宋留清 唐海英

[摘 要]中國共產(chǎn)黨歷來高度重視黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，形成了守紀(jì)律講規(guī)矩的優(yōu)良傳統(tǒng)。古田會議是中國共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)的軍隊發(fā)展史上一次具有深遠影響的政治工作會議。古田會議通過的《中國共產(chǎn)黨紅軍第四軍第九次代表大會決議案》（即《古田會議決議》）是土地革命戰(zhàn)爭時期黨內(nèi)的重要法規(guī)文獻。古田會議和《古田會議決議》是嚴(yán)肅政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的典范，新時期加強黨的政治建設(shè)，仍需從《古田會議決議》中汲取政治營養(yǎng)。嚴(yán)肅政治紀(jì)律與政治規(guī)矩，目的在于解決不講規(guī)矩的問題，具體的方法在于開展偉大斗爭、開展思想政治教育和加強制度建設(shè)。

[關(guān)鍵詞]古田會議決議;政治紀(jì)律;政治規(guī)矩

[中圖分類號]D26

[文獻標(biāo)識碼]A

[文章編號]1674-0599（2021）02-0044-08

[收稿日期]2021-03-11

[作者簡介]宋留清（1969—），男，山東莘縣人，博士，中國井岡山干部學(xué)院教學(xué)科研部黨建教學(xué)研究中心教授，研究方向為中共黨史、黨的建設(shè)。唐海英（1982—），男，湖南常寧人，中國井岡山干部學(xué)院教務(wù)部教學(xué)規(guī)劃處三級調(diào)研員，研究方向為中共黨史、干部教育。

政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是黨的政治建設(shè)重要內(nèi)容。在革命、建設(shè)、改革各個時期，中國共產(chǎn)黨都高度重視政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，形成了守紀(jì)律講規(guī)矩的優(yōu)良傳統(tǒng)。

1929年12月，中國共產(chǎn)黨紅軍第四軍第九次代表大會在福建省上杭縣古田村勝利召開，史稱“古田會議”，這次會議是中國共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)的軍隊發(fā)展史上一次具有深遠影響的政治工作會議。古田會議通過的《中國共產(chǎn)黨紅軍第四軍第九次代表大會決議案》（即《古田會議決議》）是土地革命戰(zhàn)爭時期黨內(nèi)的重要法規(guī)文獻。古田會議對黨的政治建設(shè)開展了許多創(chuàng)造性的探索，《古田會議決議》整篇都是在講紀(jì)律講規(guī)矩，其中制定的一些具有法規(guī)意義的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩至今還在沿用。

歷史是最好的教科書。2014年10月30日，中國人民解放軍全軍政治工作會議在古田召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會議并發(fā)表了重要講話。他親率與會同志重溫紅四軍九大的歷史，指出：“歷史，往往在經(jīng)過時間沉淀后可以看得更加清晰?；剡^頭來看，古田會議奠基的政治工作對我軍生存發(fā)展起到了決定性作用”[1]P97。他強調(diào)指出：“軍隊守紀(jì)律首要的是遵守政治紀(jì)律，守規(guī)矩首要的是遵守政治規(guī)矩，并且標(biāo)準(zhǔn)要更高、要求要更嚴(yán)?！盵2]P403這次全軍政治工作會議被視為“新古田會議”，它閃耀著古田會議精神的時代光芒，鑄就了習(xí)近平強軍思想形成的里程碑。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央十分注重黨的政治建設(shè)，突出其在黨的建設(shè)中的統(tǒng)領(lǐng)地位，同時強調(diào)“政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是黨最根本、最重要的紀(jì)律，遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是遵守黨的全部紀(jì)律的基礎(chǔ)”[3]P116，“要加強紀(jì)律建設(shè)，把守紀(jì)律講規(guī)矩擺在更加重要的位置”[4]P347，黨的政治建設(shè)也取得了重大歷史性成就。但也必須清醒看到，黨內(nèi)存在的不講政治問題還沒有得到根本解決，一些黨組織和黨員干部忽視政治、不守紀(jì)律、不講規(guī)矩的問題還比較突出，要切實有效解決這些問題，必須進一步加強黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩建設(shè)。鑒史識今，溫故知新，古田會議和《古田會議決議》是嚴(yán)肅政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的典范，新時期加強黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩建設(shè)，仍需從中汲取政治智慧，堅守政治信仰，把準(zhǔn)政治方向，加強政治領(lǐng)導(dǎo)，提高政治能力。

