許薇

[摘 要]文化館財(cái)務(wù)管理的核心內(nèi)容即是加強(qiáng)對(duì)費(fèi)用收入與支出的管理，高效的內(nèi)部成本管控是促進(jìn)文化館公益類(lèi)事業(yè)更有效開(kāi)展的重要環(huán)節(jié)，有助于文化館實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展。文章從內(nèi)部成本核算講起，注重分析目前文化館財(cái)務(wù)管理體系中內(nèi)部成本核算存在的問(wèn)題，就如何改善做出了相關(guān)分析，為文化館提高財(cái)務(wù)管理水平提供一定的參考。

[關(guān)鍵詞]文化館;內(nèi)部成本核算;財(cái)務(wù);管理

文化館的快速發(fā)展是我國(guó)人民日益提高的精神文化需要的反映，是國(guó)家重視人民精神文明建設(shè)的反映。目前，我國(guó)各省市文化館已經(jīng)得到了一定的發(fā)展，但作為事業(yè)單位，在財(cái)務(wù)管理方面還需要進(jìn)行改進(jìn)。內(nèi)部成本核算管理水平是企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平的核心指標(biāo)。文化館實(shí)行內(nèi)部成本核算管理，不僅有助于文化館改善財(cái)務(wù)管理水平，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)成本資金的有效利用，還有助于文化館內(nèi)部形成良好企業(yè)文化，促進(jìn)文化館為百姓提供質(zhì)量更高的文化娛樂(lè)活動(dòng)，迎合經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的需要[1]。本文從闡釋內(nèi)部成本核算、與事業(yè)單位內(nèi)部成本核算過(guò)程開(kāi)始，淺析文化館當(dāng)下財(cái)務(wù)內(nèi)部成本核算中存在的問(wèn)題，并提出相關(guān)改進(jìn)建議。

1 內(nèi)部成本核算

內(nèi)部成本核算是指以?xún)?nèi)部管理為目的，企業(yè)開(kāi)展的成本計(jì)算與成本管理活動(dòng)。顧名思義，內(nèi)部成本核算并不是企業(yè)完全的成本核算方式。根據(jù)企業(yè)財(cái)務(wù)制度的相關(guān)規(guī)定，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的制造費(fèi)用、直接人工費(fèi)用、直接材料費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用、銷(xiāo)售費(fèi)以及管理費(fèi)用納入成本核算范疇[2]。而事業(yè)單位成本核算內(nèi)容卻缺乏完整性，費(fèi)用存在發(fā)生不確定性，從而導(dǎo)致成本核算存在不準(zhǔn)確性。

2 事業(yè)單位內(nèi)部成本核算

文化館作為事業(yè)單位，其內(nèi)部成本核算過(guò)程大致如下：①確定計(jì)算對(duì)象。成本費(fèi)用歸屬對(duì)象即成本計(jì)算對(duì)象，明確成本計(jì)算對(duì)象是保障成本核算結(jié)果準(zhǔn)確性的第一要義。事業(yè)單位的業(yè)務(wù)內(nèi)容十分廣泛，但文化館業(yè)務(wù)范圍與其他事業(yè)單位相比相對(duì)簡(jiǎn)單，成本核算對(duì)象并不多。②劃分成本項(xiàng)目。劃分成本項(xiàng)目指按照用途，對(duì)成本開(kāi)支進(jìn)行分類(lèi)。事業(yè)單位可直接按照企業(yè)財(cái)務(wù)制度制定。③確定成本計(jì)算期。一般將成本計(jì)算的起止日期設(shè)置為成本計(jì)算期，事業(yè)單位可分定期和不定期成本計(jì)算期，具體可有年、月、周成本計(jì)算期之分。④成本費(fèi)用歸期與分配原則。事業(yè)單位的規(guī)范是按照直接費(fèi)用直接計(jì)入，間接費(fèi)用間接計(jì)入成本計(jì)算為成本歸期與分配原則。⑤計(jì)算完工產(chǎn)品成本。其中，針對(duì)產(chǎn)品完工、部分完工、完全未完工，成本計(jì)算原則為，完工則全部產(chǎn)品計(jì)入成本計(jì)算;部分完工則采用分配法，計(jì)算完工成本;完全未完工則成本費(fèi)用由未完工成本計(jì)算對(duì)象負(fù)擔(dān)[3]。

