腐敗亞文化的形態(tài)特征與德法合治方略

問青松

[摘? ? 要] 腐敗亞文化是與清正廉潔主文化完全對立的一種反文化。我國的腐敗亞文化是在20世紀(jì)80年代后期逐漸形成、演變和發(fā)展而來，主要以權(quán)力腐敗、職務(wù)腐敗為主。作為一種文化，腐敗亞文化不僅有很強(qiáng)的滲透性和擴(kuò)散性，同時(shí)還有極強(qiáng)的變異性和隱蔽性，因而對其的治理也是一個(gè)長期的過程。要完全消除腐敗亞文化，首先要繼續(xù)高舉從嚴(yán)懲腐的利劍，以法治方式清除奉行腐敗亞文化的頑固主體;其次，要不斷細(xì)化完善法律法規(guī)，彰顯制度文化在抵御腐敗亞文化中的剛性作用;再次，堅(jiān)持以上率下，彰顯純潔的行為文化對于治理腐敗亞文化的標(biāo)桿作用;最后，要堅(jiān)持以文化人，為治理腐敗亞文化提供正確的價(jià)值支撐，重塑正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，真正促使不敢腐、不能腐、不想腐統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，相互促進(jìn)，最終徹底清除腐敗亞文化。

[關(guān)鍵詞] 腐敗;腐敗亞文化;文化治理;反腐敗;依法治國;以德治國

[中圖分類號] D262.6? [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A? [文章編號] 1002-8129（2021）05-0057-07

亞文化是相對于主文化或主流文化而存在的一種文化。一些文化學(xué)學(xué)者和社會(huì)學(xué)學(xué)者都認(rèn)為，每一種亞文化都具有一些區(qū)別于主文化的特征。甚至有些亞文化在本質(zhì)特征上與主文化完全對立，被稱為反文化。腐敗亞文化就是與清正廉潔主文化完全對立的一種反文化。如何更加有效地治理腐敗亞文化？這既是全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是完善國家治理、加強(qiáng)社會(huì)主義文化建設(shè)的一項(xiàng)重大課題。

一、腐敗亞文化的演變及其特征

我國的腐敗亞文化本質(zhì)上也是腐敗反文化，是與社會(huì)主義的清廉主文化背道而馳的反文化。我國的腐敗亞文化是在20世紀(jì)80年代后期逐漸形成、演變和發(fā)展而來的。從20世紀(jì)80年代中期開始，我國社會(huì)乃至中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)開始彌漫一些以權(quán)謀私的現(xiàn)象，諸如各種各樣的“拉關(guān)系”“走后門”，各種各樣的任人唯親、優(yōu)親厚友，倒買倒賣各類計(jì)劃物資、計(jì)劃指標(biāo)，等等。當(dāng)時(shí)，人們按照中央的口徑，稱這些現(xiàn)象為“不正之風(fēng)”，因?yàn)楫?dāng)時(shí)從上到下都還存在一種共識，就是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國家，是不應(yīng)該也不可能產(chǎn)生“腐敗”的。隨著“不正之風(fēng)”愈演愈烈，中央不得不予以正視，不得不公開抨擊并遏制黨內(nèi)存在的腐敗現(xiàn)象。

從腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生并被正視，到腐敗亞文化形成，也歷經(jīng)了一個(gè)由量變到質(zhì)變的演變過程。這個(gè)過程客觀上看，到20世紀(jì)90年代中期就基本形成。經(jīng)過快速演化，腐敗成為一種亞文化，已不再是個(gè)別現(xiàn)象，其不僅限于個(gè)別地方、個(gè)別單位，也不僅存在于中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)，而是成為了一種比較普遍的社會(huì)風(fēng)氣，蔓延滋長，愈演愈烈。腐敗亞文化的瘋狂滋長持續(xù)了近30年。其間，黨中央采取了許多反腐敗的措施，也取得了很大的成效，但是并沒有完全抑制住腐敗亞文化的蔓延和滲透。在一些地方和一些領(lǐng)域，腐敗亞文化仍然相當(dāng)猖獗。

