中國人口老齡化問題研究

摘要：中國正面臨老齡化加速問題，人口紅利對于經(jīng)濟增長的貢獻日漸式微。本文以人口老齡化的基礎(chǔ)理論分析為切入口，在分析中國人口老齡化現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，探討人口老齡化對社會發(fā)展的影響，進而提出我國應(yīng)對人口老齡化的重要路徑。當(dāng)前我國應(yīng)轉(zhuǎn)變生育觀念，調(diào)整我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理利用老年人力資源，保障老年服務(wù)需求，加快建立養(yǎng)老服務(wù)體系，以實現(xiàn)人口與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：人口老齡化??老齡化研究??中國人口

老齡化是世界人口發(fā)展的必然趨勢，也是在全球范圍內(nèi)得到驗證的普遍規(guī)律。我國是世界上人口老齡化程度較高的國家之一，老年人口數(shù)量最多，老齡化速度最快，應(yīng)對人口老齡化任務(wù)最重。習(xí)近平總書記強調(diào)，滿足數(shù)量龐大的老年群眾多方面需求、妥善解決人口老齡化帶來的社會問題，事關(guān)國家發(fā)展全局，事關(guān)百姓福祉。當(dāng)前和今后一個時期，我們要充分認(rèn)識我國人口老齡化的現(xiàn)狀和特點，堅持應(yīng)對人口老齡化和促進經(jīng)濟社會發(fā)展相結(jié)合，努力走出一條成功應(yīng)對人口老齡化的“中國道路”。

一、理論基礎(chǔ)

以經(jīng)濟增長理論看，從哈羅德模型到內(nèi)生增長模型的構(gòu)造中，通常假定勞動力增長率等于人口增長率，將人口增長視為外生變量而不受經(jīng)濟增長的影響，同時還通常假定人口增長率保持不變。很顯然，這種假設(shè)不僅與生育率決定理論相背離，也與人口轉(zhuǎn)變的事實不相吻合。首先，生育率決定理論認(rèn)為，生育率水平隨著收入水平的提高而呈現(xiàn)不斷下降的趨勢。這種下降趨勢是由經(jīng)濟因素決定的，也即，生育率變化（即人口增長率）是內(nèi)生的，受到收入水平的影響（Becker，1981;Becker?and?Tomes，1976;Becker，Murphy?and?Tamura，1990）。其次，即使不考慮生育率內(nèi)生性的問題，傳統(tǒng)的增長模型分析也忽略了人口結(jié)構(gòu)變化對經(jīng)濟增長的影響。

在標(biāo)準(zhǔn)的新古典增長模型中，理論上，穩(wěn)態(tài)的勞均收入增長是由一系列包括物質(zhì)資本、人力資本、技術(shù)進步、自然資源稟賦、政策和體制等變量決定的。設(shè)定（代表穩(wěn)態(tài)下的勞均收入增長率，代表由初始條件和結(jié)構(gòu)變量決定的向量，代表這些變量的邊際效應(yīng)）。那么此標(biāo)準(zhǔn)模型中，如果假定勞動力數(shù)量增長等于人口數(shù)量增長，人口結(jié)構(gòu)變化的因素則可以忽略。反之，應(yīng)通過數(shù)學(xué)變換來揭示人口年齡結(jié)構(gòu)變化對經(jīng)濟增長的影響（Cai?and?Wang，2005）。

假設(shè)有效消費者數(shù)量（）和有效生產(chǎn)者數(shù)量（）的函數(shù)形式如下：

此函數(shù)中，代表人口數(shù)量。y代表單位有效消費者的產(chǎn)出水平，等于就業(yè)比（）與勞動生產(chǎn)率（）之間的乘積，即：

對上述等式兩邊取對數(shù)，經(jīng)數(shù)學(xué)變換可得，單位有效消費者的產(chǎn)出增長（）等于人口紅利，即有效勞動者數(shù)量增長率（）減除有效消費者數(shù)量增長率（），與勞動生產(chǎn)率增長率（）之和：