3 文化館內(nèi)部成本核算問(wèn)題分析

3.1 內(nèi)部人員成本核算及管理意識(shí)淡薄

首先，事業(yè)單位運(yùn)作資金一般出自政府撥款，資金充沛，因此事業(yè)單位的法人對(duì)其管理意識(shí)不夠強(qiáng)烈，職工對(duì)工作會(huì)有松懈，效率會(huì)大幅度下降。長(zhǎng)此以往，對(duì)事業(yè)單位的正常運(yùn)營(yíng)會(huì)產(chǎn)生消極的影響，嚴(yán)重的話(huà)會(huì)產(chǎn)生損失。其次，事業(yè)單位管理理念在當(dāng)下的市場(chǎng)中已經(jīng)普遍落后，如不能盡早解決，對(duì)于事業(yè)單位的工作質(zhì)量會(huì)產(chǎn)生極大影響，尤其是在工作指標(biāo)方面。最后，預(yù)算管理工作上，較多的單位不會(huì)真正地摸清楚所有部門(mén)工作情況，就隨便地進(jìn)行預(yù)算申報(bào)，往往會(huì)造成真實(shí)情況與申報(bào)預(yù)算不符的現(xiàn)象，進(jìn)而造成國(guó)家資源浪費(fèi)。事業(yè)單位中以文化館為例，其工作人員在這種認(rèn)知背景下開(kāi)展內(nèi)部成本核算活動(dòng)，不僅不利于工作的高效開(kāi)展，且在一定程度上造成了資源浪費(fèi)與損耗，如人力資源、固定資產(chǎn)、實(shí)物資源的損耗等[4]。

3.2 內(nèi)部成本核算財(cái)務(wù)體系存在缺陷

在傳統(tǒng)體系之下，財(cái)政撥款是我國(guó)事業(yè)單位，也是文化宮獲得資金的首要途徑，當(dāng)下文化宮內(nèi)部體系的不健全導(dǎo)致內(nèi)部成本核算出現(xiàn)諸多不合理且不科學(xué)的情況。

例如，事業(yè)單位在進(jìn)行內(nèi)部成本核算時(shí)，往往只注重固定資產(chǎn)的核查，且重視其賬面原值，對(duì)固定資產(chǎn)折舊的成本核算卻不予以重視，甚至忽略不計(jì)，嚴(yán)重影響了企業(yè)內(nèi)部成本核算的準(zhǔn)確性。并且，在不計(jì)入固定資產(chǎn)折舊成本下，單位資產(chǎn)總量得以提高，單位真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況難以呈現(xiàn)，出現(xiàn)財(cái)務(wù)漏洞，影響單位進(jìn)一步發(fā)展。

3.3 文化館領(lǐng)導(dǎo)及管理層不重視內(nèi)部成本核算

文化館領(lǐng)導(dǎo)者更加注重文化宮的其他職能發(fā)揮，沒(méi)有清楚意識(shí)到內(nèi)部成本核算的意義。受此影響，財(cái)務(wù)管理的相關(guān)人員并不給予內(nèi)部成本管理人員應(yīng)有的重視，將其相關(guān)工作人員隨意縮減，導(dǎo)致內(nèi)部專(zhuān)業(yè)人員嚴(yán)重欠缺，企業(yè)賬目出現(xiàn)混亂、記錄不詳?shù)葐?wèn)題，影響成本核算數(shù)據(jù)的質(zhì)量。并且，在此影響下，文化館內(nèi)部財(cái)務(wù)狀況則出現(xiàn)不清楚、盈虧情況難辨別的現(xiàn)象，影響文化宮科學(xué)地進(jìn)行相關(guān)決策，不利于文化館事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