黨的十八大以后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，開啟了新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的偉大征程，展開了包括全面從嚴(yán)治黨的“四個(gè)全面”偉大布局，腐敗亞文化的蔓延之勢開始得到強(qiáng)有力的遏制。不過，從文化自身的特點(diǎn)來看，每一種文化（包括亞文化），都必然具有比較強(qiáng)的張力，從其產(chǎn)生到消亡都是一個(gè)比較漫長的過程。腐敗亞文化也不例外，其不僅具有相當(dāng)?shù)钠毡樾?，而且具有很?qiáng)的滲透性和擴(kuò)散性[1]，以及極強(qiáng)的變異性和隱蔽性。遏制腐敗亞文化蔓延，只是萬里長征的第一步。要完全清除腐敗亞文化，首先就需要厘清腐敗亞文化的形態(tài)和特征。

1. 權(quán)力腐敗。腐敗產(chǎn)生于權(quán)力，產(chǎn)生于沒有約束的公權(quán)力，這是西方關(guān)于腐敗來源的經(jīng)典表述。權(quán)力腐敗也是我國腐敗亞文化的主體現(xiàn)象。一些掌握公權(quán)力的腐敗分子，往往是集政治腐敗、經(jīng)濟(jì)腐敗、生活腐敗于一身。政治上，結(jié)黨營私，拉幫結(jié)派，封官許愿，買官賣官，任人唯親，團(tuán)團(tuán)伙伙，弄虛作假，陽奉陰違，文過飾非，欺上瞞下，一手遮天，為所欲為。經(jīng)濟(jì)上，大肆斂財(cái)，貪污挪用，索賄受賄，化公為私，中飽私囊，侵吞公款，侵占國有資產(chǎn)，大搞權(quán)錢交易，不得錢不辦事，得了錢亂辦事。生活上，追求物質(zhì)享受，情趣低俗，玩物喪志，沉湎花天酒地，縱情聲色犬馬。對于這些形形色色的腐敗現(xiàn)象，黨中央多次在重要會(huì)議、文件中公開加以嚴(yán)厲斥責(zé)。從各級紀(jì)委監(jiān)委公開通報(bào)的腐敗案例可以看到，就腐敗分子的級別、崗位性質(zhì)、權(quán)力大小來說，上自高居黨和國家領(lǐng)導(dǎo)位置的諸如周永康“大老虎”之流，下到村鎮(zhèn)或街道社區(qū)的小官“蒼蠅”之輩，從黨組織及其部門，到政府乃至其附屬權(quán)力機(jī)構(gòu)，從正職到副職，從直接管錢、管物、管人的職位或部門，到所謂沒有實(shí)權(quán)的“清水衙門”，幾乎沒有哪個(gè)級別、哪個(gè)部門、哪個(gè)地方、哪個(gè)崗位完全沒有腐敗分子出現(xiàn)。正如習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上尖銳指出的，天涯無凈土！由此便可知，腐敗作為一個(gè)亞文化存在的普遍性和嚴(yán)重性。

