李永超
山東某大學(xué)被曝強(qiáng)制學(xué)生實(shí)習(xí),實(shí)習(xí)工作時(shí)間長、強(qiáng)度大,致使部分學(xué)生出現(xiàn)身體不適,在網(wǎng)絡(luò)上引發(fā)熱議。該大學(xué)宣傳科回應(yīng)稱,學(xué)校目前已終止實(shí)習(xí)協(xié)議,并將學(xué)生全部撤回。
據(jù)悉,該大學(xué)強(qiáng)制大三學(xué)生分別到兩家公司進(jìn)行實(shí)習(xí),工作內(nèi)容是在流水線上長時(shí)間當(dāng)普工,致使部分學(xué)生出現(xiàn)發(fā)燒、手起泡等身體不適。該大學(xué)回應(yīng)稱:學(xué)校已派出工作組趕赴實(shí)習(xí)地現(xiàn)場(chǎng)處置相關(guān)事務(wù),并將學(xué)生全部撤回。兩家公司均表示,該校實(shí)習(xí)生是由簽約的第三方勞務(wù)公司引入的,已經(jīng)按照當(dāng)?shù)厝松绮块T的要求對(duì)其中不規(guī)范的情況進(jìn)行整改。
在筆者提供勞動(dòng)法律咨詢服務(wù)的過程中,經(jīng)常會(huì)遇到企業(yè)咨詢與實(shí)習(xí)用工的相關(guān)問題,讓筆者印象比較深刻的有兩起。
其中一起是,河北省保定市某企業(yè)招用了大量實(shí)習(xí)生,實(shí)習(xí)協(xié)議中有類似 “實(shí)習(xí)生拿到畢業(yè)證之后,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)到企業(yè)要求換簽書面勞動(dòng)合同,未及時(shí)要求換簽勞動(dòng)合同的法律責(zé)任自行承擔(dān)”的約定。實(shí)習(xí)開始之后,陸陸續(xù)續(xù)有拿到畢業(yè)證的實(shí)習(xí)生主動(dòng)找企業(yè)換簽勞動(dòng)合同,當(dāng)然也有拿到畢業(yè)證的“實(shí)習(xí)生”未主動(dòng)找企業(yè)換簽勞動(dòng)合同。此時(shí),該企業(yè)才發(fā)現(xiàn)有7名“實(shí)習(xí)生”已經(jīng)在半年前拿到了畢業(yè)證,但一直未主動(dòng)找企業(yè)換簽勞動(dòng)合同。當(dāng)企業(yè)主動(dòng)聯(lián)絡(luò)他們要求換簽勞動(dòng)合同時(shí),這7名“實(shí)習(xí)生”卻主張企業(yè)應(yīng)支付未簽勞動(dòng)合同的雙倍工資、補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用、住房公積金費(fèi)用。該企業(yè)認(rèn)為,這幾位“實(shí)習(xí)生”違反了實(shí)習(xí)協(xié)議約定,未及時(shí)換簽勞動(dòng)合同的責(zé)任應(yīng)當(dāng)由自己承擔(dān);“實(shí)習(xí)生”則認(rèn)為,簽訂書面勞動(dòng)合同是企業(yè)的責(zé)任,企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)找他們簽勞動(dòng)合同,于是雙方發(fā)生了爭(zhēng)議。
另外一起是,某企業(yè)經(jīng)過內(nèi)部同事引薦,在某年5月份招用了一名大三的專科實(shí)習(xí)生,當(dāng)年臨近畢業(yè)的月份,企業(yè)計(jì)劃結(jié)束實(shí)習(xí)關(guān)系。實(shí)習(xí)生得知企業(yè)即將結(jié)束實(shí)習(xí)關(guān)系時(shí),稱自己已經(jīng)參加并通過專升本考試,于是雙方協(xié)商繼續(xù)實(shí)習(xí)。2年之后,企業(yè)估算實(shí)習(xí)生臨近畢業(yè),詢問是否即將或者已經(jīng)畢業(yè),實(shí)習(xí)生稱因?yàn)橐咔榈脑蜓悠诋厴I(yè)。不久,企業(yè)接到勞動(dòng)監(jiān)察部門通知,該實(shí)習(xí)生要求確認(rèn)與企業(yè)近2年的“實(shí)習(xí)”期間存在勞動(dòng)關(guān)系等。
這兩個(gè)案例中有企業(yè)對(duì)法律認(rèn)識(shí)和理解的不足,而“實(shí)習(xí)生”亦存在一定程度上的主觀故意,對(duì)于企業(yè)而言,一旦“實(shí)習(xí)生”脫離了在校生的身份標(biāo)簽,這種用工方式帶來的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于勞動(dòng)合同制用工。那么,如何做好實(shí)習(xí)生的用工管理,不妨從以下幾個(gè)方面來看。
普通在校生的實(shí)習(xí),是指中國境內(nèi)依法設(shè)立的中等職業(yè)學(xué)校和高等院校的在校生,利用業(yè)余時(shí)間勤工助學(xué)、積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的活動(dòng)。這里需要注意的是,高中、大專、大學(xué)已經(jīng)畢業(yè)等待入學(xué)的人員,企業(yè)不能招募其為實(shí)習(xí)生,因?yàn)樗麄冸m然已經(jīng)畢業(yè),但尚未注冊(cè)新的學(xué)籍,此時(shí)并不具備“在校生”的身份。
●企業(yè)和實(shí)習(xí)生是否可以建立勞動(dòng)關(guān)系