4 加強(qiáng)文化館內(nèi)部成本核算措施分析

4.1 建立并完善內(nèi)部成本核算體系以及管理制度

文化館內(nèi)部成本核算體系不全、管理制度缺乏科學(xué)性等問(wèn)題已經(jīng)造成部分財(cái)務(wù)收支不明、私自挪用公款、資金轉(zhuǎn)結(jié)不規(guī)范等現(xiàn)象。因此，為了規(guī)范文化館事業(yè)單位內(nèi)部成本核算流程，提高會(huì)計(jì)管理水平，需要加強(qiáng)內(nèi)部成本核算體系建設(shè)，制定相關(guān)的內(nèi)部成本管控制度與核算監(jiān)管制度。

這需要以下措施：①將文化館的收付實(shí)現(xiàn)制度修改為責(zé)權(quán)發(fā)生制，以此推動(dòng)真實(shí)情況和收支相適應(yīng)，保障在作業(yè)里的可行性與真實(shí)性，使得文化館實(shí)現(xiàn)業(yè)績(jī)考核。責(zé)權(quán)發(fā)生制的引入過(guò)程需要逐步地、分階段和分步驟地引入，這也要求文化館要準(zhǔn)備對(duì)應(yīng)的應(yīng)收賬款與票據(jù)等，以保證其能切實(shí)地執(zhí)行，而且還需要保障其責(zé)權(quán)的同等性。②圍繞文化館的實(shí)際發(fā)展情況設(shè)計(jì)相應(yīng)的規(guī)章制度，并健全文化館當(dāng)中的追責(zé)制度，保障工作的質(zhì)量。③將固定資產(chǎn)折舊成本的核算納入制度管理，明確其計(jì)算方法，并將核算結(jié)果納入內(nèi)部成本核算中，以明確文化館總體財(cái)務(wù)收支情況[5]。④成本核算報(bào)表按照科學(xué)理論制定，報(bào)表內(nèi)容需準(zhǔn)確包括實(shí)物耗費(fèi)情況、成本核算情況以及文化館整體收支情況，并將影響成本核算的相關(guān)因素納入其中，分析其對(duì)文化館收益的影響，為文化館下一季度內(nèi)部成本核算提供科學(xué)參考。⑤控制實(shí)物耗費(fèi)。內(nèi)部成本核算內(nèi)容中，實(shí)物耗費(fèi)容易被“趁虛而入”的同時(shí)，也容易管控。因此，文化館應(yīng)該對(duì)內(nèi)部員工展開(kāi)相關(guān)培訓(xùn)，培養(yǎng)其降耗減支、節(jié)能減排等意識(shí)，提高其職業(yè)道德水平，從日常工作中減少不必要的成本開(kāi)支，以?xún)?yōu)化成本管控，為內(nèi)部成本核算提供便利。

4.2 強(qiáng)化文化館內(nèi)部成本核算人員成本控制意識(shí)

成本控制意識(shí)指在意識(shí)層面形成對(duì)成本控制的思維定式和思維習(xí)慣，形成節(jié)約、控制觀(guān)念。文化館需對(duì)內(nèi)部成本核算人員開(kāi)展積極的成本控制意識(shí)培訓(xùn)，讓其知曉成本控制的重要性，對(duì)自身工作的便利性以及促進(jìn)文化館發(fā)展的作用性。

這需要以下措施：一是文化館管理層有成本控制意識(shí)，能夠從自身出發(fā)，帶動(dòng)全體員工建立成本控制意識(shí);二是完備的內(nèi)部成本核算制度與財(cái)務(wù)審計(jì)制度，只有在完備的制度監(jiān)督下，員工的行為才能有所約束;三是設(shè)立完備的監(jiān)督體系，嚴(yán)格要求內(nèi)部成本核算員工將所有核算內(nèi)容納入計(jì)算范圍，不遺漏任何計(jì)算內(nèi)容;四是文化宮管理層要加強(qiáng)其創(chuàng)新意識(shí)，在其發(fā)展的規(guī)劃中充分地結(jié)合當(dāng)下的實(shí)際情況有針對(duì)性地進(jìn)行籌劃，其管理理念要和時(shí)代接軌并進(jìn)行創(chuàng)新，這樣才能有效地提高內(nèi)部成本核算的質(zhì)量。

