方方

1月21日下午，江蘇省市場監(jiān)管工作暨市場監(jiān)管系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議在南京召開。會議認(rèn)真貫徹黨的十九屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入落實習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，按照省委十三屆九次全會和全國市場監(jiān)管工作會議部署，總結(jié)2020年全省市場監(jiān)管工作，部署2021年任務(wù)，表彰先進集體和先進個人，動員全系統(tǒng)擔(dān)當(dāng)新使命、奮進新征程，為 “十四五”開局起步貢獻市場監(jiān)管力量。

2020年江蘇市場監(jiān)管系統(tǒng)堅決落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，緊扣“推進高質(zhì)量監(jiān)管、助力高質(zhì)量發(fā)展”主題，踐行“守住底線、營造環(huán)境、規(guī)范競爭、提升質(zhì)量、促進發(fā)展”基本思路，以超常行動和硬核舉措，積極投入“大戰(zhàn)大考”，全力服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！?，統(tǒng)籌推進疫情防控和服務(wù)發(fā)展，交出了一份各方面充分認(rèn)可的滿意答卷。

江蘇省市場監(jiān)管局局長、黨組書記朱勤虎說，2021年是“十四五”開局之年，是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的起步之年。站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點上，市場監(jiān)管部門既要登高望遠，按照中央和省委、省政府擘畫的“十四五”發(fā)展藍圖，科學(xué)規(guī)劃推進現(xiàn)代化市場監(jiān)管體系建設(shè)，又要立足當(dāng)前，圍繞全省經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，切實做好市場監(jiān)管各項工作，以實際行動“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”。

“一三五”成績亮眼 “十三五”圓滿收官

過去的一年，江蘇市場監(jiān)管系統(tǒng)堅持一手抓疫情防控，一手抓服務(wù)發(fā)展，交出了“一三五”的亮眼成績單。

——“一個載體”抓綱帶目聚合力。以“一平臺一品牌”為重要抓手，推動全系統(tǒng)工作取得重要突破性成果?！耙黄脚_”，即搭建支持地方高質(zhì)量發(fā)展的條塊合作平臺，與13個設(shè)區(qū)市政府簽署合作協(xié)議，為各地61個重點產(chǎn)業(yè)、29個重點園區(qū)和162家重點企業(yè)提供富有“含金量”的個性化支持措施，“條條圍繞塊塊轉(zhuǎn)”的做法得到廣泛好評?！耙黄放啤?，即以召開首屆江蘇質(zhì)量大會為契機，創(chuàng)建具有全國影響力的江蘇質(zhì)量發(fā)展工作品牌，“政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會崇尚質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量”的氛圍在全省進一步形成。

——“三場硬仗”攻堅克難顯擔(dān)當(dāng)。在疫情防控背景下，凝心聚力、逆勢而為，全力打好穩(wěn)秩序、保安全、促發(fā)展三場硬仗，為全省經(jīng)濟穩(wěn)定增長作出了應(yīng)有貢獻。發(fā)展活力有效激發(fā)，全省企業(yè)開辦平均用時壓縮至2.01天，全年新登記市場主體267.6萬戶。

——“五項榮譽”提氣鼓勁展形象。在國務(wù)院食安委年度評議考核中，江蘇連續(xù)三年獲得A等次;在國務(wù)院質(zhì)量工作考核中，江蘇首次獲得A等級;在全省年度綜合考核中，江蘇省市場監(jiān)管局連續(xù)兩年獲評第一等次;在領(lǐng)導(dǎo)班子述職考核中，江蘇省市場監(jiān)管局班子連續(xù)2年獲評優(yōu)秀等次;在文明行業(yè)創(chuàng)建中，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)被表彰為省文明行業(yè)。

疫情間主動擔(dān)當(dāng)促發(fā)展全面履職

2020年，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)立足自身職能，全力以赴戰(zhàn)疫情、促發(fā)展、保安全、強監(jiān)管、增效能、抓黨建，各項工作取得積極成效。

——積極應(yīng)對疫情，著力穩(wěn)市場保主體。疫情防控保障有力。第一時間全面禁止非法野生動物交易和活禽銷售。建成省級進口冷鏈?zhǔn)称纷匪菹到y(tǒng)，指導(dǎo)各地設(shè)立進口冷鏈?zhǔn)称芳斜O(jiān)管倉。助企紓困精準(zhǔn)施策。

——圍繞服務(wù)發(fā)展，著力提質(zhì)量助創(chuàng)新。質(zhì)量品牌發(fā)展有力推進。

——突出安全監(jiān)管，著力排隱患防風(fēng)險。安全生產(chǎn)專項整治“一年小灶”圓滿收官。成立省局安全生產(chǎn)委員會，形成“大安全”工作機制。食品安全監(jiān)管持續(xù)深化。各市縣全部制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任清單，在全國率先建立食品安全示范城市創(chuàng)建動態(tài)評價機制。

——聚焦重點領(lǐng)域，著力嚴(yán)執(zhí)法促公平。競爭政策深入實施。開展保市場主體公平競爭專項治理行動，清理廢止妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施259份。