根據(jù)原勞動(dòng)部印發(fā)的《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動(dòng)法〉若干問題的意見》的通知規(guī)定,在校生利用業(yè)余時(shí)間勤工助學(xué),不視為就業(yè),未建立勞動(dòng)關(guān)系,可以不簽訂勞動(dòng)合同。換言之,企業(yè)和實(shí)習(xí)生可以不建立勞動(dòng)關(guān)系,不訂立勞動(dòng)合同。
●什么情況下存在勞動(dòng)關(guān)系
第一種情形,雙方協(xié)商一致。實(shí)踐中,有些企業(yè)基于招攬、保留優(yōu)秀人才的目的,愿意與實(shí)習(xí)生建立勞動(dòng)關(guān)系,訂立勞動(dòng)合同。首先,這種操作并不違反法律的規(guī)定,只要實(shí)習(xí)生年滿16周歲即具備簽訂勞動(dòng)合同的資格,此時(shí)其為未成年工,企業(yè)用工除了遵守《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》及相關(guān)規(guī)定之外,還應(yīng)當(dāng)遵守《未成年工特殊保護(hù)規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定;已經(jīng)年滿18周歲的,則不需要遵守《未成年工特殊保護(hù)規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定。
第二種情形,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為勞動(dòng)關(guān)系。例如,北京地區(qū)司法實(shí)踐則認(rèn)為,在校生在企業(yè)進(jìn)行實(shí)習(xí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體事實(shí)進(jìn)行判斷,不能一概而論,對(duì)于完成學(xué)校的社會(huì)實(shí)習(xí)安排或者自行從事社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)習(xí),不認(rèn)定為勞動(dòng)關(guān)系。但是,企業(yè)與在校生之間名為實(shí)習(xí),實(shí)為勞動(dòng)關(guān)系的除外。即,實(shí)習(xí)生從事的勞動(dòng)已經(jīng)成為企業(yè)用工的組成部分,與其他員工對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)已經(jīng)沒有多大區(qū)別。
從企業(yè)的角度,與實(shí)習(xí)生建立勞動(dòng)關(guān)系之后,可能會(huì)面臨無法繳納社會(huì)保險(xiǎn)的問題,這時(shí)候建議購買雇主責(zé)任險(xiǎn)以管控風(fēng)險(xiǎn)。
●此時(shí)企業(yè)需要承擔(dān)哪些法律風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任
一般情況之下,企業(yè)與實(shí)習(xí)生之間可以不建立勞動(dòng)關(guān)系,那么,企業(yè)和實(shí)習(xí)生之間的法律關(guān)系不受《勞動(dòng)法》及其他相關(guān)法律法規(guī)的調(diào)整,應(yīng)當(dāng)適用《民法典》的相關(guān)規(guī)定。
實(shí)踐中,普遍認(rèn)為企業(yè)與實(shí)習(xí)生之間構(gòu)成特殊的民事法律關(guān)系,就民事法律關(guān)系而言是平等主體之間的人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系,即雙方當(dāng)事人的地位是平等的;而實(shí)習(xí)生需要接受企業(yè)的管理,遵守企業(yè)的勞動(dòng)紀(jì)律,存在一定的人身隸屬性、存在管理和被管理的關(guān)系,故此,雙方并非構(gòu)成典型的民事法律關(guān)系,而是屬于一種特殊的民事法律關(guān)系,實(shí)習(xí)過程中受到傷害的應(yīng)當(dāng)按照民事侵權(quán)糾紛進(jìn)行處理,因?qū)嵙?xí)而發(fā)生的爭(zhēng)議應(yīng)按照民事糾紛處理。
頂崗實(shí)習(xí),是指初步具備實(shí)踐崗位獨(dú)立工作能力的學(xué)生,到相應(yīng)實(shí)習(xí)崗位,相對(duì)獨(dú)立參與實(shí)際工作的活動(dòng)。對(duì)于全日制學(xué)歷教育的中等職業(yè)學(xué)校和高等職業(yè)學(xué)校學(xué)生進(jìn)行專業(yè)技能培養(yǎng)的實(shí)踐性教育教學(xué)活動(dòng),而安排頂崗實(shí)習(xí)的,則需要嚴(yán)格按照《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定》進(jìn)行,該規(guī)定對(duì)于這類實(shí)習(xí)有著嚴(yán)格的規(guī)定,比如,實(shí)習(xí)需要簽訂三方實(shí)習(xí)協(xié)議(學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生),在人數(shù)方面不能超過在崗職工總數(shù)的10%,不能高于同類崗位總?cè)藬?shù)的20%;頂崗實(shí)習(xí)一般不能超過6個(gè)月;合理確定頂崗實(shí)習(xí)報(bào)酬,原則上不低于本單位相同崗位試用期工資標(biāo)準(zhǔn)的80%;強(qiáng)制購買實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)等。