一、嚴(yán)肅政治紀(jì)律與政治規(guī)矩，解決不講規(guī)矩的問題

嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，必須堅持問題導(dǎo)向，注重“靶向治療”，要針對忽視政治、淡化政治和政治行為不端等突出問題強弱項補短板?！豆盘飼h決議》共分八個部分，主要聚焦非無產(chǎn)階級思想的清除問題，決議剖析了紅四軍黨內(nèi)存在的單純軍事觀點、極端民主化、非組織觀點、絕對平均主義、個人主義、主觀主義、流寇思想、盲動主義殘余等八個方面的錯誤思想。其中，單純軍事觀點和流寇思想、盲動主義緊密相連，這是忽視政治的表現(xiàn);而極端民主化和非組織觀點、絕對平均主義、個人主義、主觀主義緊密相連，是淡化政治、不守紀(jì)律、不講規(guī)矩的表現(xiàn)，根源在于黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化。針對這些“不講規(guī)矩”的現(xiàn)象，《古田會議決議》提出了根本解決辦法：一是加強軍隊的政治領(lǐng)導(dǎo);二是強化黨的領(lǐng)導(dǎo)力量，確立了黨指揮槍的根本原則。

（一）糾正單純軍事觀點，確立了紅軍的性質(zhì)，加強軍隊的政治領(lǐng)導(dǎo)

紅四軍于1928年在井岡山成立。“四軍中向來就有一些同志是偏于軍事觀點的，與站在政治觀點即群眾觀點上的人的意見不合，這是一個很嚴(yán)重的政治路線問題?！盵5]P68有些人認為，軍隊只管打仗，不用發(fā)動群眾建立根據(jù)地，還有一些人熱衷走州過府，流動游擊，不愿做鞏固根據(jù)地的艱苦工作。到了1929年1月，敵軍對井岡山進行了第三次“會剿”，紅四軍主力被迫離開井岡山，向贛南出擊。但紅軍一旦離開根據(jù)地，沒有群眾的支持，便遭敵窮追，連連失利，處境非常危險。2月上旬，紅四軍在瑞金大柏地打敗追兵，取得下井岡山以來的第一次大勝仗。3月以后，紅四軍相機攻克廣昌、長汀，處境顯著改善。不久，國民黨內(nèi)部爆發(fā)蔣桂戰(zhàn)爭，紅軍趁贛南國民黨軍空虛，相繼攻克瑞金、于都、興國、寧都等地。在連戰(zhàn)獲勝的情況下，這種單純軍事觀點越來越明顯了，也因此越來越不講規(guī)矩了?！霸诖蛄撕芏鄤僬桃院?，很多人就驕傲起來了，不耐煩作細致的群眾工作，想打大城市。”[6]P566

古田會議的召開和《古田會議決議》針對這個問題，開出了“藥方”——糾正單純軍事觀點，加強紅軍的政治領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威。決議嚴(yán)厲地批評“軍事領(lǐng)導(dǎo)政治”的傾向，指出有些同志“認為軍事政治二者是對立的不承認軍事只是完成政治任務(wù)的工具之一。甚至還有說‘軍事好政治自然會好，軍事不好，政治也不會好的，則更進一步認為軍事領(lǐng)導(dǎo)政治了”[5]P79，強調(diào)“中國的紅軍是一個執(zhí)行革命的政治任務(wù)的武裝集團”“離了對群眾的宣傳、組織、武裝和建設(shè)革命政權(quán)等項目標(biāo)，就是失去了打仗的意義，也就是失去了紅軍存在的意義”[5]P79。決議批評某些軍事領(lǐng)導(dǎo)“把紅軍的政治工作機關(guān)隸屬于軍事工作機關(guān)，提出‘司令部對外的口號。這種思想如果發(fā)展下去，便有走到脫離群眾、以軍隊控制政權(quán)、離開無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的危險，如像國民黨軍隊所走的軍閥主義的道路一樣”[5]P79。在決議的最后，規(guī)定了“軍事機關(guān)的一切命令”“政治委員須副署”，這在制度上確立了政治領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威。

政治工作是我軍的看家本領(lǐng)，是我軍的最大特色和優(yōu)勢，是我軍同一切其他性質(zhì)軍隊的根本區(qū)別。習(xí)近平總書記在“新古田會議”上發(fā)表了重要講話，強調(diào)指出：“充分發(fā)揮政治工作對強軍興軍的生命線作用”[2]P401。習(xí)近平總書記強調(diào)指出，當(dāng)前國內(nèi)外形勢發(fā)生了深刻復(fù)雜的變化，面對意識形態(tài)領(lǐng)域尖銳復(fù)雜的斗爭，特別是“顏色革命”的現(xiàn)實危險，面對艱巨繁重的軍事斗爭準(zhǔn)備，面對深化國防和軍隊改革這場考試，我軍政治工作只能加強不能削弱，只能前進不能停滯，只能積極作為不能被動應(yīng)對。