2. 職務(wù)腐敗。除了掌握公權(quán)力的黨政等機(jī)構(gòu)人員外，一些行業(yè)的從業(yè)人員，也是腐敗亞文化的重要承載和張揚(yáng)的主體。從文化演進(jìn)的規(guī)律來看，腐敗亞文化的發(fā)源地首當(dāng)其沖是公權(quán)力部門，但是，當(dāng)腐敗形成亞文化并長期蔓延之后，必然會(huì)彌漫于公權(quán)力以外的部門和行業(yè)，最直接的就是經(jīng)濟(jì)、金融領(lǐng)域，然后逐漸波及有關(guān)民生領(lǐng)域，如教育、衛(wèi)生領(lǐng)域，最終會(huì)遍及社會(huì)的每一個(gè)角落。在一些行業(yè)，譬如金融業(yè)、國有大中型企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校、網(wǎng)站、報(bào)社、期刊等，一些握有權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)者，如董事長、總經(jīng)理、行長、廠長、院長、校長等等，他們的腐敗行為，有些是個(gè)別的隱蔽行為，有的已經(jīng)成為潛規(guī)則。比如銀行貸款回扣、廣告回扣、藥品及器械回扣，這些在業(yè)界早已成為公開的秘密，而且人們心照不宣，習(xí)以為常。更有甚者在一些行業(yè)，哪怕只是普普通通的一線員工，如柜員、會(huì)計(jì)、律師、醫(yī)生、教師，甚至是臨時(shí)聘用的保安、門衛(wèi)、水電修理工，只要是在特定場合、特定的辦事環(huán)節(jié)能夠說了算，都可以利用手中的自由裁量權(quán)來為自己謀取私利。這種自由裁量權(quán)，可能僅僅是一個(gè)排序權(quán)，一個(gè)發(fā)號權(quán)，也可能是一個(gè)專業(yè)性比較強(qiáng)的權(quán)力，如評價(jià)權(quán)、審查權(quán)、推薦權(quán)、錄用權(quán)、選擇權(quán)。這些本應(yīng)是屬于服務(wù)性的工作過程。然而，擁有哪怕是一點(diǎn)點(diǎn)自由裁量權(quán)的人，如果其心術(shù)不正，你作為服務(wù)對象，就得給其利益，否則就不能得到公正公平的對待。另一方面，也有一些作為服務(wù)對象的人，為了謀求一種特殊的對待，主動(dòng)去對那些具有自由裁量權(quán)的人進(jìn)行“打點(diǎn)”，以換取對自身的好處，這就是腐敗亞文化滲透力和侵蝕力的具體表現(xiàn)。當(dāng)下，受腐敗亞文化的滲透和侵蝕，一些本來應(yīng)該神圣的行業(yè)、高貴的職業(yè)，已然失去了自己的本色，再也沒了其應(yīng)有的神圣與高貴。如醫(yī)院、學(xué)校、醫(yī)生、教師。

3. 群體腐敗現(xiàn)象。群體腐敗既是腐敗成為一種亞文化的標(biāo)志物，也是助推腐敗亞文化瘋狂蔓延的加速器。由此也催生了不少新名詞，比如“塌方式腐敗”“窩案”等?！八绞礁瘮　钡奶攸c(diǎn)就是整個(gè)地區(qū)或單位都陷入腐敗。其往往與一個(gè)地方或單位的一把手的腐敗有直接關(guān)系，一把手腐敗的同時(shí)，相關(guān)聯(lián)人員也競相腐敗。其原因往往是因一個(gè)腐敗的一把手在一個(gè)地方或單位長期把持和經(jīng)營的結(jié)果?！案C案”則表現(xiàn)為在一些大案中，大量的腐敗者相互勾連，盤根錯(cuò)節(jié)。群體腐敗對于社會(huì)的負(fù)面影響是非常惡劣的。在“塌方式腐敗”和“窩案”發(fā)生的地方或單位，腐敗分子往往互相庇護(hù)，互相利用，拉幫結(jié)派，搞小圈子，烏煙瘴氣，腐敗文化彌漫，正氣長期得不到伸張。2014年山西省的“塌方式腐敗”就是一個(gè)典型的案例。

4. 腐敗亞文化的代際傳遞。當(dāng)腐敗亞文化形成并長期蔓延的時(shí)候，文化的侵染性和文化的代際傳遞特點(diǎn)就必然表現(xiàn)出來，腐敗由這一代人傳遞給下一代人。下一代人自青少年時(shí)期就浸泡在腐敗亞文化之中。他們通過腐敗文化的耳濡目染，自然而然地接受腐敗文化，傳遞腐敗文化，這也為腐敗文化的蔓延和擴(kuò)展提供了社會(huì)基礎(chǔ)和傳承渠道。從20世紀(jì)末開始，一些大學(xué)的校學(xué)生會(huì)、院學(xué)生會(huì)，已然成為一些大學(xué)生追逐權(quán)力、享受權(quán)力的“練兵場”。一些學(xué)生通過形形色色的“賄選”，角逐學(xué)生會(huì)主席等職位。有的學(xué)生會(huì)“干部”，在學(xué)生會(huì)安插自己的“親信”，或者充分利用自己的權(quán)力為自己、為好友謀取某些“機(jī)會(huì)”或好處。有的學(xué)生會(huì)“干部”，甚至開啟了“當(dāng)官做老爺”的生涯，學(xué)著發(fā)號施令，學(xué)著為自己配備“秘書”，頤指氣使，趾高氣揚(yáng)。甚至在中小學(xué)，有些未成年人在腐敗亞文化的熏染之下，也學(xué)著搞“權(quán)錢交易”。比如誰給了班長錢，班長就可以不安排誰做衛(wèi)生。這些看起來“小兒科”的現(xiàn)象，不能不令人擔(dān)憂。腐敗亞文化就這樣侵蝕著青少年。放任這種代際傳遞，任由腐敗亞文化蔓延滋長，代代相傳，腐敗便可能演變成為社會(huì)的主文化，后果不堪設(shè)想。