設(shè)定撫養(yǎng)比（D）等于兒童與老年人數(shù)量和勞動年齡人口數(shù)量之比，那么，每個有效消費者產(chǎn)出增長的函數(shù)形式也可以寫為：

對上述等式兩邊取對數(shù)，每個有效消費者的產(chǎn)出增長等于勞動生產(chǎn)率增長減除1加撫養(yǎng)比的對數(shù)：

通過以上理論分析可得，人口老齡化對經(jīng)濟增長確實產(chǎn)生負(fù)面影響。

二、中國人口老齡化的現(xiàn)狀

人口老齡化意味著社會中的老年人口超過總?cè)丝诘囊欢ū壤?。根?jù)國際公認(rèn)的人口老齡化標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)一個國家或一個地區(qū)中總?cè)丝诘?0%超過60歲或者7%超過65歲時，這就表明該國家或地區(qū)已成為老齡化社會。當(dāng)前，我國人口老齡化正處在加速發(fā)展時期。據(jù)相關(guān)預(yù)測，中國60歲及以上老年人口將在2025年左右達到3億，到2050年中國的人口老齡化率將高達35.1%，超過發(fā)達國家的平均水平，更遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過不包括中國的發(fā)展中國家16.4%的平均水平以及21.3%的世界平均水平。

作為世界上人口最多的國家，中國是世界上唯一擁有1億多老年人的國家。目前，它是發(fā)展中國家老齡化問題最嚴(yán)重的國家之一。20世紀(jì)70年代，我國開始實行“計劃生育”政策，這導(dǎo)致了出生率的下降。為此，兒童在總?cè)丝谥械谋壤絹碓降?，成年人的比例卻相應(yīng)增加。自20世紀(jì)90年代以來，出生率一直在下降。但是，由于醫(yī)療衛(wèi)生條件的改善，使得人的預(yù)期壽命延長，老年人在總?cè)丝谥械谋壤恢痹谠黾?，這使我國在2000年左右進入老齡化社會，且形勢日益嚴(yán)峻。

我國的人口老齡化具有非常明顯的特點，主要表現(xiàn)在以下三個方面。首先，老年人口眾多，人口老齡化快。我國60歲以上老年人的數(shù)量非常龐大，長期以來，我國的老年人總數(shù)都居于世界首位。與此同時，中國的老齡化速度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界的平均水平。其次，人口老齡化起步晚，未富先老。不同于西方國家在人口老齡化發(fā)生時，它們的經(jīng)濟發(fā)展已處于較高程度，生活水平也處于較高水準(zhǔn)。然而，我國在出現(xiàn)人口老齡化的時候，還只是發(fā)展中國家，經(jīng)濟發(fā)展水平還不高，物質(zhì)條件更是較低。因此，我國和西方國家的“先富后老”不同，我國是“未富先老”。第三，中國人口老齡化的分布是不平衡的。盡管中國幅員遼闊，但是人口數(shù)量多，且東西部地區(qū)間的經(jīng)濟發(fā)展差距非常大，這就使得人口老齡化的分布受地區(qū)影響非常大。我國經(jīng)濟發(fā)達的東部地區(qū)老齡化程度最高，例如我國的上海地區(qū)，早在20世紀(jì)70年代末就已經(jīng)出現(xiàn)老齡化問題，然而，經(jīng)濟欠發(fā)達的中西部地區(qū)，相比而言，老齡化程度就較低。

三、人口老齡化對社會發(fā)展的影響

社會經(jīng)濟的發(fā)展?fàn)顩r和人口之間是相互影響的。經(jīng)濟社會的發(fā)展是一個國家綜合實力的體現(xiàn)，它的發(fā)展決定了人口的發(fā)展，反之，人口的發(fā)展也會影響社會經(jīng)濟的發(fā)展。人口老齡化的出現(xiàn)就是社會經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。