習(xí)近平總書記提出了“4個牢固立起來”，即“要把理想信念在全軍牢固立起來”“要把黨性原則在全軍牢固立起來”“要把戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)在全軍牢固立起來”“要把政治工作威信在全軍牢固立起來”。談到樹立政治工作權(quán)威，習(xí)近平總書記指出：“實事求是地說，由于存在的種種問題，我軍政治工作的威信受到了傷害，有的傷得還不輕，正所謂‘為威不強還自亡，立法不明還自傷。現(xiàn)在，緊迫的任務(wù)是要把政治工作的威信樹立起來，回到言行一致、以身作則、以上率下等這樣一些基本原則上來?！盵2]P404他還舉了“政工元帥”羅榮桓的例子，“過去，我們做政治工作主要靠模范帶頭，紅軍時期政治工作是黨代表做的，黨代表威信很高。羅榮桓同志曾經(jīng)回憶說：在行軍的時候，‘黨代表走在后邊，替士兵背槍和士兵同甘苦。士兵對黨代表是擁護的。如果下個命令，沒有黨代表的署名，士兵對這個命令就要懷疑的。政治干部的表率作用本身就是最好的政治工作，這就叫行勝于言！ ”[2]P405

“感人心者，莫先乎情;動人心者，莫先乎行?！奔訌娦蝿菹碌恼晤I(lǐng)導(dǎo)，樹立政治工作權(quán)威，領(lǐng)導(dǎo)干部要做好模范帶頭作用，必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，同黨中央保持高度一致，知敬畏、存戒懼、守底線，自覺做政治上的明白人。同時，人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場，講政治離不開人民群眾，民心是最大的政治，領(lǐng)導(dǎo)干部要站穩(wěn)政治立場，必須把人民放在心中最高位置，踐行黨的為民宗旨，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把實現(xiàn)、維護和發(fā)展人民的利益，當(dāng)作我們最大的政治抓實抓牢。

（二）鏟除極端民主化思想，強化黨的領(lǐng)導(dǎo)力量，確立了黨指揮槍的最大規(guī)矩

紅軍的民主制度始于井岡山斗爭時期的“三灣改編”。“三灣改編”設(shè)立了士兵委員會，在軍隊內(nèi)部實行民主制度，保障士兵的權(quán)益，部隊形成了官兵一致、上下平等的新型官兵關(guān)系。紅軍在初創(chuàng)時期，這種民主平等關(guān)系，讓士兵獲得前所未有的人格尊嚴(yán)，毛澤東對此作了細致深刻的描述：“紅軍的物質(zhì)生活如此菲薄，戰(zhàn)斗如此頻繁，仍能維持不敝，除黨的作用外，就是靠實行軍隊內(nèi)的民主主義”[7]P29，“紅軍象一個火爐，俘虜兵過來馬上就溶化”[7]P30。但民主管理的弊端后來逐漸顯現(xiàn)，井岡山斗爭時期“八月失敗”就是個例子。

紅四軍是一支以農(nóng)民為主要成分的軍隊，農(nóng)民有自由散漫的特性。六大黨章明確規(guī)定在未經(jīng)決議前黨內(nèi)的一切爭論問題，可以自由討論。加上1929年5月，中央派遣蘇聯(lián)回國的劉安恭來到紅四軍，加劇了紅四軍極端民主化的毛病。當(dāng)時劉安恭擔(dān)任臨時軍委書記，他宣傳中央“二月來信”精神，“二月來信”對紅軍實行取消主義，“朱、毛兩同志在目前有離開部隊的需要”，“二月來信”更是激化了紅四軍內(nèi)部的爭論。劉安恭還主持臨時軍委會議作出決定，前委只討論行動問題，不管其他事，以限制毛澤東的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。劉安恭在紅四軍干部、戰(zhàn)士的非組織活動中，制造了極大的混亂，甚至產(chǎn)生了不正常的派別現(xiàn)象。劉安恭不講規(guī)矩的做法，后來受到了中央的批評，中央決定將他調(diào)離紅四軍領(lǐng)導(dǎo)崗位。

圍繞個人領(lǐng)導(dǎo)與黨的領(lǐng)導(dǎo)、軍事觀點和政治觀點、小團體主義與反小團體主義等問題，紅四軍內(nèi)部產(chǎn)生了激烈的爭論，“最近又犯了極端民主化的毛病，上級的命令未經(jīng)下級討論，下級便不執(zhí)行或者說上級包辦，說上級是家長制”[8]P25?！捌叽未髸钡骄糯未髸拔闹笇?dǎo)路線都不是集體指導(dǎo)一切問題，一切問題都擺在會場上讓大家來討論，不管他政治分析也好，行動計劃也好，請調(diào)工作也好，都毫不準(zhǔn)備意見，到會場來爭，往往爭議終日得不到一個結(jié)論。”[9]這種極端民主化思想，以及與此相關(guān)的非組織觀點、主觀主義、小團體主義等在紅四軍中很有市場，導(dǎo)致“黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)在四軍里至今還不能絕對建立起來”[5]P65，毛澤東還因此被撤掉了中央指定的前委書記職務(wù)，離開紅四軍主要領(lǐng)導(dǎo)崗位。“當(dāng)時全軍政治上失掉領(lǐng)導(dǎo)的中心?！盵9]

