新冠疫情的非對(duì)稱(chēng)沖擊

邵宇

新冠疫情是一場(chǎng)自然實(shí)驗(yàn)，將美國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治撕裂狀態(tài)暴露無(wú)遺。經(jīng)濟(jì)方面，低收入階層受沖擊的程度明顯高于高收入階層。

新冠疫情是一場(chǎng)自然實(shí)驗(yàn)，將美國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治撕裂狀態(tài)暴露無(wú)遺。經(jīng)濟(jì)方面，低收入階層受沖擊的程度明顯高于高收入階層，前者的失業(yè)率大致是后者的3倍。在復(fù)工復(fù)產(chǎn)過(guò)程中，前者也明顯較慢。截至2020年10月中旬，美國(guó)全國(guó)就業(yè)率已經(jīng)恢復(fù)到疫情之前的94%（-6%），但高收入階層就業(yè)率增加了1.2%，低收入階層卻減少了20%。

從社會(huì)方面來(lái)看，首先是疫情感染率和致死率方面的族群差異，就全美國(guó)而言，白人新冠致死率最低，黑人是白人的3.8倍。非裔的新冠致死率明顯高于所在州（或城市）的人口占比，兩者的差值在芝加哥、密爾沃基、路易斯安納等地區(qū)高達(dá)40個(gè)百分點(diǎn)。教育方面，教育程度低的人群失業(yè)率更高，并且，在社交隔離期間，接受較低質(zhì)量教育的人受到的負(fù)面影響也更大。疫情沖擊暴露了美國(guó)社會(huì)安全網(wǎng)的嚴(yán)重缺陷，也增強(qiáng)了人們對(duì)于大政府，以及擴(kuò)大政府支持的醫(yī)療保健和失業(yè)保險(xiǎn)計(jì)劃的偏好。如同個(gè)人保險(xiǎn)一樣，社會(huì)安全網(wǎng)也只有在社會(huì)面臨負(fù)面沖擊的時(shí)候才能體現(xiàn)出價(jià)值。

政治方面，疫情防控帶有濃厚的政治色彩。根據(jù)聯(lián)邦和州憲法，疫情防控的關(guān)鍵決策在州級(jí)行政機(jī)關(guān)，州長(zhǎng)有較大自主權(quán)。研究發(fā)現(xiàn)，與老年居民比例、擁有大學(xué)學(xué)歷的人口比例、經(jīng)濟(jì)的健康狀況或醫(yī)院重癥監(jiān)護(hù)病床的供應(yīng)等指標(biāo)相比，州長(zhǎng)所在的黨派是盡早采取社交隔離政策的最重要預(yù)測(cè)因素。共和黨州長(zhǎng)宣布社交隔離的時(shí)間大約要比民主黨州長(zhǎng)晚2天。如果沒(méi)有任何干預(yù)措施，確診病例倍增的時(shí)間為3天，反之則為9天。以要求佩戴口罩為例，在17個(gè)不強(qiáng)制要求居民戴口罩的州中，除了夏威夷以外，其他州的州長(zhǎng)都是共和黨人;而在33個(gè)強(qiáng)制要求戴口罩的州中，共和黨州平均比民主黨州晚30天執(zhí)行。鑒于社交隔離對(duì)于防控疫情的重要性，黨派政治或許是美國(guó)糟糕表現(xiàn)的最重要的主觀原因。

新冠的政治背后，是這場(chǎng)自然實(shí)驗(yàn)所揭示出來(lái)的美國(guó)的階級(jí)分化和階層對(duì)立——不平等。一個(gè)完整的敘述是，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)地位的不平等使得不同群體在新冠的沖擊面前顯示出了不同程度的脆弱性，而涇渭分明的黨派政治和選民意識(shí)形態(tài)不僅沒(méi)有成為粘合劑，反而成為階級(jí)分裂的終極推手。

抗擊疫情是拜登上任后的頭等大事。拜登承諾，在執(zhí)政百日之內(nèi)控制疫情。但是，拜登的目的不只是快速消滅病毒，安全復(fù)工復(fù)產(chǎn)，而是以此為契機(jī)，推動(dòng)社會(huì)保障、教育、執(zhí)法和移民等問(wèn)題的改革，重塑政府、企業(yè)與家庭的關(guān)系。從某種程度上來(lái)說(shuō)，如同大蕭條之于小羅斯福一般，新冠疫情的沖擊反倒是給了拜登政府改革的“良機(jī)”。對(duì)新冠疫情的認(rèn)知無(wú)疑有助于拜登新政的實(shí)施，但考慮到共和黨在本次國(guó)會(huì)換屆選舉中縮小了眾議院席位差異，黨派政治或成為拜登新政的“攔路虎”。

拜登的考題是：如何在一個(gè)經(jīng)濟(jì)、種族、文化和教育等多種因素決定的階級(jí)極端分化的美國(guó)，用一套中左的施政綱領(lǐng)來(lái)凝聚共識(shí)和重建民主秩序，其關(guān)鍵在于扭轉(zhuǎn)兩極分化的趨勢(shì)，夯實(shí)中產(chǎn)階級(jí)基礎(chǔ)，提升社會(huì)向上的垂直流動(dòng)性。因?yàn)?，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)自由就沒(méi)有政治自由和社會(huì)正義，也就不能反映真正的民主。與特朗普政府相比，拜登政府的重點(diǎn)，或?qū)膹?qiáng)調(diào)國(guó)家安全向強(qiáng)調(diào)個(gè)體權(quán)利轉(zhuǎn)變，尤其是勞動(dòng)階層和中產(chǎn)階級(jí)。