摘要：近幾年來，我國牛肉貿(mào)易逆差持續(xù)增長(zhǎng)，主要表現(xiàn)在：牛肉凈進(jìn)口量逐年增加、貿(mào)易逆差規(guī)模逐漸擴(kuò)大和牛肉貿(mào)易逆差在我國畜產(chǎn)品貿(mào)易逆差中的占比逐漸擴(kuò)大。針對(duì)當(dāng)前現(xiàn)狀，從牛肉進(jìn)出口數(shù)量、國內(nèi)供需、牛肉價(jià)格和國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力方面分析其原因，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議：政府引導(dǎo)與支持、增加國內(nèi)有效供給、積極開拓進(jìn)出口市場(chǎng)。

關(guān)鍵詞：牛肉貿(mào)易??貿(mào)易逆差??進(jìn)出口

貿(mào)易逆差，也稱作“貿(mào)易入超”，它是指各國家或地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)的進(jìn)口額大于出口額的現(xiàn)象。當(dāng)本國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，近些年來人民消費(fèi)水平不斷上升，市場(chǎng)上商品的種類和數(shù)量供給增加，我國居民的生活條件和生活質(zhì)量均有所改善，消費(fèi)需求也不斷增加。與此同時(shí)，人們也越來越重視食品營養(yǎng)的重要性和飲食結(jié)構(gòu)的合理性，因此對(duì)動(dòng)物產(chǎn)品的消費(fèi)也逐漸呈現(xiàn)出不斷上升的趨勢(shì)。肉產(chǎn)品中的牛肉，營養(yǎng)較高，鮮嫩可口，還含有豐富的膳食纖維，在各種益處以及社會(huì)大環(huán)境的影響下，牛肉越來越受到眾多消費(fèi)者的喜愛，成為其他肉類的更好替代品，居民對(duì)牛肉的消費(fèi)量持續(xù)增加，牛肉需求不斷擴(kuò)大，同時(shí)本國肉牛產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)開始得到政府的關(guān)注。但是目前我國肉牛飼養(yǎng)的規(guī)模普遍較小，存欄量每年不斷下降，而其成本又居高不下，加之消費(fèi)者的需求逐年上升，促使我國每年的牛肉供應(yīng)量和消費(fèi)者需求之間形成較大的缺口，且這一缺口不斷擴(kuò)大。為彌補(bǔ)這一缺口，很大程度上需要依賴從國外進(jìn)口牛肉，因此牛肉進(jìn)口量不斷激增，貿(mào)易逆差越來越大，同時(shí)給本國牛肉市場(chǎng)帶來很大沖擊[1]。為解決我國牛肉貿(mào)易逆差持續(xù)擴(kuò)大、平衡國內(nèi)市場(chǎng)的牛肉供需、提高本國牛肉在海外市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，首先需要正確認(rèn)識(shí)我國當(dāng)前牛肉貿(mào)易逆差的現(xiàn)實(shí)狀況，分析近幾年導(dǎo)致我國牛肉貿(mào)易逆差不斷擴(kuò)大的原因，并針對(duì)現(xiàn)如今存在的問題采取有力措施。

一、我國牛肉貿(mào)易逆差現(xiàn)狀分析

（一）牛肉凈進(jìn)口量逐年增加

筆者通過查找我國牛肉進(jìn)出口量的相關(guān)數(shù)據(jù)（見表1）發(fā)現(xiàn)，2012年牛肉進(jìn)口量6.14萬噸[1]，自此以后的幾年里進(jìn)口量開始不斷增加，2013年進(jìn)口量突然迅速增加，到2018年時(shí)進(jìn)口量已經(jīng)達(dá)到103.92萬噸[2]，在七年時(shí)間里我國牛肉的進(jìn)口數(shù)量增加地越來越多，增加趨勢(shì)也越來越快。再分析我國的牛肉出口量，近幾年逐漸呈現(xiàn)出下降趨向，在2012年出口牛肉1.22萬噸，2013年減退至1萬噸，之后繼續(xù)下降，2017年大幅下降后出口量?jī)H僅0.09萬噸，到2018年時(shí)出口僅有0.04萬噸。2012年凈進(jìn)口牛肉4.92萬噸，隨后2013年持續(xù)增加至28.42萬噸，2014年增加為29.14萬噸，2015年凈進(jìn)口達(dá)46.91萬噸，2016年時(shí)凈進(jìn)口57.57萬噸，而到了2018年牛肉的凈進(jìn)口已達(dá)103.88萬噸，增幅較大。