如何鏟除極端民主化思想、非組織觀點等錯誤思潮？《古田會議決議》開出了“藥方”——加強黨的領(lǐng)導(dǎo)力量。決議先批評“極端民主化”的錯誤，指出：“紅軍第四軍在接受中央指示之后極端民主化的現(xiàn)象，減少了許多。例如黨的決議比較地能夠執(zhí)行了;要求在紅軍中實行所謂‘由下而上的民主集權(quán)制、‘先交下級討論，再由上級決議等項錯誤主張，也沒有人再提了。但是在實際上，這種減少只是一時的和表面的現(xiàn)象，還不是極端民主化的思想的肅清。這就是說，極端民主化的根苗還深種在許多同志的思想中”[5]P81。然后提出了主要的解決辦法——“在組織上厲行集中指導(dǎo)下的民主生活”[5]P81，其路線有：“黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要有正確的指導(dǎo)路線，遇事要拿出辦法，以建立領(lǐng)導(dǎo)的中樞。”[5]P81 “黨的各級機關(guān)解決問題，不要太隨便。一成決議，就須堅決執(zhí)行?！盵5]P82“黨的紀(jì)律之一是少數(shù)服從多數(shù)。少數(shù)人在自己的意見被否決之后，必須擁護多數(shù)人所通過的決議。除必要時得在下一次會議再提出討論外，不得在行動上有任何反對的表示?！盵5]P82這些規(guī)定為黨成為革命事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心提供了保障。

強調(diào)黨要成為部隊“領(lǐng)導(dǎo)的中樞”，實際上是以制度的形式確定了黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，這是古田會議確定的最大規(guī)矩，這和我們現(xiàn)在所強調(diào)的“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”含義是一樣的。領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量是中國共產(chǎn)黨。黨的十九大報告指出，“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度最大的優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先是要堅持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這是一條根本的政治規(guī)矩。遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，必須維護黨中央權(quán)威，全黨同志在任何時候任何情況下都必須在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，心往一處想、勁往一處使，堅決貫徹執(zhí)行中央的路線方針政策，決不能搞“上有政策，下有對策”那一套，決不能對中央大政方針口無遮攔、評頭論足，任何情況下都要嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。

二、嚴(yán)肅政治紀(jì)律與政治規(guī)矩，必須開展偉大斗爭

在《古田會議決議》中，寫滿了“斗爭”“糾正”“肅清”“鏟除”等字眼，非常具有戰(zhàn)斗性。古田會議確定的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不是一蹴而就的，也不是從天上掉下來的，而是在同“不守政治規(guī)矩”的斗爭中實現(xiàn)的。

（一）政治規(guī)矩的確立，需要經(jīng)過頑強的斗爭

從井岡山到古田，已經(jīng)證明了紅四軍是一支英勇善戰(zhàn)、作風(fēng)優(yōu)良、百折不撓的人民軍隊，但是也依舊存在著許多非無產(chǎn)階級思想，阻礙了黨的正確路線的貫徹執(zhí)行。在毛澤東看來，要糾正非無產(chǎn)階級思想，必須要開展斗爭。有時為了表述的需要，毛澤東使用“奮斗”一詞替代“斗爭”兩字?！皩τ邳h內(nèi)錯誤思想奮斗，兩年以來已經(jīng)既竭吾力了，現(xiàn)在我又把問題的內(nèi)容提出以后，使多數(shù)同志們作不斷的奮斗才能得到最后的勝利?！盵5]P75可見，毛澤東從井岡山斗爭時期，就同這些錯誤思想在斗爭。

如何糾正這些非無產(chǎn)階級思想？關(guān)鍵在于紅四軍的領(lǐng)導(dǎo)集體成員對非無產(chǎn)階級思想的一致斗爭?？偟膩碚f，毛澤東、朱德、陳毅等紅四軍的主要領(lǐng)導(dǎo)，合作比較好。但紅軍畢竟處于初創(chuàng)時期，紅四軍領(lǐng)導(dǎo)層對于這支新型人民軍隊的性質(zhì)、任務(wù)和建軍原則的認識存在的不同意見和分歧，“黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)對于這些不正確的思想缺乏一致的堅決的斗爭”[5]P78。作為紅軍戰(zhàn)士的江華認為，古田會議前的分歧和爭論也是正常的，“在我軍初創(chuàng)時期，大家都沒有經(jīng)驗，在探索革命道路的過程中，出現(xiàn)分歧，發(fā)生一些曲折，是不可避免的”[10]P97。而且在毛澤東看來，“黨內(nèi)有爭論問題發(fā)生是黨的進步，不是退步”[5]P64。朱德也認為“各個同志積極的斗爭，使黨內(nèi)一切不正確的、一切錯誤都要全部洗除，努力建設(shè)新生命的黨”[11]P151。面對問題和分歧，中國共產(chǎn)黨人都站在黨的政治立場上，各抒己見，敢于斗爭，共同探索人民軍隊建軍的真理。