第一，人口老齡化影響社會的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，必然會需要大量的勞動力資源，但人口老齡化的加劇，使得我國青壯年人口減少，勢必會降低我國的勞動力數(shù)量，這必將影響我國的經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。人口老齡化也就意味著年輕人口在減少。這些數(shù)據(jù)都表明，我國勞動年齡人口的數(shù)量下降幅度有所加大，老齡化趨勢日益嚴(yán)峻。勞動力人口的降低，使得新一代的勞動力資源不能得到完整的補充，特別是計劃生育政策前，我國的勞動力人口多，而當(dāng)這一代人口老去之時，我國的老年人口將迅速增加，而相應(yīng)的則是勞動力人口的短缺，這必將會影響社會的生產(chǎn)。同時，隨著老年人口的大量增加，他們所需要的老年產(chǎn)品也將增加，而要生產(chǎn)這些老年產(chǎn)品，滿足老年人的需求，這必將會改變我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第二，人口老齡化影響著社會的消費狀況。從20世紀(jì)60年代開始，我國老年人口比例快速上升，老年人口的規(guī)模也在不斷擴大。人口老齡化程度的加深，老年人口的消費水平、規(guī)模和結(jié)構(gòu)將最終對社會總體消費產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。老年人群是非常特殊的群體，他們的消費水平和消費結(jié)構(gòu)與其它的消費群體相比，有著很大的不同。這是因為老年人一旦離退休，他們的收入將低于工作時的收入，而農(nóng)村老年人更是收入微薄，這些都決定了他們的日常消費會低于其他人群。但是由于他們年齡的增長，相對于青年人，他們的身體健康狀況會降低，而隨著老年人口的增加，相關(guān)老年人方面的食物需求也將增加，這就需要老年人食品的生產(chǎn)，以滿足他們特殊的食物需求。

第三，人口老齡化影響家庭生活和社會保障制度。隨著人口年齡的增加，老齡化愈加嚴(yán)重，這加大了社會的養(yǎng)老保障需求。改革開放后，退休職工人數(shù)不斷增加，這增加了國家養(yǎng)老金的支出，從而增加了我國的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，必將會影響經(jīng)濟發(fā)展速度。我國由于過去嚴(yán)格的計劃生育政策，使得“421”家庭模式成為當(dāng)前我國社會的典型形式，這無形中增加了家庭的負(fù)擔(dān)，既要撫育兒女又要照顧老人。然而，由于家庭養(yǎng)老是我國當(dāng)前主要的養(yǎng)老方式，為此，我們必須建立健全養(yǎng)老體制，特別是加大農(nóng)村養(yǎng)老體制的建設(shè)。進一步看，人口老齡化對人們的家庭社會也產(chǎn)生了很大的影響。隨著人們年齡的增長，會出現(xiàn)身體衰老，而后就是心理衰老。傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式已經(jīng)不再適應(yīng)當(dāng)今社會的進步。眼下，為了解決人口老齡化對于家庭和養(yǎng)老模式帶來的問題，很多國家都在積極實施、努力探索出更好更優(yōu)的養(yǎng)老模式。這也是我國在積極應(yīng)對人口老齡化時需要重點解決的問題。

四、應(yīng)對人口老齡化的重要路徑

總的來看，人口老齡化問題是當(dāng)前社會一個極其重要的問題。人口老齡化的影響是全方位的，會影響到社會發(fā)展的方方面面，會影響到社會中的每一個人，需要我們下大氣力來應(yīng)對。我國的這個問題尤其嚴(yán)重，因為我國的老年人口比重較大，增長速度快。面對如此龐大的老年人口數(shù)量，如何才能滿足他們多方面的生活需求，穩(wěn)妥處理“銀發(fā)浪潮”所帶來的一系列問題？這是涉及國家全局發(fā)展的大事，也是影響人民幸福的關(guān)鍵。為此，我們必須采取合理的措施，對人口老齡化帶來的問題加以解決，實現(xiàn)社會的全面發(fā)展。

