方博

【摘要】現(xiàn)代市政工程大多都是采用EPC模式，EPC模式與傳統(tǒng)項目承包模式相比，最主要的優(yōu)勢在于其可充分發(fā)揮出設計的主導作用，有效克服各個環(huán)節(jié)工作之間相互脫節(jié)的矛盾。在EPC模式下，市政工程造價控制管理必須要采用全壽命周期及全過程管理模式。

【關鍵詞】EPC模式;市政工程;工程造價;造價控制管理

在EPC模式執(zhí)行的過程之中承包商需要在項目設計時就介入到對項目的管理工作中進而實現(xiàn)對整個項目建設全過程的有效管理。這一模式在實踐的過程之中通常采用合同上限價格或者總承包價格的方式進行承包。從業(yè)主的角度講，這一承包方式有效地控制了項目建設過程之中的投資，但是從承包商的角度講，其承擔了過高的風險，因此承包商需要借助科學合理的造價管理進而保證自身的經(jīng)濟利益。

1、工程總承包模式下工程造價控制的重要性

在工程總承包模式下的工程造價已經(jīng)得到了很好的控制，業(yè)主非常明白該項工程的造價限額，這樣能夠在造價限額內(nèi)做好工程的建設是非常重要的。業(yè)主在選擇工程總承包單位的過程中，一般是通過招投標的方式來進行選擇，并且有關工程勘察、設計以及材料選購，工程施工等等都是由這一總承包單位所完成，這對于工程造價控制范圍廣度是非常有利，在該工程進行實際建設的過程中，需要總承包單位合理地運用人力物力以及財力等資源 ，才能夠保證在不浪費任何資源的情況下完成該工程，這樣不僅能夠?qū)⒊杀竞侠淼目刂圃谝粋€范圍內(nèi)，同時，總承包單位的經(jīng)濟效益也能夠得到保障。所以，合理地控制好工程造價可以大大的提高了施工企業(yè)的經(jīng)濟效益，引導施工企業(yè)向可持續(xù)發(fā)展的道路前進。

2、EPC模式下市政工程造價控制管理措施

2.1預算編制階段的造價控制管理

在EPC模式下，為了保證市政工程預算編制的有效性，首先應深入到施工現(xiàn)場當中，對施工現(xiàn)場的實際情況進行充分調(diào)查和了解，并根據(jù)現(xiàn)場情況來對比多種施工方案和工藝技術，選擇出最合理的方案和技術;其次應充分結(jié)合項目設計方案，對施工圖紙進行有效把握;再次應全面收集各類材料資料、充分考慮到施工現(xiàn)場環(huán)境問題和交通因素等，結(jié)合實際設計資料、地質(zhì)勘探資料、生產(chǎn)條件及運輸方式等來進行合理準確的計算;最后還應合理計算工程量，做好工程預算造價調(diào)整，通過嚴格審核項目設計文件來及時發(fā)現(xiàn)和糾正設計圖紙與實際不符的地方，并仔細核查預算文件，核對工程量及措施費的汲取。

2.2招投標及合同簽訂階段的造價控制管理

在EPC模式下的市政工程招投標及合同簽訂階段，首先要重視招投標合同的制訂和合同條款的確定，充分遵循相關計價依據(jù)、工程量計算及工程變更處理原則等確定合理的初始價值目標。其次，需規(guī)范編制及編寫招標文件，在編制招標文件時做到嚴格遵循相關規(guī)范標準，保證權責分配公平公正;詳細說明施工中會涉及到的相關技術參數(shù)和技術標準，以便于投標方了解工程的實際情況;將工程施工過程中可能會出現(xiàn)的種種事故、索賠、工程變更等問題充分考慮進去，綜合各種影響因素做好具有針對性的預案。在編寫招標文件時要保證編寫規(guī)范，確保文件質(zhì)量，一般可結(jié)合市政工程項目的實際情況及當?shù)氐囊回灹晳T來合理選擇招標文件版本。再者，在實際項目招標過程中，需對項目圖紙、招標文件等資料進行全面分析，重點關注那些概念模糊不清、可能會變成索賠依據(jù)、對造價具有較大影響的文件。

2.3施工階段的造價控制管理

在市政工程的施工階段，施工所需的材料和設備價格直接影響著工程的總造價，所以應加強材料和設備費用管理。在采購各類材料和設備之時，需多方面比選，在同類產(chǎn)品中選擇性價比最高的，并且在材料和設備采購完畢后還要加強維護管理，避免因材料和設備損壞問題而增加這方面的投入。再者，由于市政工程往往建設規(guī)模大、施工周期長，很容易在施工期間出現(xiàn)大幅度價格波動，因此需提前做好市場調(diào)查，并制訂有效的價格控制預案。在施工階段，還需依據(jù)項目合同約定進行有效的進度款結(jié)算，期間需充分考慮到施工現(xiàn)場的實際情況、施工進度、變更文件等各項資料。另外，施工現(xiàn)場簽證管理也是一項重要工作，施工現(xiàn)場簽證是由項目總承包商、監(jiān)理方、施工單位三方共同簽訂的文件，它對工程造價具有重要影響，必須要嚴格把關簽證的真實性和有效性。

2.4嚴格開展竣工結(jié)算控制工作

竣工結(jié)算指的是承包方依照合約完成全部工作之后，在有關機構或發(fā)包人驗收檢查完畢后，承包和發(fā)包兩方依照合同細則推進調(diào)整、索賠等事項，此環(huán)節(jié)的工作主要有與建設方的竣工結(jié)算以及對施工方進行竣工結(jié)算，在項目竣工結(jié)算時，要以合同的有關條款為依據(jù)開展結(jié)算工作，還要從造價管控的方向出發(fā)，客觀評價整個建設過程，這樣不只可以為竣工結(jié)算提供數(shù)據(jù)層面的支持，確保施工方利益不受損害，還可以全面開展造價咨詢總結(jié)工作，為以后的項目施工積累經(jīng)驗。因此，在施工結(jié)算階段進行造價咨詢十分必要。

竣工結(jié)算首先應成立專業(yè)的工程督導與控制組，對項目的每個環(huán)節(jié)進行質(zhì)量驗收，認真審核各項工作量;其次，總包單位要整合歸納與項目建設有關的信息，認真核對費用結(jié)算文件，保證項目的結(jié)算過程準確無偏差。此外總包單位還要認真分析實際材料費和領料量，對于差異懸殊的項目環(huán)節(jié)，總包單位要與施工方一起分析原因，商討解決策略，杜絕未來材料浪費現(xiàn)象的產(chǎn)生;最后，在對建設方開展施工結(jié)算時，要根據(jù)圖紙和合同，并結(jié)合后期的設計變更以及現(xiàn)場簽證情況進行結(jié)算，重中之重是做好由業(yè)主承擔風險使得成本變化的索賠工作。在對總包單位和分包單位進行結(jié)算管理時，要依照施工合同，審核與結(jié)算的內(nèi)容無論是在范圍還是在細節(jié)上都要和合同細則相吻合。還要對施工量進行精確核對與確認，保證結(jié)算材料（設計變更、簽證等）符合實際，合乎法律，真實完整。

結(jié)語：綜上所述，在EPC模式下的市政工程造價控制管理中，需有效把握好各個階段的造價問題，并提高造價控制管理意識、完善造價控制管理制度、建立專業(yè)管理人才隊伍以及積極應用信息化管理手段，才能夠切實保障工程造價控制管理效果。

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