紅四軍領(lǐng)導(dǎo)成員之間的矛盾，最后在黨中央的幫助下，得到了解決。陳毅在上海向中央?yún)R報紅四軍的情況和領(lǐng)導(dǎo)層之間存在的分歧問題后，中共中央起草了《給紅軍第四軍前委的指示信》，即“九月來信”，信中肯定了毛澤東的斗爭精神，指明“黨的一切權(quán)力集中于前委指導(dǎo)機關(guān)是正確的，絕不能動搖。不能機械地引用‘家長制這個名詞來削弱指導(dǎo)機關(guān)的權(quán)力，來作極端民主化的掩護”[12]P101;強調(diào)對于紅軍中的不正確的傾向，“前委應(yīng)堅決以斗爭的態(tài)度來肅清之” [12]P102;“九月來信”在談到“朱毛問題”時，明確要求“前委要加強指導(dǎo)機關(guān)的威信，與一切非無產(chǎn)階級意識作堅決的斗爭”，“前委應(yīng)糾正朱毛兩同志的錯誤，要恢復(fù)朱毛兩同志在群眾中的信仰”，“毛同志應(yīng)仍為前委書記，并須使紅軍全體同志了解而接受”[12]P104。

“九月來信”促成了古田會議的勝利召開，決議也將政治紀(jì)律和政治規(guī)矩確立了下來，紅四軍領(lǐng)導(dǎo)成員之間的爭論也劃上了休止符。因此，從某種意義上說，“思想建黨”“政治建軍”“黨指揮槍”的政治規(guī)矩，主要是毛澤東通過長期的艱苦的斗爭實現(xiàn)的。

2019年9月3日，習(xí)近平總書記在中央黨校（國家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上的講話中指出，要“發(fā)揚斗爭精神，增強斗爭本領(lǐng)，為實現(xiàn)‘兩個一百年奮斗目標(biāo)而頑強奮斗”。領(lǐng)導(dǎo)干部要牢牢把握正確的斗爭方向，認清形勢，敢于直面問題，敢于與阻礙我們?nèi)〉枚窢巹倮摹帮L(fēng)險挑戰(zhàn)”作堅決的斗爭，在大是大非面前敢于亮劍，在矛盾沖突面前敢于迎難而上，在危機困難面前敢于挺身而出，掌握斗爭藝術(shù)，增強斗爭本領(lǐng)。

（二）斗爭的武器是批評與自我批評，斗爭的目的是求團結(jié)

《古田會議決議》的形成，政治紀(jì)律和規(guī)矩的確定，是毛澤東與黨內(nèi)諸多非無產(chǎn)階級思想作艱苦斗爭的結(jié)果。古田會議結(jié)下的碩果是通過斗爭實現(xiàn)的，但這種黨內(nèi)的斗爭的武器，是批評與自我批評，而不是過火的黨內(nèi)斗爭。

就在陳毅在向黨中央報告紅四軍的情況，特別是領(lǐng)導(dǎo)階層之間的分歧時，他愈發(fā)感覺到毛澤東在政治路線上的正確性。當(dāng)陳毅帶著“九月來信”返回紅四軍時，他決定開展自我批評。陳毅多次致信毛澤東，向毛澤東承認錯誤，請毛澤東回到紅四軍前委的領(lǐng)導(dǎo)崗位上。大病初愈的毛澤東在與朱德、陳毅會合后，欣然接受“九月來信”的指示，也愿意接受中央對他工作方式的批評（“九月來信”對朱、毛個人的工作方式等也有批評）。陳毅詳細介紹了上海之行后，誠懇作了自我批評，毛澤東也作了自我批評。這樣，紅四軍領(lǐng)導(dǎo)層的矛盾和隔閡消除了。