——注重機制創(chuàng)新，著力強基礎(chǔ)增效能。法治建設(shè)不斷深化。省人大常委會出臺《關(guān)于加強小餐飲管理的決定》，省局出臺行政執(zhí)法人員履職盡職免責(zé)辦法?！半p隨機”和信用監(jiān)管扎實推進。對17.1萬戶企業(yè)開展“雙隨機”抽查，聯(lián)合抽查、非現(xiàn)場監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管和多類別檢查試點穩(wěn)步開展。

——強化黨建引領(lǐng)，著力轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)政風(fēng)。政治機關(guān)建設(shè)不斷加強，基層黨建工作得到強化，干部隊伍建設(shè)取得新進展，正風(fēng)肅紀(jì)更加有力。

新使命凝心聚力新征程砥礪前行

2021年是“十四五”開局之年，是中國共產(chǎn)黨建黨100周年，也是我國現(xiàn)代化建設(shè)進程中具有特殊重要性的一年。全省市場監(jiān)管系統(tǒng)將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，全面落實省委十三屆九次全會和全國市場監(jiān)管工作會議部署，緊緊圍繞“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”的重大使命，以深化“一平臺一品牌”工作、開展“兩反兩?！毙袆訛橹髯ナ?，加快構(gòu)建現(xiàn)代化市場監(jiān)管體系，進一步促進營商環(huán)境市場化、法治化、國際化，進一步增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，著力打造“在全國領(lǐng)先率先、在地方有為有位”的江蘇市場監(jiān)管工作品牌。重點抓好9個方面的工作：

——優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力。推進商事登記制度改革。有序推行商事登記確認(rèn)制改革，提升企業(yè)名稱自主申報系統(tǒng)核名智能化水平，探索建立“僵尸企業(yè)”依職權(quán)注銷登記制度。

——加大“兩反”力度，規(guī)范市場競爭秩序。加強反壟斷和反不正當(dāng)競爭監(jiān)管執(zhí)法。出臺經(jīng)營者反壟斷合規(guī)指引，加大反壟斷執(zhí)法力度，全面推行公平競爭審查協(xié)查制度，開展反不正當(dāng)競爭專項整治行動，嚴(yán)厲查處虛假宣傳、違規(guī)促銷等行為。

——強化“兩?！惫ぷ鳎せ罱?jīng)濟發(fā)展動能。全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護。

——推進質(zhì)量提升，深化“一平臺一品牌”。全面落實條塊合作事項。嚴(yán)格“專項督導(dǎo)、專班負(fù)責(zé)、專報跟蹤、專題會商”工作機制，高質(zhì)量推進合作事項在年內(nèi)全部落地落實，適時推動條塊合作平臺向縣（市、區(qū)）一級延伸。

——壓實各方責(zé)任，防范食品安全風(fēng)險。推動落實屬地和主體責(zé)任。嚴(yán)格落實食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)自查報告制度，督促企業(yè)加強全員、全過程、全鏈條風(fēng)險管理。加強進口食品冷鏈監(jiān)管。完善省級進口冷鏈?zhǔn)称纷匪菹到y(tǒng)，督促進口冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)經(jīng)營者落實食品安全主體責(zé)任，指導(dǎo)各地推進集中監(jiān)管倉建設(shè)。整治食品安全突出問題。深入推進食品小作坊整治提優(yōu)工程、校園食品安全守護、餐飲質(zhì)量提升、農(nóng)村食品安全、保健食品行業(yè)清理等專項整治。強化食品安全社會共治。建立健全常態(tài)化的食品安全指數(shù)評價機制，推進食品安全責(zé)任保險擴面提質(zhì)，不斷提升食品安全示范城市創(chuàng)建水平。

——守護藥品安全，促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。深化藥品審評審批制度改革。

——切入“三年大灶”，保障特種設(shè)備安全。鞏固拓展“一年小灶”成果。

——完善制度機制，提升監(jiān)管執(zhí)法效能。強化智慧監(jiān)管。推進省局一體化信息平臺建設(shè)，加快區(qū)塊鏈技術(shù)在藥品、特殊食品等監(jiān)管領(lǐng)域的應(yīng)用，在更大范圍推行移動監(jiān)管、遠程監(jiān)管等非現(xiàn)場監(jiān)管。

——夯實履職基礎(chǔ)，健全支撐保障體系。強化法治保障。推進《江蘇省知識產(chǎn)權(quán)促進和保護條例》立法，深化《江蘇省反不正當(dāng)競爭條例》等立法調(diào)研，探索制定統(tǒng)一的長三角行政執(zhí)法免罰規(guī)定。

使命催人奮進，擔(dān)當(dāng)成就事業(yè)。江蘇市場監(jiān)管部門將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在省委、省政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，戮力同心、銳意進取，以“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”的使命擔(dān)當(dāng)，全面推進市場監(jiān)管各項工作，為江蘇省“十四五”開好頭、起好步作出應(yīng)有貢獻，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年！