（二）牛肉貿(mào)易逆差規(guī)模逐漸擴(kuò)大，且增幅波動(dòng)較大

從我國牛肉近幾年的進(jìn)出口額情況（見表2）來看，進(jìn)出口額明顯受到進(jìn)出口量的影響，進(jìn)口額不斷增加，出口額則逐年減少。2012年我國牛肉的進(jìn)口金額為2.55億美元，2013年相比2012年增長(zhǎng)了約6倍，達(dá)到12.7億美元，到2018年達(dá)到了48億美元，已經(jīng)達(dá)到了約為2012年的18倍。而反觀出口額，則是不斷減少，由2012年出口0.81億美元，大幅度下降，至2018年只有0.03億美元。甚至在2013年時(shí)，由于2013年相比于2012年來說貿(mào)易逆差突然大幅增加，導(dǎo)致貿(mào)易逆差增長(zhǎng)率大幅度增長(zhǎng)，達(dá)到了602.80%。2014年貿(mào)易逆差12.31億美元，貿(mào)易逆差增長(zhǎng)率為0.41%，相比2013年來說2014年的貿(mào)易逆差變動(dòng)相對(duì)穩(wěn)定。到2015年時(shí)受到各種內(nèi)外因素的影響，貿(mào)易逆差增長(zhǎng)率達(dá)到了84.95%。2018年時(shí)，進(jìn)口額繼續(xù)增加，出口額繼續(xù)減少，且進(jìn)口的增長(zhǎng)速度持續(xù)大于出口，貿(mào)易逆差為47.97億美元，貿(mào)易逆差增長(zhǎng)率繼續(xù)增加至56.96%[3]。從整體來看，隨著各種原因?qū)е碌奈覈Ｈ膺M(jìn)口額持續(xù)增加，出口額持續(xù)減少，2012年至2018年貿(mào)易逆差不斷擴(kuò)大，且其增幅較為明顯，貿(mào)易逆差增長(zhǎng)率在波動(dòng)中呈現(xiàn)出不斷上升的趨勢(shì)。

（三）牛肉貿(mào)易逆差在我國畜產(chǎn)品貿(mào)易逆差中的占比逐漸擴(kuò)大

近些年來我國經(jīng)濟(jì)迅速成長(zhǎng)，人們的生活質(zhì)量和消費(fèi)水平等不斷提高，居民的飲食習(xí)慣發(fā)生變化，飲食結(jié)構(gòu)也有了改變。從需求角度看，人們?cè)谙M(fèi)中越來越偏向畜產(chǎn)品，而國內(nèi)供給不足，導(dǎo)致畜產(chǎn)品貿(mào)易逆差也呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)，根據(jù)筆者搜集到的數(shù)據(jù)顯示（見表3），2012年時(shí)我國的畜產(chǎn)品貿(mào)易逆差是58.44億美元，到2018年已達(dá)151.63億美元。隨著畜產(chǎn)品貿(mào)易逆差的不斷增加、牛肉貿(mào)易逆差的不斷增加，出現(xiàn)較明顯的一個(gè)特征是牛肉貿(mào)易逆差在畜產(chǎn)品逆差中占比逐漸增大。經(jīng)計(jì)算可得，2013年牛肉貿(mào)易逆差在畜產(chǎn)品逆差中占比12.71%。2015年開始，受到各種因素影響，比重開始緩慢持續(xù)上漲，2018年牛肉貿(mào)易逆差在畜產(chǎn)品逆差中所占比例達(dá)31.63%。與此同時(shí)貢獻(xiàn)率更是呈直線上升趨勢(shì)，2013年牛肉貿(mào)易逆差增長(zhǎng)對(duì)畜產(chǎn)品貿(mào)易逆差增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為27.69%，2018年時(shí)貢獻(xiàn)率已達(dá)到82.50%，貢獻(xiàn)率的大幅上升致使牛肉貿(mào)易逆差增長(zhǎng)已經(jīng)成為畜產(chǎn)品貿(mào)易逆差增長(zhǎng)的主要來源。