二、對腐敗亞文化實(shí)施德法合治的內(nèi)在邏輯與成效

德法合治即以德治國與依法治國相結(jié)合，是中國優(yōu)秀傳統(tǒng)德政文化與現(xiàn)代法治文化相結(jié)合的產(chǎn)物。中國共產(chǎn)黨在21世紀(jì)初就明確提出以德治國與依法治國相結(jié)合的主張。只有把法治建設(shè)和德治建設(shè)更加緊密地結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰，才能不斷提高國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

（一）對腐敗亞文化實(shí)施德法合治的內(nèi)在邏輯

面對腐敗亞文化的蔓延滋長，為什么必須堅(jiān)持德法合治？這既是由道德與法律的內(nèi)在關(guān)系決定的，也是由文化建設(shè)和文化治理規(guī)律決定的。

從道德與法律的內(nèi)在關(guān)系看，法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律。法律是準(zhǔn)繩，道德是基石[2]。法律和道德都具有規(guī)范社會(huì)行為、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、維護(hù)社會(huì)秩序的作用。法安天下，德潤人心。法以懲惡，德以揚(yáng)善。法律有效實(shí)施有賴于道德支持，道德踐行也離不開法律約束。法治和德治不可分離、不可偏廢。治國治黨，都需要法律和道德協(xié)同發(fā)力。在國家治理中，必須堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，使法治和德治相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)、相得益彰，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在從嚴(yán)治黨的過程中，必須堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，使加強(qiáng)制度治黨的過程成為加強(qiáng)思想建黨的過程，也要使加強(qiáng)思想建黨的過程成為加強(qiáng)制度治黨的過程。

從文化建設(shè)和文化治理規(guī)律看，在文化的四個(gè)層級精神文化、行為文化、制度文化和物質(zhì)文化之中，精神文化處于最深的層級。精神文化會(huì)發(fā)散、滲透到行為文化、制度文化和物質(zhì)文化中去，這也是文化所具有的一種綜合性和整體性特質(zhì)。文化中的各種基本要素，包括精神（思想）、行為、制度以及物質(zhì)等等，都是緊密聯(lián)系的，有時(shí)甚至是相互支配或相互制約的?，F(xiàn)代社會(huì)，人的行為首先受到思想的支配，同時(shí)也要受到制度的約束。這就是我們在文化建設(shè)和文化治理中之所以必須注重綜合性和整體性，必須把精神文化、行為文化和制度文化以及物質(zhì)文化統(tǒng)籌起來的內(nèi)在機(jī)理。那么，在治理腐敗亞文化的過程中，德治主要是進(jìn)行思想建設(shè)，屬于精神文化的范疇，法治的基本前提是法律制度建設(shè)，主要屬于制度文化的范疇，所以必須德法合治，從而遵循文化建設(shè)和文化治理的內(nèi)在規(guī)律，既通過法律制度遏制和防止腐敗行為發(fā)生，又通過思想道德建設(shè)消除腐敗的思想和欲望，才能做到標(biāo)本兼治。

（二）德法合治方略在治理腐敗亞文化中的成效

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，切實(shí)推進(jìn)德法合治方略，經(jīng)過數(shù)年堅(jiān)持不懈的努力，終于使泛濫成災(zāi)的腐敗亞文化得到遏制，反腐敗斗爭也取得了壓倒性勝利。