針對紅四軍黨內(nèi)出現(xiàn)的錯誤思想，《古田會議決議》要求黨員運用批評與自我批評的武器，開展積極的思想斗爭，縮小分歧，加強團結(jié)。決議強調(diào)“黨內(nèi)批評是堅強黨的組織、增加黨的戰(zhàn)斗力的武器”[5]P82。決議駁斥了“許多黨員不在黨內(nèi)批評而在黨外去批評”的自由化錯誤，強調(diào)“黨內(nèi)批評要防止主觀武斷和把批評庸俗化，說話要有證據(jù)，批評要注意政治”[5]P85。只有學(xué)會正確地運用開展批評與自我批評，才能達到化解黨內(nèi)矛盾、團結(jié)一心的目的，進而促進黨內(nèi)政治生活的民主化、科學(xué)化。

古田會議前的這場爭論，日后不僅對紅軍領(lǐng)導(dǎo)成員之間沒有產(chǎn)生任何負面影響，而且使紅軍有了更團結(jié)的領(lǐng)導(dǎo)力量。毛澤東在中央蘇區(qū)時期，與“左”傾教條主義者的斗爭中，既堅持原則，又極力抗?fàn)?，這與錯誤路線的執(zhí)行者動輒采取組織處分、殘酷斗爭的做法形成了鮮明的對比，后者的做法顯然是不講政治、破壞規(guī)矩，造成了革命的重大損失。古田會議精神還在后來的遵義會議上、在延安整風(fēng)時期都得到充分體現(xiàn)，促成了黨的領(lǐng)導(dǎo)核心的逐漸形成、黨內(nèi)空前的團結(jié)，直至中國革命的成功。

批評與自我批評是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他任何政黨的顯著標(biāo)志，它既是黨發(fā)現(xiàn)自身錯誤實現(xiàn)自我糾正的主要途徑，也是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記指出，批評與自我批評是我們黨強身治病、保持肌體健康的銳利武器，是加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要手段。領(lǐng)導(dǎo)干部要以上率下、帶頭開展批評和自我批評，要讓批評與自我批評成為黨內(nèi)政治生活常態(tài)，成為黨員干部的必修課。

三、嚴(yán)肅政治紀(jì)律與政治規(guī)矩，必須廣泛開展思想政治教育

《古田會議決議》中指出的八種錯誤思想的來源，除了有“黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)”存在的問題外，還因為“缺乏對黨員作正確路線的教育”[5]P78。因此要立規(guī)矩，必須要對黨員干部開展政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的教育。

（一）抓思想教育立政治規(guī)矩，要發(fā)揮思想政治教育的重要作用

古田會議最大的貢獻就是，成功解決了在特殊國情下建設(shè)無產(chǎn)階級政黨的難題，即解決長期處于農(nóng)村游擊戰(zhàn)爭的環(huán)境中如何把以農(nóng)民為主要成分的黨建設(shè)成為堅強的無產(chǎn)階級政黨，如何把以農(nóng)民為主要成分的軍隊建設(shè)成為一支新型的人民軍隊。這個問題的解決，思想政治教育起到了重要的作用。

決議針對黨內(nèi)的八種錯誤思想，提出了具體的糾正方法，就是從政治教育上入手來肅清錯誤。如單純軍事觀點的糾正方法有“從教育上提高黨內(nèi)的政治水平，肅清單純軍事觀點的理論根源”“加緊官兵的政治訓(xùn)練，特別是對俘虜成分的教育要加緊”;非組織觀點的糾正方法有“教育黨員懂得黨的組織的重要性，對黨委或同志有所批評應(yīng)當(dāng)在黨的會議上提出”;主觀主義的糾正方法有“主要是教育黨員使黨員的思想和黨內(nèi)的生活都政治化、科學(xué)化”;個人主義的糾正方法有“主要是加強教育，從思想上糾正個人主義”;流寇思想糾正的方法有“加緊教育，批評不正確思想，肅清流寇主義”;盲動主義殘余的糾正方法有“從思想上肅清盲動主義”。每談到某一個問題，解決的辦法之一就是要加強教育。

決議還專門討論了黨內(nèi)教育問題，指出“紅軍黨內(nèi)最迫切的問題，要算是教育的問題。為了紅軍的健全與擴大，為了斗爭任務(wù)之能夠負荷，都要從黨內(nèi)教育做起。不提高黨內(nèi)政治水平，不肅清黨內(nèi)各種偏向，便決然不能健全并擴大紅軍，更不能負擔(dān)重大的斗爭任務(wù)。因此，有計劃地進行黨內(nèi)教育，糾正過去之無計劃的聽其自然的狀態(tài)，是黨的重要任務(wù)之一”[5]P94。

抓思想教育，立政治規(guī)矩，這是從《古田會議決議》中得出的重要啟示。習(xí)近平總書記強調(diào)，要抓好思想教育這個根本。“欲事立，須是心立”，加強思想教育和理論武裝，是黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)，是保證全黨步調(diào)一致的前提。新時期嚴(yán)肅政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，必須毫不放松抓好政治紀(jì)律和規(guī)矩意識教育，教育引導(dǎo)黨員干部講政治，守規(guī)矩。