第一，引導(dǎo)和轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊纳^念。社會的發(fā)展進步離不開人們的奮斗，大量的青壯年為社會提供了充足的勞動力，這必將會推動社會的進步。但是老年人口的增加預(yù)示著我國將進入老齡社會，社會的負(fù)擔(dān)陡然加重。因此，我們要適當(dāng)改變?nèi)藗冴惻f的生育觀念，允許且鼓勵適齡人口適當(dāng)?shù)纳乱淮?。我國在?dāng)前對生育政策進行了重新地調(diào)整，由原來的獨生子女政策，改變?yōu)榉砰_二孩政策，鼓勵人們進行二胎生育，并在政策開放的同時，要切實考慮到增加二胎對一個家庭的負(fù)擔(dān)與壓力，為因懷孕而耽誤工作的婦女提供各種福利保障，例如薪資和假期等，也對困難家庭中的孕婦提供一定的補助，減少人們的生育顧慮。目前，我國城市中居民的生育觀念已經(jīng)有了明顯的轉(zhuǎn)變，不再追求生男孩和重男輕女，但是在廣大的農(nóng)村地區(qū)，這種思想依然比較嚴(yán)重。這也是影響人口增加的一個重要因素，要男不要女，這既危害了婦女的身體健康，也造成了未來人口性別比率的嚴(yán)重失調(diào)，對人口的持續(xù)性增加極為不利?，F(xiàn)在由于生活壓力的增大使得很多年輕夫妻并不愿意生育二胎，一個年輕的家庭往往要面對兩對父母的養(yǎng)老問題，在養(yǎng)老保障尚不健全的情況下，四位父母的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)是壓在年輕夫妻頭上的一座大山。為避免將來這種局面的再發(fā)生，必須從根源上解決這個問題，通過繼續(xù)完善生育政策，完善基本社會養(yǎng)老保障制度，更好促進經(jīng)濟發(fā)展、增進社會和諧。

第二，加快調(diào)整我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并合理利用老年人力資源。人口的老齡化改變了我國社會中的消費結(jié)構(gòu)。老年人數(shù)量的增加產(chǎn)生了新的消費需求，老年經(jīng)濟開始興起。目前老年人在生活中的各種需求無法得到全面滿足，所需的各種產(chǎn)品和服務(wù)有限，還沒有形成一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈。所以，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整勢在必行，這需要切實地關(guān)注老年人這一集體，切實體會到他們的生活所需。這就需要政府制定相關(guān)的法律法規(guī)，以確保老年產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并提供相關(guān)的優(yōu)惠政策，為發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造有利的環(huán)境。與此同時，還要看到，老齡化既是人口年齡結(jié)構(gòu)變化的結(jié)果，也是預(yù)期壽命以及健康壽命延長的結(jié)果。老年人并不意味著喪失所有能力，很多老年人仍然可以發(fā)揮出為社會服務(wù)的作用。但由于我國的離退休年齡統(tǒng)一，這就造成了很多身體健康、經(jīng)驗豐富、知識淵博的老年人離開了工作崗位，一定程度上也造成了人才資源的浪費。如何挖掘老年人力資源從而使其繼續(xù)對經(jīng)濟增長做貢獻，是我們需要考慮的重要課題。在一定的工種和職業(yè)中視老年人的身體狀況提高實際退休年齡，或者實行西方的彈性退休制度，就是非常必要的。