堅(jiān)持有計(jì)劃地持續(xù)開展黨內(nèi)教育活動(dòng)，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，帶動(dòng)全社會(huì)思想道德建設(shè)，是一種有效的德治方式。黨的十八大以來的歷次黨內(nèi)教育活動(dòng)，對于形成良好政治生態(tài)、遏制腐敗亞文化，意義重大。比如2013-2014年在全黨深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，聚焦作風(fēng)建設(shè)，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問題。2015年在縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。對照“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”的要求，聚焦對黨忠誠、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)，著力解決“不嚴(yán)不實(shí)”問題，切實(shí)增強(qiáng)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求的思想自覺和行動(dòng)自覺，努力在深化“四風(fēng)”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果上見實(shí)效，在守紀(jì)律講規(guī)矩、營造良好政治生態(tài)上見實(shí)效，在真抓實(shí)干、推動(dòng)改革發(fā)展穩(wěn)定上見實(shí)效。2016年在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育。其落腳點(diǎn)在于，“著眼黨和國家事業(yè)的新發(fā)展對黨員的新要求，堅(jiān)持以知促行，做講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻(xiàn)、有作為的合格黨員”。明確要求“加強(qiáng)黨性鍛煉和道德修養(yǎng)，心存敬畏、手握戒尺，廉潔從政、從嚴(yán)治家，筑牢拒腐防變的防線”。2019年在全黨開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育中，各級黨組織和廣大黨員、干部深入進(jìn)行清正廉潔教育，涵養(yǎng)了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，增強(qiáng)了忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)闹鲃?dòng)性和自覺性。通過先進(jìn)典型示范教育和反面典型警示教育，黨員、干部的紀(jì)律意識和規(guī)矩意識進(jìn)一步提升，公正用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)的自覺性明顯增強(qiáng)，黨群干群關(guān)系更加密切，黨內(nèi)政治生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

堅(jiān)持在健全完善國家法律制度的同時(shí)，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)，體現(xiàn)依法治國與依規(guī)治黨的高度統(tǒng)一。繼黨的十五大提出“依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家”之后，黨的十八大進(jìn)一步確立了“全面推進(jìn)依法治國，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家”的戰(zhàn)略目標(biāo)。全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，取得了顯著成果。在全面依法治國的大格局中，一方面，國家法治體系不斷完善。如制定或修訂了《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》等與治理腐敗緊密相關(guān)的法律法規(guī)。另一方面，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)受到前所未有的重視[3]?！凹涌煨纬赏晟频狞h內(nèi)法規(guī)體系”被納入國家治理體系現(xiàn)代化的大局之中。修訂了《中國共產(chǎn)黨章程》，并修訂或制定了大批準(zhǔn)則、條例等黨內(nèi)法規(guī)。既有關(guān)于黨風(fēng)廉政和監(jiān)督檢查的黨內(nèi)法規(guī)，如《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》等，也有關(guān)于黨組織開展各項(xiàng)工作的黨內(nèi)法規(guī)，如《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請示報(bào)告條例》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核條例》《中國共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例（試行）》等等。

可以看到，黨的十八大以來由于黨中央在治國理政的和從嚴(yán)治黨的實(shí)踐中，非常好地堅(jiān)持貫徹了德法合治的方略，也產(chǎn)生了前所未有的效果。全黨全社會(huì)道德水準(zhǔn)明顯提升，黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣明顯向好，國家法律和黨內(nèi)法規(guī)更加健全和完善，反腐敗斗爭壓倒性勝利的態(tài)勢不斷鞏固，腐敗亞文化的蔓延勢頭被有效遏制，腐敗亞文化的滋長空間被大大壓縮。

三、推行德法合治腐敗亞文化的重點(diǎn)舉措

腐敗亞文化的治理是一個(gè)長期的過程。所謂“病來如山倒，病去如抽絲”。德法合治是以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國治黨的長期方略。2020年11月16日至17日在北京召開的中央全面依法治國工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)法治和德治相輔相成、相得益彰”。因此，在腐敗亞文化的蔓延之勢被遏制以后，為了完全消除腐敗亞文化，還必須繼續(xù)持之以恒地推進(jìn)德法合治方略，并通過有效舉措把這一方略落到實(shí)處。