二、我國牛肉貿(mào)易逆差增加原因分析

（一）我國牛肉出口量持續(xù)下降，進(jìn)口量持續(xù)上升

近幾年來我國牛肉貿(mào)易逆差快速增長(zhǎng)，最直接的原因之一是本國牛肉進(jìn)口量不斷增加，而出口至別國的牛肉數(shù)量又不斷減少。從真實(shí)數(shù)據(jù)上來看（見表2），2012年我國貿(mào)易逆差1.74億美元，2018年達(dá)47.97億美元，導(dǎo)致牛肉貿(mào)易逆差在七年間以較快幅度遞增的直接原因——進(jìn)口額大幅增加，出口額大幅降低，可以從數(shù)據(jù)中得到直觀體現(xiàn)。進(jìn)口方面，2012年時(shí)牛肉進(jìn)口額2.55億美元，2018年已增加至48億美元;出口方面，2012年時(shí)牛肉出口額0.81億美元，2018年已減少至0.03億美元。由以上數(shù)據(jù)結(jié)合貿(mào)易逆差的計(jì)算公式可以看出，七年間貿(mào)易逆差快速增長(zhǎng)的最直接原因，是進(jìn)口額不斷增加和出口額持續(xù)遞減的雙重作用結(jié)果。

（二）國內(nèi)供需不平衡

近些年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)快速成長(zhǎng)發(fā)展，人均GDP不斷增加，居民生活條件日益改善，促使消費(fèi)水平有了較明顯提高，越來越多的人逐漸對(duì)飲食方面有了更高的要求，飲食結(jié)構(gòu)不斷發(fā)生改變，居民的消費(fèi)習(xí)慣也產(chǎn)生了較大變化。近些年生活水平的不斷提高，促使更多人的飲食觀念從吃飽轉(zhuǎn)變到吃好，尤其體現(xiàn)在肉類產(chǎn)品的消費(fèi)中，相比脂肪含量較高的豬肉而言，消費(fèi)者更傾向于選擇口感好、營養(yǎng)價(jià)值高且脂肪含量較少的牛肉，因此在肉類市場(chǎng)上牛肉的需求量不斷上升。但是由于養(yǎng)殖肉牛所耗費(fèi)的周期較長(zhǎng)、耗用成本高等諸多因素，我國肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度一直呈現(xiàn)的是較緩慢的趨向。筆者通過查找2012—2018年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》得到，2008年我國牛肉產(chǎn)量617.7萬噸，至2018年牛肉產(chǎn)量644.1萬噸，增幅緩慢，甚至在2011年和2013年牛肉產(chǎn)量呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。牛肉的供給一直處于缺乏狀態(tài)，且其供給增長(zhǎng)速度較緩慢，加之消費(fèi)需求不斷增加，國內(nèi)牛肉市場(chǎng)供不應(yīng)求，其供給與需求之間的缺口不停擴(kuò)大，貿(mào)易逆差不斷加劇[4]。

（三）進(jìn)口牛肉價(jià)格具有顯著優(yōu)勢(shì)

由于國內(nèi)市場(chǎng)上對(duì)牛肉的需求較大，需求量仍在持續(xù)增加，我國肉牛產(chǎn)業(yè)耗費(fèi)成本普遍較高，致使我國牛肉價(jià)格不斷上漲。在產(chǎn)需缺口不斷擴(kuò)大的情況下，我國牛肉價(jià)格和同年國外牛肉價(jià)格之間的差額不斷上升，相比而言，進(jìn)口牛肉在市場(chǎng)上更具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在2012年我國牛肉進(jìn)口量達(dá)到6.14萬噸，比上年增加了203.96%，之后貿(mào)易逆差不斷增加，自此我國徹底轉(zhuǎn)變?yōu)榕Ｈ赓Q(mào)易逆差國。盡管國外的牛肉不斷進(jìn)口至我國國內(nèi)市場(chǎng)，進(jìn)口量也逐年增加，對(duì)我國牛肉價(jià)格不斷上漲的情況稍有緩解，但我國的牛肉價(jià)格仍然在小幅度上漲，并且由于國外肉牛產(chǎn)業(yè)成本比我國低等因素，致使外國牛肉進(jìn)入我國市場(chǎng)后的價(jià)格仍然比我國牛肉價(jià)格低，在市場(chǎng)上具有顯著的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（四）本國牛肉在國際市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)力弱

我國肉牛養(yǎng)殖多為小規(guī)模養(yǎng)殖，且肉牛養(yǎng)殖的周期也較長(zhǎng)，再加之沒有較多先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)人才的支撐，因此我國肉牛養(yǎng)殖水平低，生產(chǎn)的牛肉質(zhì)量也相對(duì)差。近年來許多發(fā)達(dá)國家對(duì)中國輸出的牛肉在質(zhì)量等方面的要求越來越高，制定標(biāo)準(zhǔn)越來越嚴(yán)格，許多國家用嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)將我國的牛肉拒之門外[5]。由于我國牛肉本身的質(zhì)量原因，發(fā)達(dá)國家對(duì)我國出口牛肉的限制，加之近幾年國內(nèi)供給本身已處于缺乏狀態(tài)，導(dǎo)致本國牛肉在國際市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，出口別國的難度大，出口量不斷減少[3]。