4.3 其他管理措施

文化館從內(nèi)部成本核算入手，提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平，還需做到以下六點(diǎn)。

第一，保障相關(guān)財(cái)務(wù)信息的真實(shí)有效。文化館各相關(guān)部門(mén)應(yīng)該為內(nèi)部成本核算部門(mén)提供可靠、真實(shí)的財(cái)務(wù)信息，以促進(jìn)成本預(yù)算合理編制，相關(guān)資金合理使用;對(duì)各部門(mén)員工收入進(jìn)行合理的預(yù)算與收錄，以促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境和諧。

第二，認(rèn)真對(duì)待內(nèi)部成本核算的相關(guān)準(zhǔn)備工作，尤其注意為固定資產(chǎn)以及各項(xiàng)原材料建立專(zhuān)門(mén)賬卡，分門(mén)別類(lèi)地開(kāi)展單獨(dú)核算，以便所有收入與支出在賬簿上皆有記錄，且每筆記錄均符合實(shí)際情況。

第三，將各項(xiàng)支出以及項(xiàng)目成本支出與文化館本身經(jīng)費(fèi)支出嚴(yán)格區(qū)分開(kāi)來(lái)，按照成本費(fèi)用開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，三者之間不能混淆。

第四，成本費(fèi)用表的制定要具有科學(xué)性與合理性，將適合文化館業(yè)務(wù)開(kāi)展特點(diǎn)的項(xiàng)目所需花費(fèi)的成本定額與工時(shí)定額納入編制范圍，并對(duì)此開(kāi)展財(cái)務(wù)分析，并根據(jù)財(cái)務(wù)分析結(jié)果，對(duì)經(jīng)營(yíng)結(jié)果有效性開(kāi)展評(píng)估，以為下一次業(yè)務(wù)的開(kāi)展及成本費(fèi)用表的制定提供參考。

第五，文化館作為事業(yè)單位，內(nèi)部成本核算較為便利，在此基礎(chǔ)上，相關(guān)部門(mén)還應(yīng)該在考慮程序簡(jiǎn)單易行的前提下不斷簡(jiǎn)化核算方法;另外，文化館還可借鑒成功企業(yè)內(nèi)部成本核算方法，結(jié)合本單位特點(diǎn)，創(chuàng)新內(nèi)部成本核算方法。

第六，文化館要利用好內(nèi)部成本核算，每完成一次內(nèi)部成本核算，即對(duì)各單位收支情況進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，考核各單位是否符合單位相關(guān)規(guī)章制度，并提出整改建議，以促進(jìn)各單位資金有效利用率的提高。

5 結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)今，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理理念有了一定的發(fā)展，文化館作為事業(yè)單位的一員，其內(nèi)部成本核算管理也在改進(jìn)當(dāng)中。在未來(lái)，內(nèi)部成本管理在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的作用會(huì)越來(lái)越大。本文主要從介紹內(nèi)部成本核算管理理念，闡釋事業(yè)單位內(nèi)部成本核算過(guò)程說(shuō)起，指出目前文化館在經(jīng)營(yíng)發(fā)展中，內(nèi)部成本核算管理還存在認(rèn)識(shí)度不夠高、相關(guān)規(guī)章制度不健全、缺乏專(zhuān)業(yè)管理人才的問(wèn)題。借此，本文建議文化館可以從提高對(duì)內(nèi)部成本管理重視度開(kāi)始，提出建立并完善內(nèi)部成本核算體系以及管理制度，強(qiáng)化文化館內(nèi)部成本核算人員成本控制意識(shí)等建議，以為文化館財(cái)務(wù)管理發(fā)展提供一定參考。

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