1. 繼續(xù)高舉懲腐利劍，以法治方式清除腐敗亞文化的頑固主體。蠹蟲不除，腐敗不盡。必須堅(jiān)持以零容忍的態(tài)度堅(jiān)決查處腐敗案件?！氨３指邏簯B(tài)勢不放松，查處腐敗問題，必須堅(jiān)持零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴(yán)厲懲處的尺度不松，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少查處多少，把反腐利劍舉起來，形成強(qiáng)大震懾”。全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，不能有任何喘口氣、歇歇腳的念頭。鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢，必須繼續(xù)以嚴(yán)刑峻法來震懾腐敗分子。一方面重點(diǎn)依法查處不收手的頑固腐敗分子，遏制和減少腐敗增量。另一方面毫不松懈地查處存量腐敗，重點(diǎn)依法深挖潛藏在公權(quán)力部門和準(zhǔn)公權(quán)力單位如國有金融單位、國有大中型企業(yè)的腐敗分子。繼續(xù)堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，絕不姑息，絕不手軟。正如習(xí)近平總書記要求的那樣，“我們既要用鐵的紀(jì)律整治各種面上的頂風(fēng)違紀(jì)行為，更要睜大火眼金睛，任憑不正之風(fēng)‘七十二變，也要把它們揪出來，有多少就處理多少”[4]。只有把這些腐敗分子全部挖出來，腐敗亞文化才會(huì)徹底斷根。

2. 不斷細(xì)化完善法律法規(guī)，彰顯制度文化在抵御腐敗亞文化中的剛性作用。要織密制度的籠子，增強(qiáng)制度嚴(yán)密性和可執(zhí)行性。特別要注重完善預(yù)防性法律制度。首先應(yīng)該不斷細(xì)化有關(guān)黨委、政府和有關(guān)執(zhí)法、監(jiān)督機(jī)構(gòu)等公權(quán)力部門的法律法規(guī)，徹底、有效地把公權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。同時(shí)還應(yīng)該不斷細(xì)化和健全有關(guān)公共服務(wù)、公共資源領(lǐng)域和有關(guān)行業(yè)的法律制度和工作規(guī)范。用法治思維和法治方式給一切公權(quán)力、一切準(zhǔn)公權(quán)力和每一個(gè)從業(yè)者的裁量權(quán)定規(guī)矩、劃界限，不給腐敗分子任何可乘之機(jī)，不給腐敗亞文化提供任何滋生蔓延的空間，真正構(gòu)筑起“不能腐”的法制網(wǎng)絡(luò)。

3. 堅(jiān)持以上率下，彰顯純潔的行為文化對于治理腐敗亞文化的標(biāo)桿作用。以上率下是以習(xí)近平為核心的黨中央在十八大以來能夠有效遏制腐敗亞文化蔓延的根本舉措。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，黨風(fēng)廉政建設(shè)，要從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要從中央領(lǐng)導(dǎo)做起。正所謂己不正，焉能正人。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，身體力行，以上率下，形成“頭雁效應(yīng)”。為什么必須堅(jiān)持以上率下？這與我國的文化傳統(tǒng)有關(guān)。在中國傳統(tǒng)文化中，長期存在著仿效圣賢的文化。從正面來說，是見賢思齊文化。從反面來說，叫做上梁不正下梁歪。腐敗亞文化的產(chǎn)生，其根源在上。腐敗亞文化的治理，也必須自上而下。所謂上和下，也是相對的概念。在一個(gè)國家、一個(gè)政黨、一個(gè)權(quán)力系統(tǒng)，必然分為上下級。在一個(gè)企事業(yè)單位，領(lǐng)導(dǎo)者為上，員工為下，黨員為上，群眾為下。在一個(gè)家庭，長者為上，幼者為下，父母為上，子女為下。由此，我們每一個(gè)人，既可能處于下的位置，也可能同時(shí)具有上的身份。每一個(gè)人在要求上級做表率的同時(shí)，也要自身做好表率。這樣全面地實(shí)行以上率下，在全國、全黨、全社會(huì)形成積極健康、清正廉潔的行為文化。