三、 縮減我國牛肉貿(mào)易逆差的建議

（一）政府的引導(dǎo)與支持

為縮減我國的牛肉貿(mào)易逆差，改變逆差現(xiàn)狀，離不開政府的積極引導(dǎo)與支持。政府需要通過宏觀調(diào)控手段幫助緩解國內(nèi)牛肉貿(mào)易逆差逐年增加的問題。由于從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的收益普遍低于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，因此人才短缺和資金短缺是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中存在較多的問題。為幫助我國肉牛產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，政府針對(duì)肉牛養(yǎng)殖方面應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)的扶持政策，應(yīng)適當(dāng)調(diào)動(dòng)資金，對(duì)從事肉牛養(yǎng)殖業(yè)的人員給予充分的保障，進(jìn)行各種經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，加大對(duì)出口農(nóng)產(chǎn)品的補(bǔ)貼力度;政府適當(dāng)撥款，加大現(xiàn)代科技投入和先進(jìn)技術(shù)推廣，提升養(yǎng)殖技術(shù)和生產(chǎn)水平;扶持、引導(dǎo)龍頭企業(yè)積極擴(kuò)大生產(chǎn)并充分發(fā)揮帶頭作用，帶動(dòng)市場(chǎng)積極有效運(yùn)轉(zhuǎn)，調(diào)動(dòng)起人員的積極性，促進(jìn)我國肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)更快成長(zhǎng)，進(jìn)而緩解牛肉貿(mào)易逆差。

（二）增加國內(nèi)有效供給

我國牛肉貿(mào)易進(jìn)口量不斷增加的影響因素之一，就是國內(nèi)牛肉供給不足，導(dǎo)致產(chǎn)需缺口不斷擴(kuò)大。目前我國的牛肉進(jìn)口長(zhǎng)時(shí)間大于出口，且差額較大，增長(zhǎng)幅度也較快，過度依賴進(jìn)口來滿足消費(fèi)者需求，不利于我國牛肉產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展，只有增加本國有效供給，建立完善的肉牛產(chǎn)業(yè)體系，集中建立肉牛飼養(yǎng)基地，增加國內(nèi)牛肉的供給數(shù)量，緩解進(jìn)口數(shù)量的持續(xù)增長(zhǎng)，才能使牛肉貿(mào)易逆差規(guī)模在一定程度上得以縮減。增加母牛飼養(yǎng)數(shù)量，擴(kuò)大肉牛養(yǎng)殖規(guī)模，完善并進(jìn)一步提高肉牛養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)，降低國內(nèi)肉牛養(yǎng)殖成本與牛肉價(jià)格，促進(jìn)我國肉牛產(chǎn)業(yè)未來穩(wěn)健發(fā)展，是解決我國牛肉供給不足、貿(mào)易逆差增大的基本方法。

（三）積極開拓進(jìn)出口市場(chǎng)

我國近幾年牛肉進(jìn)口主要集中于澳大利亞、烏拉圭、巴西、新西蘭和阿根廷等國家，進(jìn)口的牛肉長(zhǎng)時(shí)間主要集中于某幾個(gè)國家可能導(dǎo)致我國對(duì)進(jìn)口牛肉的議價(jià)能力降低，并且經(jīng)濟(jì)有時(shí)也會(huì)受到政治因素的影響從而發(fā)生大幅變化，因此我國應(yīng)該促進(jìn)牛肉進(jìn)口市場(chǎng)多元化[2]，分散風(fēng)險(xiǎn)，尋找新的可能的進(jìn)口市場(chǎng)，開拓更多的國際市場(chǎng)，降低進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)，降低國際市場(chǎng)上的波動(dòng)對(duì)國內(nèi)的影響。同時(shí)要適當(dāng)引導(dǎo)我國牛肉出口，不僅僅局限于依靠地理位置出口至臨近的幾個(gè)國家，更要鼓勵(lì)開拓其他國家的市場(chǎng)，鼓勵(lì)我國肉牛企業(yè)抓住機(jī)遇，走出國門參與國際競(jìng)爭(zhēng)，積極學(xué)習(xí)外國的肉羊養(yǎng)殖模式，吸收經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，降低成本，提高牛肉質(zhì)量，促進(jìn)我國牛肉更多地出口至他國。

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（趙鈺潔，山西農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）