馮玉軍

1月27日，俄羅斯總統(tǒng)普京在達沃斯世界經(jīng)濟論壇上表示，在新冠疫情和經(jīng)濟不平等加劇的情況下，“局勢可能會以不可預(yù)測的方式、不受控制地發(fā)展”，世界有可能卷入“所有人反對所有人”的沖突。他把當下形勢與上世紀30年代相提并論，稱當時也正是由于未能解決國際問題而引發(fā)了第二次世界大戰(zhàn)。

俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人如此悲觀地看待國際局勢，與復(fù)雜的國際大變局和俄羅斯特有的世界觀相關(guān)，但更直接的原因是俄所面臨的國際環(huán)境日趨嚴峻。

俄美關(guān)系方面，美國2020年出臺多輪對俄新制裁，涉及面廣，打擊力度大，特別是對“北溪—2”天然氣管道項目的制裁對俄繞過烏克蘭對歐直接輸氣的戰(zhàn)略設(shè)想構(gòu)成挑戰(zhàn);美關(guān)閉除駐莫斯科大使館之外的所有在俄領(lǐng)館，雙方地方、人文交流幾近隔絕;拜登在美國總統(tǒng)大選期間直指“俄羅斯是美國最大的敵人”，俄國內(nèi)對拜登上臺后的俄美關(guān)系走勢基本上是一片哀鳴;臨近年底，美國遭受大規(guī)模網(wǎng)襲，美安全機構(gòu)稱“明顯是俄所為”，不排除借此對俄施加更嚴厲的制裁。盡管俄美雙方就延續(xù)“新削減戰(zhàn)略武器條約”達成協(xié)議，但在拜登與普京的首輪熱線對話中，美方還是在諸多問題上表達了對俄的不滿。

俄歐關(guān)系方面，由于俄反對派領(lǐng)袖納瓦爾內(nèi)中毒事件，2020年俄德關(guān)系急轉(zhuǎn)直下，德國對俄態(tài)度迅速轉(zhuǎn)冷。而俄外長拉夫羅夫也前所未有地批評德國成了歐洲反俄政策的“急先鋒”。12月17日，歐盟正式實施此前歐盟峰會做出的延長對俄經(jīng)濟制裁6個月至2021年7月31日的決定。今年初歐盟外長博雷利的莫斯科之行不僅無功而返，甚至讓俄歐關(guān)系雪上加霜。

盡管歐盟對俄政策與美國并不完全一致，但毫無疑問，歐俄雙方在歐洲安全、價值觀和對原蘇聯(lián)地區(qū)國家政策方面存在重大分歧，而歐美卻仍是安全與價值觀的盟友。在拜登贏得美國大選之際，歐美雙方正試圖重塑跨大西洋同盟關(guān)系，以更加協(xié)調(diào)的立場應(yīng)對俄羅斯帶來的挑戰(zhàn)。12月10日至11日的歐盟峰會強調(diào)希望與美國新政府結(jié)成新的聯(lián)盟，在貿(mào)易政策、抗擊新冠、氣候保護、多邊主義和維護和平等五個優(yōu)先事項上加強合作，建議與美國在應(yīng)對俄羅斯等問題上采取共同路線。北約在12月1日發(fā)布“北約2030”改革報告，稱俄未來十年仍將是北約的主要對手。美國及其北約盟國自2014年就提出了以應(yīng)對俄對歐洲安全挑戰(zhàn)作為中心任務(wù)的“歐洲威懾倡議”并且持續(xù)推進。

冷酷的現(xiàn)實使俄羅斯戰(zhàn)略家們逐漸認識到，“雖然美歐之間的政策分歧不會消失，但雙方對俄立場的一致性將大幅上升。短期內(nèi)，歐盟將對俄發(fā)起更多制裁，進一步減少對俄技術(shù)轉(zhuǎn)讓，作為俄歐關(guān)系歷史支柱的能源聯(lián)系將因此遭受重創(chuàng)”。

在俄與西方關(guān)系依然慘淡之際，2020年的白俄羅斯危機、納卡戰(zhàn)火以及吉爾吉斯斯坦內(nèi)亂也讓俄羅斯左右為難。一是俄在原蘇聯(lián)國家越來越缺乏全方位的社會政治影響;二是俄在處理復(fù)雜地緣政治關(guān)系中的糾結(jié)感;三是作為盟主在承擔(dān)義務(wù)和獲取收益之間的落差感;四是地區(qū)中等強國強勢介入“后蘇聯(lián)空間”，對俄形成了多重挑戰(zhàn)。

在與西方關(guān)系難有起色之際，近年來俄繼續(xù)強化東方外交，特別是加強對華關(guān)系。中俄政治交往未因疫情受阻，反而更加熱絡(luò);雙方在應(yīng)對疫情方面開展了多層次合作;盡管受到疫情及油價下跌等因素影響，2020年中俄雙邊經(jīng)貿(mào)額仍突破1000億美元;雙方在全球及地區(qū)多邊機制中的合作也持續(xù)推進。可以說，對華關(guān)系已成為俄外交全局中最堅實的支柱，是漫天陰霾中的一抹亮色。

但同時也要看到，俄戰(zhàn)略界對華態(tài)度高度復(fù)雜。一部分人對俄對華依賴日益上升感到擔(dān)憂，明確表示樂觀中美虎斗。1月29日，俄聯(lián)邦安全會議集中討論在遠東地區(qū)保障國家安全問題。莫斯科卡內(nèi)基中心主任特列寧慨嘆，“若拜登政府決定降低對華敵意，務(wù)實的中國人有可能不違反美對俄發(fā)起的制裁。加之俄日歷史性和解進程陷入僵局，俄戰(zhàn)略伙伴印度因與中國對抗而日益接近美國，海灣國家仍高度依賴美國。俄正面臨自與西方對抗以來最為不利的地緣政治環(huán)境”。