4. 堅(jiān)持以文化人，為治理腐敗亞文化提供正確的價(jià)值支撐。治理腐敗亞文化，最大的難點(diǎn)在于重塑價(jià)值觀。價(jià)值觀是文化的內(nèi)核，是文化中最深層的意識。腐敗亞文化的形成，其深層的支撐是一些人對于個(gè)人主義、利己主義、拜金主義、物質(zhì)主義、享樂主義和官僚主義等價(jià)值觀的認(rèn)同。堅(jiān)持以文化人，就是要教育引導(dǎo)人們糾正錯(cuò)誤的價(jià)值觀，重塑公道正派、清正廉潔等正確的價(jià)值觀。習(xí)近平總書記高度重視價(jià)值觀建設(shè)。他曾鮮明地指出，“核心價(jià)值觀是文化軟實(shí)力的靈魂、文化軟實(shí)力建設(shè)的重點(diǎn)。這是決定文化性質(zhì)和方向的最深層次要素。一個(gè)國家的文化軟實(shí)力，從根本上說，取決于其核心價(jià)值觀的生命力、凝聚力、感召力”[5]。在參加黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，必須加強(qiáng)思想政治建設(shè)，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”問題。以文化人、重塑價(jià)值觀是一個(gè)長期的潛移默化的過程，也是一個(gè)涉及全社會(huì)、需要各方面各層級共同努力的復(fù)雜工程。上文所談到的嚴(yán)懲腐敗分子、織密制度籠子和堅(jiān)持以上率下等舉措，實(shí)際上也會(huì)間接地作用于價(jià)值觀重塑。除了一些間接性舉措之外，還有一些更加直接的工作需要重點(diǎn)加強(qiáng)。

以文化人，重塑價(jià)值觀，需要正確的理論指導(dǎo)。正確的理論指導(dǎo)是重塑價(jià)值觀的憑依。當(dāng)前的突出任務(wù)是加強(qiáng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的學(xué)習(xí)、宣傳和研究。同時(shí)，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深化對馬克思主義經(jīng)典著作的理論研究、理論宣傳和理論教育，實(shí)現(xiàn)理論上的正本清源。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，站在新的歷史高度深刻總結(jié)和反思了應(yīng)“堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國特色社會(huì)主義，怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義”，進(jìn)一步深化了對中國特色社會(huì)主義建設(shè)和發(fā)展目標(biāo)與方向的認(rèn)識，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義中國化的又一次歷史性飛躍。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的產(chǎn)生本就是理論上正本清源的結(jié)果。要徹底清除腐敗亞文化的思想理論根源，對那些曾經(jīng)引起全黨全社會(huì)價(jià)值觀混亂甚至顛倒的所謂理論還需要進(jìn)行全面的理論反思。比如在哲學(xué)層面曲解馬克思主義關(guān)于世界本原中物質(zhì)與精神關(guān)系、主張追求個(gè)人利益和物質(zhì)享受的理論;在政治學(xué)科領(lǐng)域混淆社會(huì)主義與資本主義制度、否定共產(chǎn)主義理想的理論;在經(jīng)濟(jì)學(xué)科領(lǐng)域歪曲政府與市場關(guān)系的理論、否定公有制經(jīng)濟(jì)、主張私有化的理論，等等，都需要進(jìn)行系統(tǒng)地清理。不破不立，要讓習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想深入人心，就需要進(jìn)行一次真正的撥亂反正。只有從理論上徹底厘清是非，才能重塑馬克思主義世界觀、人生觀和價(jià)值觀，才能確立正確的公私觀、義利觀、是非觀、正邪觀、苦樂觀，才能從深層次上清除腐敗亞文化。

以文化人，重塑價(jià)值觀，需要正確的輿論導(dǎo)向。輿論導(dǎo)向在很大程度上表現(xiàn)為輿論所主張和追求的政治方向和價(jià)值取向。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，對于重塑價(jià)值觀十分重要。不僅各級黨報(bào)黨刊、電臺電視臺要講導(dǎo)向，都市類報(bào)刊、新媒體也要講導(dǎo)向;新聞報(bào)道要講導(dǎo)向，副刊、專題節(jié)目、廣告宣傳也要講導(dǎo)向;時(shí)政新聞要講導(dǎo)向，娛樂類、社會(huì)類新聞也要講導(dǎo)向;國內(nèi)新聞報(bào)道要講導(dǎo)向，國際新聞報(bào)道也要講導(dǎo)向;主流媒體要講導(dǎo)向，非主流媒體也要講導(dǎo)向;傳統(tǒng)媒體要講導(dǎo)向，網(wǎng)絡(luò)媒體、融媒體也要講導(dǎo)向。從治理腐敗亞文化的角度來說，必須堅(jiān)持鞏固壯大主流思想輿論，傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀，傳播忠誠老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等共產(chǎn)黨人價(jià)值觀。要善于運(yùn)用各類文化形式，包括各類傳統(tǒng)媒體和新媒體，各類展覽展播和演藝活動(dòng)，一方面，繼續(xù)加大清正廉潔正面典型的宣傳力度，充分發(fā)揮正面宣傳鼓舞人、激勵(lì)人的作用;另一方面，適度有序地通過反面典型的深度剖析進(jìn)行警示教育。用高質(zhì)量高水平的新聞作品或藝術(shù)作品，形象生動(dòng)地告訴人們，特別是要告訴青少年一代，什么是真善美，什么是假惡丑，什么是值得肯定和贊揚(yáng)的，什么是必須反對和否定的。培育積極健康、向上向善的文化氛圍，為抵御和消除腐敗亞文化、弘揚(yáng)清正廉潔價(jià)值觀，提供廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)和澎湃的精神動(dòng)力。