（二）思想政治教育要因材施教，才能收到良好的效果

如何開展思想政治教育？關(guān)鍵要根據(jù)不同的教育對象，有針對性地采取不同的方式方法。決議中關(guān)于士兵政治訓(xùn)練問題，方法上有：“上政治課”“早晚點名說話”“集體講話”“個別談話”“游藝”“怎樣做新兵和俘虜兵的特別教育”“青年士兵的特別教育”等，目的是突出教育實效。

以“怎樣做新兵和俘虜兵的特別教育”為例。在井岡山斗爭時期，俘虜兵就是紅軍的主要來源，“邊界紅軍的來源：（一）潮汕葉賀舊部;（二）前武昌國民政府警衛(wèi)團;（三）平瀏的農(nóng)民;（四）湘南的農(nóng)民和水口山的工人;（五）許克祥、唐生智、白崇禧、朱培德、吳尚、熊式輝等部的俘虜兵;（六）邊界各縣的農(nóng)民。但是葉賀舊部、警衛(wèi)團和平瀏農(nóng)民，經(jīng)過一年多的戰(zhàn)斗，只剩下三分之一。湘南農(nóng)民，傷亡也大。因此，前四項雖然至今還是紅軍第四軍的骨干，但已遠不如后二項多。后二項中又以敵軍俘虜為多，設(shè)無此項補充，則兵員大成問題?！盵7]P27如何把國民黨的士兵變?yōu)榧t軍戰(zhàn)士？主要就是要對俘虜兵加強教育，讓士兵能更好地認清政治形勢，提高政治水平。

決議中對新兵和俘虜兵開展教育，寫得非常具體。決議要求把紅軍的宗旨，即紅軍與白軍的不同、紅軍與土匪的不同、紅軍的三大任務(wù)，告訴俘虜兵。還要求把紅軍的生活習(xí)慣，如官兵生活平等、三大紀(jì)律及其理由、士兵會的意義和作用、經(jīng)濟公開制度、廢止肉刑辱罵、優(yōu)待俘虜兵的事項等內(nèi)容，講給新兵和俘虜們聽。通過思想政治教育，讓新兵和俘虜兵增強紀(jì)律意識和規(guī)矩意識，掌握群眾工作的方法，使其不僅會打仗，還要貫徹執(zhí)行好黨的政治路線，將其鍛造成為一支新型的人民軍隊。

政治工作是做人的工作，脫離了人，政治工作就是空對空。新時期加強思想政治教育，必須要積極探索對教育對象的特點和規(guī)律的研究，如深入分析教育對象的思想觀念、價值取向、行為方式、崗位要求等，找到穴位，把準(zhǔn)脈搏，創(chuàng)新教育理念、內(nèi)容和方法，不斷提升教育的針對性實效性。

四、嚴(yán)肅政治紀(jì)律與政治規(guī)矩，關(guān)鍵在于加強制度建設(shè)

嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，既要靠教育，提高黨員干部的紀(jì)律意識規(guī)矩意識，也要靠制度，嚴(yán)格按法規(guī)制度辦事，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時發(fā)力。

（一）古田會議決議是具有里程碑意義的黨內(nèi)法規(guī)文獻，堪稱制度建設(shè)的范本

毛澤東在井岡山斗爭時期，就立了不少的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，“三灣改編”時定下了“黨指揮槍”的政治規(guī)矩，又頒布“三大紀(jì)律”“三大任務(wù)”等，他在井岡山斗爭時期就非常重視黨和紅軍的政治領(lǐng)導(dǎo)、政治建設(shè)、政治規(guī)矩、政治紀(jì)律等等，在今天看來，毛澤東的政治眼光非常獨到，政治判斷力非常準(zhǔn)。但限于當(dāng)時的條件，毛澤東在井岡山立的規(guī)矩，因為沒有形成決議，所以沒有得到有效的執(zhí)行。

紅四軍通過了《古田會議決議》，這才真正把規(guī)矩立起來了，包括井岡山斗爭時期的一些規(guī)矩得以重申，黨員干部有了守規(guī)矩的章程。決議中制定的政治紀(jì)律與政治規(guī)矩，既有原則性規(guī)定，又有具體的操作要求，可以說把原則性與具體性很好地統(tǒng)一起來。

