樊鵬

近期召開的中央農村工作會議提出，舉全黨全社會之力推動鄉(xiāng)村振興。當前，數字科技賦能是實現(xiàn)這一宏偉目標的重要著力點。伴隨數字科技在鄉(xiāng)村地區(qū)的廣泛應用，數字化在脫貧攻堅、產業(yè)振興和農村基層治理方面正悄然發(fā)力，科技正融入鄉(xiāng)村發(fā)展的各個場景。數字化在改變農村百姓生活點點滴滴的同時，也在推動著鄉(xiāng)村發(fā)展和治理模式的轉型升級。

鄉(xiāng)村振興的關鍵是產業(yè)振興。當前，數字科技不僅成為城市地區(qū)高質量發(fā)展的重要引擎，而且正在加速向農業(yè)農村廣泛滲透，為農村產業(yè)數字化建設和產業(yè)振興提供了重要契機。過去兩年，鄉(xiāng)村數字經濟和產業(yè)數字化發(fā)展邁出革命性步伐，取得重大成效?！?020全國縣域數字農業(yè)農村發(fā)展水平評價報告》顯示，2019年全國縣域數字農業(yè)農村發(fā)展總體水平已經達到36%，農產品網絡零售額占農產品交易總額的比重為10%。數字經濟推動農業(yè)生產方式變革，激發(fā)鄉(xiāng)村經濟發(fā)展新動能，不僅有利于對沖疫情不利影響，還可以有效應對經濟下行壓力，助力我國經濟實現(xiàn)高質量發(fā)展。

在數字技術賦能下，鄉(xiāng)村公共服務和社會治理的智能化水平得到顯著提升，在法治、德治、自治的基礎上，數字化“智治”的廣泛應用正在加快鄉(xiāng)村治理體系的創(chuàng)新與完善。許多地區(qū)借助信息服務云平臺、物聯(lián)網等先進數字科技將村民納入鄉(xiāng)村治理體系，推動數據公開與共享，著力消除政府與群眾之間的信息鴻溝，加強干群之間的高效透明溝通，推動實現(xiàn)民主治理和開放式治理。目前我國行政村“雪亮工程”（以基層綜治信息化為支撐的群眾性治安防控工程）覆蓋率已達到66.7%，為鄉(xiāng)村提供了良好的治安環(huán)境，也有助于實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理的智能化。

2021年是“十四五”開局之年，也是脫貧攻堅取得勝利后全面推進鄉(xiāng)村振興的起步之年。在數字科技賦能下，鄉(xiāng)村發(fā)展和基層治理積累了寶貴經驗。立足當下，放眼未來，借數字科技之力加快促進鄉(xiāng)村全面振興，改進和創(chuàng)新鄉(xiāng)村基層治理，需要從以下幾方面著力。

加快新基建進程，推動鄉(xiāng)村基礎設施提檔升級。成熟完善的基礎設施是實現(xiàn)鄉(xiāng)村數字化轉型發(fā)展的基礎核心。前期農村電子商務的加速發(fā)展主要依靠互聯(lián)網在鄉(xiāng)村地區(qū)的拓展和支撐，目前，我國農業(yè)農村的數字基礎依然薄弱，農業(yè)數字經濟占農業(yè)增加值比重還有較大提升空間。未來應加快鄉(xiāng)村新基建進程，為數字科技加速賦能鄉(xiāng)村基層治理打好基礎。推進鄉(xiāng)村新基建進程，圍繞農村產業(yè)、服務、治理、文化等進行以應用場景為核心的數字應用系統(tǒng)布局，將促進農村基礎設施提檔升級，補齊鄉(xiāng)村數字經濟持續(xù)健康發(fā)展的短板，激發(fā)鄉(xiāng)村經濟發(fā)展更多新動能。

鞏固鄉(xiāng)村地區(qū)脫貧成果，增強農村內生發(fā)展能力。黨的十九屆五中全會強調，過渡期要“實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”，對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設立5年過渡期。未來應繼續(xù)發(fā)揮好數字平臺在農村工作和鄉(xiāng)村治理方面的重要作用，著眼于統(tǒng)籌做好全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有序銜接，尤其對于原有的深度貧困地區(qū)和重點扶貧區(qū)域，須強化普惠性政策支持，加大數字化扶持力度，充分普及數字化手段，持續(xù)推動鄉(xiāng)村特色產業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提升數字化應用范圍和應用水平。

促進鄉(xiāng)村區(qū)域經濟社會均衡協(xié)調高質量發(fā)展。農村區(qū)域經濟社會協(xié)調發(fā)展是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內在要求，借助網絡平臺方式銷售農產品切實促進了農村區(qū)域產業(yè)化進程，但無形中也拉大了發(fā)達農村與欠發(fā)達農村的經濟差距，增加了農村區(qū)域經濟社會發(fā)展不協(xié)調系數。未來如何運用數字化力量，彌合城鄉(xiāng)發(fā)展數字鴻溝，推動農村地區(qū)治理現(xiàn)代化，是鄉(xiāng)村振興計劃實施的重點難點。最新統(tǒng)計顯示，當前我國南北方地區(qū)鄉(xiāng)村電子商務差距進一步縮小，中西部地區(qū)百強縣數字化產品呈現(xiàn)出發(fā)展周期短、產品特色鮮明、后發(fā)優(yōu)勢明顯等特征，一定程度上反映出我國基層數字經濟向更均衡協(xié)調的發(fā)展態(tài)勢轉變。

（作者系中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、中國社會科學院政治學所當代中國政治研究室主任）