和解決問題、了解如何使用數(shù)學(xué)知識和能力、了解如何使用各類科學(xué)領(lǐng)域的知識方面），對應(yīng)公立學(xué)校的學(xué)生比例為80.6%和80.4%。

單純從評估結(jié)果來看，私立學(xué)校的學(xué)生學(xué)業(yè)表現(xiàn)要優(yōu)于公立學(xué)校。當(dāng)然，關(guān)于公立教育與私立教育質(zhì)量也有不同的聲音，比如就有研究指出，在其他條件（中學(xué)入學(xué)狀況、所在社會層級等，樣本選擇應(yīng)選擇生源及其他教學(xué)條件相似的學(xué)校進行比較）一致的情況下(Poucet,25)，兩者的教學(xué)成果并無顯著差別。也就是說生源控制等因素常常成為私立學(xué)校取勝的重要因素。

比如2016 年法國一項對私立學(xué)校學(xué)生家庭背景的調(diào)查就顯示，36%的私立小學(xué)學(xué)生的父親來自富裕家庭，這個數(shù)字遠(yuǎn)高于公立小學(xué)的17%；公立學(xué)校中，只有大約2/5 學(xué)生的母親具有高中畢業(yè)會考文憑及以上學(xué)歷，而私立學(xué)校大部分學(xué)生母親都具有這一水平；而且公立學(xué)校學(xué)生父母中有一方為移民的比例以及來自單親家庭的比例都比私立學(xué)校學(xué)生高一倍①Denis Fougere, Oliver Monso, Audrey Rain and Maxime To. ―Qui choisit l‘ école privée, et pour quels résultats scolaire ?‖, Trans Education et Formation, 2017, p. 82.。生源控制是私立學(xué)校的選擇。學(xué)校有權(quán)根據(jù)學(xué)生的申請材料擇優(yōu)錄取，還可以組織面試。私立學(xué)校非常注重與家長的互動，常常組織有家長委員會，與家長及時溝通學(xué)生的各項情況。較之公立學(xué)校的學(xué)生家長，私立學(xué)校的學(xué)生家長的參與積極性也更高。因此，單純通過學(xué)生學(xué)業(yè)表現(xiàn)很難判定公立學(xué)校或私立學(xué)校誰提供了更高質(zhì)量高的教育。而且私立學(xué)校發(fā)展自身也面臨壓力，比如募集資金、穩(wěn)定的教師隊伍建設(shè)等?？傊▏恢币詠矶紝⑺搅⒔逃鳛閲窠逃幸娑匾难a充，政府通過購買服務(wù)、引入競爭機制，促進了國家教育提供主體和提供方式的多元化。同時法國政府不斷健全法律，一方面確立了私立學(xué)校的非盈利性質(zhì)及辦學(xué)自主權(quán)，另一方面則通過協(xié)議、督導(dǎo)等方式確保了私立教育不偏離國家教育的總體目標(biāo)。