古田會議確立政治紀(jì)律和規(guī)矩，主要是依靠決議中有黨內(nèi)法規(guī)意義的具體詳實的實施細則。如，新分子入黨，規(guī)定了五個具體的條件：“政治觀念沒有錯誤的（包括階級覺悟）”“忠實”“有犧牲精神，能積極工作”“沒有發(fā)洋財?shù)挠^念”“不吃鴉片，不賭博”;為讓黨員積極參加黨支部會議，作了七條規(guī)定;在黨內(nèi)教育方面，提出了十八條具體方法;關(guān)于紅軍宣傳工作問題和士兵政治訓(xùn)練問題等的具體要求寫得非常細。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把制度治黨、依規(guī)治黨作為管黨治黨的根本之策，建立和健全了一系列黨內(nèi)法規(guī)制度，形成了具有中國特色的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。先后出臺了《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》《關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》等黨內(nèi)法規(guī)。黨在這一時期制定和修改了一系列的黨內(nèi)法規(guī)制度，對今后一段時間嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩具有重要指導(dǎo)性意義。

（二）既要立政治紀(jì)律和規(guī)矩，更要執(zhí)行政治紀(jì)律和規(guī)矩

古田會議剛結(jié)束不久，毛澤東向中央提交了報告，他指出：“大會決議及中央指示，即在理論上克服各種傾向，一一執(zhí)行的問題，當(dāng)待今后的督促與奮斗。此一月的光陰易過，紅軍在表面中在于政局沒有驚人的斗爭，但于今后斗爭，卻建立了基礎(chǔ)?！盵13]P433“建立了基礎(chǔ)”，可以理解為確立了規(guī)矩，紅軍今后發(fā)展按規(guī)矩辦。

古田會議結(jié)束后，毛澤東主持召開前委會議，要求進一步貫徹古田會議精神，執(zhí)行《古田會議決議》。紅四軍各部抓緊行軍作戰(zhàn)的間隙，將古田會議精神和《古田會議決議》傳達下去。各級黨委和支部按照決議逐條地、全面地檢查存在的問題，干部和戰(zhàn)士也自覺檢查自己，并開展批評與自我批評。后來，各級黨委和支部每月要訂出貫徹古田會議的具體計劃，并定期檢查計劃執(zhí)行情況;各支部將決議當(dāng)作黨課教材，按時上黨課;舉辦短期訓(xùn)練班，開展政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的教育工作。

紅四軍領(lǐng)導(dǎo)成員在古田會議后更加團結(jié)了，古田會議“把過去的工作路線糾正過來了，關(guān)于政治的爭論，都已成了過去。大家都在九次大會一貫的路線下進行工作，他們倆（即朱德、毛澤東——筆者注）都能接受中央的指示，知道他倆目前在政治上的作用，朱毛不可分離”[9]。紅軍戰(zhàn)士通過對古田會議精神的學(xué)習(xí)，政治水平也提高了，“古田會議決議的學(xué)習(xí)，實際上是一次群眾性的整風(fēng)運動。經(jīng)過學(xué)習(xí)，干部、戰(zhàn)士的覺悟顯著提高，各種不良傾向逐步克服，部隊呈現(xiàn)出一片新的氣象，同志們都能以決議的精神互相監(jiān)督，互相幫助，鞭策自己”[14]P38，“新的氣象”說明了古田會議前，部隊中存在的單純軍事觀點、極端民主化、個人主義、小團體主義等“不守規(guī)矩”的現(xiàn)象逐步清除了。

“不以規(guī)矩，不能成方圓”，“木受繩則直，金就礪則利”。執(zhí)行是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的生命，有紀(jì)律不執(zhí)行，有規(guī)矩不遵守，紀(jì)律和規(guī)矩就失去了意義和價值。以中央八項規(guī)定為例，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央率先垂范，為解決黨內(nèi)存在的種種問題和弊端，以制定八項規(guī)定破題，嚴(yán)字當(dāng)頭，刀刃向內(nèi)，“四風(fēng)”蔓延勢頭得到了有效遏制，黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新，黨心民心為之一振。但“病原體”尚未徹底根除，糾治“四風(fēng)”仍然在路上，因此必須扭住落實中央八項規(guī)定精神不放松，堅持標(biāo)本兼治，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

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Abstract：The CPC has always attached great importance to the Partys political discipline and rules，and has formed a fine tradition of abiding by discipline and rules.The Gutian Congress was a political work conference with far-reaching influence in the development history of the CPC and the army under its leadership.The Resolution of the Ninth Congress of the CPC in the Fourth Army of the Red Army adopted in the congress（i.e.，the Gutian Congress Resolution）was an important legal document within the Party in the Agrarian Revolutionary War period.The Gutian Congress and the Gutian Congress Resolution have set a model for strengthening political discipline and rules.To strengthen the political construction of the Party in the new era，we still need to draw political nutrition from the Gutian Congress Resolution.The purpose of strengthening political discipline and rules is to solve the problem of non-observance of rules by carrying out great struggles，carrying out ideological and political education and strengthening institution building.

Key words：the Gutian Congress Resolution;political discipline;political rules

（責(zé)任編輯：徐國棟）