以文化人，重塑價(jià)值觀，需要有效的教育引導(dǎo)。教育引導(dǎo)的重點(diǎn)對象包括兩個(gè)群體，一個(gè)是黨員特別是年輕黨員群體，一個(gè)是青少年群體。加強(qiáng)對黨員的正確價(jià)值觀教育引導(dǎo)，能夠?qū)θ鐣?huì)產(chǎn)生示范效應(yīng)。在新的歷史階段，需要重點(diǎn)開展共產(chǎn)黨人價(jià)值觀教育，讓每一個(gè)黨員把忠誠老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價(jià)值觀內(nèi)化于心，外化于行。這樣才能形成和發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，形成風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。加強(qiáng)對青少年的正確價(jià)值觀教育引導(dǎo)，既是文化傳承的普遍規(guī)律決定的，也是在當(dāng)前特殊的文化背景下阻斷腐敗亞文化代際傳遞的緊迫要求。在教育內(nèi)容上，要繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系和核心價(jià)值觀教育，同時(shí)要著重開展清廉價(jià)值觀教育。要善于把清廉價(jià)值觀教育與核心價(jià)值觀教育融為一體。在教育主體上，要把家庭教育、社會(huì)教育和學(xué)校教育統(tǒng)一起來，特別要注重家風(fēng)建設(shè)、家規(guī)家訓(xùn)、家長言行對青少年價(jià)值觀形成的潛移默化作用。在教育方法上，要善于運(yùn)用細(xì)化的方法。比如在進(jìn)行核心價(jià)值觀教育時(shí)，要細(xì)化到“愛國、敬業(yè)、誠信、友善”等每一種價(jià)值理念的教育;比如在進(jìn)行誠信品行教育時(shí)，還要細(xì)化到學(xué)業(yè)誠信、交友誠信、求職誠信等方方面面的教育;再比如在進(jìn)行學(xué)業(yè)誠信教育時(shí)，還要細(xì)化到作業(yè)誠信、考試誠信等等點(diǎn)點(diǎn)滴滴、一言一行。大而化之的籠統(tǒng)的空洞說教，不僅沒有效果，還會(huì)令人反感。必須學(xué)會(huì)運(yùn)用細(xì)化方法，才能把價(jià)值觀教育以及其他品行教育“落細(xì)、落小、落實(shí)”，收到良好效果。

綜上所述，黨的十八大以來，以習(xí)近平為核心的黨中央全面推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持實(shí)施依法治國和以德治國的偉大方略，使得黨風(fēng)廉政建設(shè)取得令人鼓舞的成效，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利，腐敗亞文化的蔓延勢頭得到有效遏制。同時(shí)我們也必須清醒地看到，鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，清除腐敗亞文化，仍然需要全黨全社會(huì)付出不懈努力;必須深刻把握黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)律，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐;必須深刻把握文化建設(shè)規(guī)律，針對腐敗亞文化的演變特點(diǎn)，繼續(xù)堅(jiān)持德法合治的重要方略。要一手抓依法治國，一手抓以德治國;一手抓制度治黨，一手抓思想建黨;一手抓法治反腐，一手抓道德教化。堅(jiān)持兩手抓、兩手硬。要讓依法懲腐、制度防腐這一手硬上加硬，讓德治教化、思想建設(shè)這一手由軟變硬。在依法反腐治腐的同時(shí)，加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，重塑正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，真正促使不敢腐、不能腐、不想腐統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，相互促進(jìn)，最終徹底清除腐敗亞文化及其滋生土壤。

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