認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)是指學(xué)生由職業(yè)學(xué)校組織到實(shí)習(xí)單位參觀、觀摩和體驗(yàn),形成對(duì)實(shí)習(xí)單位和相關(guān)崗位的初步認(rèn)識(shí)的活動(dòng)。對(duì)于這類實(shí)習(xí),也屬于《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定》管理的范疇,對(duì)于實(shí)習(xí)人數(shù)、實(shí)習(xí)報(bào)酬則不存在強(qiáng)制性的要求,由企業(yè)與學(xué)校、實(shí)習(xí)生自由約定,不過,也是需要強(qiáng)制購買實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)的。
跟崗實(shí)習(xí),是指不具有獨(dú)立操作能力、不能完全適應(yīng)實(shí)習(xí)崗位要求的學(xué)生,由職業(yè)學(xué)校組織到實(shí)習(xí)單位的相應(yīng)崗位,在專業(yè)人員指導(dǎo)下部分參與實(shí)際輔助工作的活動(dòng)。與認(rèn)知實(shí)習(xí)對(duì)企業(yè)的要求基本相同,這里不再贅述。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,現(xiàn)階段在華留學(xué)生接近50萬人,其中高等教育在華留學(xué)生超過30萬人。實(shí)踐中,這些留學(xué)生通常會(huì)尋找一些實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì),那么,企業(yè)可以接納或招募在華留學(xué)生作為實(shí)習(xí)生嗎?
根據(jù)《外國人入境出境管理?xiàng)l例》以及相關(guān)規(guī)定,在華留學(xué)生持有學(xué)習(xí)類居留證,需要在校外勤工助學(xué)或者實(shí)習(xí)的,應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行。首先,應(yīng)當(dāng)獲得所在學(xué)校的同意,比如,在華留學(xué)生就讀的院校出具的同意實(shí)習(xí)的證明文件;其次,向公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)居留證件加注“勤工助學(xué)”或者“實(shí)習(xí)地點(diǎn)、期限”等信息。未經(jīng)過加注上述信息,在華留學(xué)生不得在校外勤工助學(xué)或者實(shí)習(xí),即企業(yè)不得接納或招募其為實(shí)習(xí)生。
對(duì)于在華留學(xué)生本人,超出規(guī)定的崗位范圍或者時(shí)限實(shí)習(xí)的,屬于非法就業(yè),其本人可以被依法遣送出境,且自被遣送出境之日起1-5年之內(nèi)不準(zhǔn)入境;同時(shí)亦可被處以5千元以上2萬元以下罰款,情節(jié)嚴(yán)重的可以拘留5日以上15日以下,尚不構(gòu)成犯罪的,公安部門可以驅(qū)逐出境,自被驅(qū)逐出境之日起10年內(nèi)不準(zhǔn)入境。
對(duì)于企業(yè)方面,非法招用在華留學(xué)生的,按照1萬元/人進(jìn)行罰款,總額不超過10萬元;有違法所得的,沒收違法所得。
首先,在校生身份的審查與確認(rèn)??梢酝ㄟ^學(xué)生證、學(xué)校出具的在讀證明等文件綜合審查與確認(rèn)在校生的身份,同時(shí),亦可讓實(shí)習(xí)生提供所在學(xué)校的聯(lián)絡(luò)人、聯(lián)絡(luò)方式等,通過學(xué)校核實(shí)其在校生的身份。對(duì)于未滿18周歲的實(shí)習(xí)生應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎使用。
其次,雖然實(shí)習(xí)協(xié)議并非法定的需求,筆者傾向于建議與實(shí)習(xí)生訂立書面實(shí)習(xí)協(xié)議,針對(duì)實(shí)習(xí)期間的待遇、勞動(dòng)紀(jì)律、商業(yè)保險(xiǎn)等事宜進(jìn)行明確約定。
再次,關(guān)注實(shí)習(xí)生身份的轉(zhuǎn)換,若其已經(jīng)畢業(yè),繼續(xù)維持實(shí)習(xí)關(guān)系的應(yīng)當(dāng)自畢業(yè)之日起1個(gè)月內(nèi)簽訂勞動(dòng)合同,反之則存在承擔(dān)雙倍工資的風(fēng)險(xiǎn);同時(shí),亦需要及時(shí)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用,以管控工作期間發(fā)生意外事故的賠償風(fēng)險(xiǎn)或者員工投訴社保費(fèi)用的風(fēng)險(xiǎn)。
最后,對(duì)于入職的實(shí)習(xí)生,企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全教育、崗前培訓(xùn),提供符合國家要求的勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件,同時(shí)購買實(shí)習(xí)保險(xiǎn)或雇主責(zé)任險(xiǎn)以規(guī)避實(shí)習(xí)過程中意外事故帶來的風(fēng)險(xiǎn)。
作者 勞達(dá)laboroot研發(fā)咨詢中心總監(jiān)、高級(jí)咨詢顧問、高級(jí)合伙人