第三，加快建立養(yǎng)老服務(wù)體系，保障老年服務(wù)需求。老年消費市場和社會經(jīng)濟的發(fā)展以及政府用于老年人的福利支出有著密切的關(guān)系。當(dāng)今社會中很多年輕人是獨生子女，這就使得新成立的家庭往往處于“4+2+1”的模式，很多家庭無法照顧老年人，年輕人既要工作又要照顧孩子，往往無法完全兼顧四位老人，特別是如果家庭中出現(xiàn)重大疾病的老人，拮據(jù)的人力給這個年輕家庭造成的壓力更是成倍增加。既無法讓老年人有個幸福晚年，又無法讓年輕人獲得幸福生活，人民的幸福感有所下降。為此，我們應(yīng)該積極采取措施，從國家層面為家庭減壓。一是建立健全養(yǎng)老服務(wù)體系。老年人并不是隨著年齡的增大就減少了生活需求，反而因為年齡增大而需要更加多樣化的服務(wù)。在這一過程中，既要充分調(diào)動社會各方積極性，實現(xiàn)供給主體多元化，還要充分發(fā)揮市場作用，實現(xiàn)供給機制市場化。特別是政府要發(fā)揮好主導(dǎo)作用，完善老年經(jīng)濟服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵更多的人進入這一新型經(jīng)濟模式中。二是要發(fā)揮好家庭在養(yǎng)老方面的作用。家庭是老年人生活的地方，家人的照顧非常關(guān)鍵，為此，要加大家庭對老年人的關(guān)注，使他們有一個美好的晚年生活。

總之，我國是人口大國，人口問題一直是擺在我國發(fā)展路上的核心問題。面對人口老齡化日益嚴(yán)重的現(xiàn)狀，我們要認(rèn)識到，積極應(yīng)對人口老齡化已經(jīng)成為一項重要戰(zhàn)略行動，我們既要正視人口老齡化帶來的挑戰(zhàn)，也要積極把握人口老齡化帶來的機遇，積極有為、主動應(yīng)對，結(jié)合中國傳統(tǒng)文化和現(xiàn)實國情，不斷改革創(chuàng)新，多策并舉破解人口老齡化難題，積極探索應(yīng)對人口老齡化的“中國模式”和“中國方案”。

參考文獻：

[1]Becker，?G.S.A?treatise?on?the?family[D].Harvard?University?Press，?Cambridge，MA.1981.

[2]Becker，?G.S.?and?N.?Tomes.Child?endowments?and?the?quantity?and?quality?of?children[J].Journal?of?Political?Economy，?1976（84）.

[3]Cai，?Fang?and?Dewen?Wang.Demographic?Transition：Implications?for?Growth.The?China?Boom?and?Discontents?Ross?Garnaut?and?Ligang?Song?[J].the?Asia?Pacific?Press?the?Australia?National?University，2005.

[4]蔡昉.開發(fā)老齡人口紅利大有可為[N].經(jīng)濟日報，2018年10月18日.

[5]林寶.探索積極應(yīng)對人口老齡化的“中國經(jīng)驗”[N].經(jīng)濟日報，2019年8月27日.

[6]林寶.中國農(nóng)村人口老齡化的趨勢、影響與應(yīng)對[J].西部論壇，2015，25（02）.

[7]李俊霞.人口變動對經(jīng)濟發(fā)展的影響及對策研究--基于四川的數(shù)據(jù)[J].經(jīng)濟問題，2017（07）.

[8]陸杰華，郭冉.從新國情到新國策：積極應(yīng)對人口老齡化的戰(zhàn)略思考[J].國家行政學(xué)院學(xué)報，2016（05）.

[9]穆懷中，張夢遙.人口老齡化、經(jīng)濟增長與環(huán)境污染關(guān)系研究[J].經(jīng)濟問題探索，2016（09）.

[10]王金營，付秀彬.考慮人口年齡結(jié)構(gòu)變動的中國消費函數(shù)計量分析——兼論中國人口老齡化對消費的影響[J].人口研究，2006（01）.

[11]武康平，倪宣明，殷俊茹.淺析人口老齡化對經(jīng)濟發(fā)展的影響[J].中國人口·資源與環(huán)境，2014，24（12）.

[12]徐俊.中國人生育觀念研究：回顧與展望[J].人口與發(fā)展，2008（6）.

[13]趙麗琴，韓贊勇.人口老齡化背景下我國經(jīng)濟發(fā)展問題研究[J].經(jīng)濟問題，2015（10）.

（王蒙，中國社會科學(xué)院研究生院）