龔志勇，張 杰，涂秉峰

(湖北非金屬地質公司，湖北 武漢 430030)

中國建材非金屬礦山多以露天開采為主，其中以石灰?guī)r礦山居多，在湖北省境內多分布在長江沿岸。原四批28家國家級綠色礦山試點單位中只有1家為水泥用石灰?guī)r礦，但在2019年國家綠色礦山遴選中，30家入庫名單中有多達13家是水泥原料礦山。

“綠色礦山”建設不僅僅考量礦山企業(yè)的技術、資金等“硬實力”，還十分重視企業(yè)的“軟實力”，包括五個先決條件：①《營業(yè)執(zhí)照》《采礦許可證》《安全許可證》證照合法有效；②近三年內(自本次遴選通知下發(fā)之日起前三年)未受到自然資源和生態(tài)環(huán)境等部門行政處罰，或處罰已整改到位(相關管理部門出具證明)，且未發(fā)生過重大安全、環(huán)保事故；③礦山參加遴選期間，礦業(yè)權人應進行礦業(yè)權人勘查開采信息公示，且未被列入礦業(yè)權人勘查開采信息公示系統(tǒng)異常名錄；④礦山正常運營，且剩余儲量可采年限(按儲量年度報告)不少于三年；⑤礦區(qū)范圍未涉及各類自然保護地。

綠色礦山建設是實現資源利用和礦山發(fā)展相協(xié)調的重要舉措，是未來地質工作的重要發(fā)展方向[1]。近年來綠色礦山建設成效顯著，但在設計、實施、運行等過程中存在一些問題。本文總結了湖北省建材非金屬礦山特別是石灰?guī)r礦山創(chuàng)建綠色礦山的經驗認識，提出開展綠色礦山建設的一種工作思路，以期為綠色礦山建設提供借鑒。

1 綠色礦山建設思路

1.1 基本原則

堅持綠色開采，科學優(yōu)化采礦設計、采場布局，實現資源安全高效開采。堅持資源開發(fā)與環(huán)境保護相協(xié)調，堅持“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”，大力改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。堅持科學辦礦、科技興礦，不斷提高科技進步與創(chuàng)新水平。堅持礦山發(fā)展與社區(qū)繁榮共贏，加強企地共建合作，努力實現企業(yè)發(fā)展的雙贏。

1.2 設計思路

綠色礦山建設設計主要分為綠色礦山建設實施方案[2]與專項設計編制兩個階段。綠色礦山建設實施方案編制程序見表1。在此基礎上，針對礦山存在的主要生態(tài)環(huán)境問題，編制專項設計文本(如礦山地質環(huán)境恢復治理工程設計、公路專項設計、引水上山工程專項設計、養(yǎng)護噴灌工程專項設計等)及其附圖(圖1)。

圖1 某典型建材非金屬礦山地質環(huán)境恢復治理工程布置圖Fig.1 Layout drawing of a typical building material non-metallic mine geological environment restoration and treatment project1.削坡后坡頂線；2.削坡后坡腳線；3.削坡前坡頂線；4.平臺覆土；5.截水溝；6.擋土墻；7.紅葉石楠；8.刺槐；9.夾竹桃；10.監(jiān)測基準點；11.設計監(jiān)測點；12.排水溝流向。

表1 《綠色礦山建設實施方案》編制要求Table 1 Main procedures for compiling implementation plan of green mine construction

1.3 實施過程中的主要問題及應對策略

在創(chuàng)建綠色礦山過程中，往往會在綠色礦山的礦區(qū)環(huán)境、資源開發(fā)方式、資源綜合利用、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新與智能化礦山、企業(yè)管理與企業(yè)形象[3-4]等六個方面出現突出問題，需加強應對。

在礦區(qū)環(huán)境方面，主要在功能分區(qū)合理性、生產區(qū)標牌數量及規(guī)格、主干道路面情況及礦區(qū)綠化等環(huán)節(jié)出現問題，需通過開展無人機航空建模(圖2)，實地查找問題，并編制綠色礦山建設實施方案和綠色礦山工作部署圖及實施方案效果圖等。

圖2 無人機航空建模Fig.2 UAV aviation modeling

在資源開發(fā)方式方面，主要在開采工作面質量、破碎車間和輸送廊道等全封閉并配備收塵降塵設備、礦山環(huán)境恢復治理與土地復墾等方面出現問題，需修編或重新編制《礦產資源開發(fā)利用與生態(tài)復綠方案》(即三合一方案)，并嚴格按照方案要求進行開采及恢復治理和復墾。

在資源綜合利用方面，主要在廢水處置與綜合利用上存在問題，需要建立廢水循環(huán)利用系統(tǒng)，修建礦區(qū)截排水溝工程及沉砂池等。

在節(jié)能減排方面，主要存在地面運輸過程粉塵排放、雨污分流不合理問題，需修建智能車輛清洗系統(tǒng)，廠區(qū)至采場間礦山公路道路敷設供水管，設置自動噴淋裝置，對道路進行灑水抑塵及綠化灌溉，購置多功能抑塵車等。

在科技創(chuàng)新與智能化礦山方面，往往存在研發(fā)及技改投入不足、先進技術和裝備使用不夠、資源儲量管理系統(tǒng)不完善等問題，需開展智慧礦山建設，建設“監(jiān)、測、管、控一體化”的礦山綜合管理，逐步完善礦山數字化資源儲量模型與經濟模型(圖3)，進行礦產資源儲量動態(tài)管理和經濟評價，實現地質礦產資源的精準化管理，實現礦山生產車輛調度、安全、環(huán)保檢測集中管控和信息聯(lián)動，實現礦山管理、決策信息化。

圖3 三維地質數字礦體模型Fig.3 3D geological digital ore body model

在企業(yè)管理與企業(yè)形象方面，主要存在綠色礦山文化建設短板，需建立自上而下的責任體系，形成目標明確、責任落實、一級抓一級、一級考核一級的組織構架，建立綠色礦山建設例會制度，加強企業(yè)文化的宣貫，建造好礦山門樓及車輛智能識別系統(tǒng)和門禁等。

2 綠色礦山建設機制

2.1 充分利用好綠色礦業(yè)發(fā)展工作新機制

2017年3月，原國土資源部會同財政、環(huán)保、質監(jiān)、銀監(jiān)、證監(jiān)等部委印發(fā)了《關于加快建設綠色礦山的實施意見》(國土資規(guī)[2017]4號)，對加快礦業(yè)轉型與綠色發(fā)展提出明確要求，對當前加強綠色礦山建設、發(fā)展綠色礦業(yè)提出系統(tǒng)性的設計，即“建立國家省市縣四級聯(lián)創(chuàng)、企業(yè)主建、第三方評估、社會監(jiān)督的綠色礦山建設工作體系”，推進綠色礦山建設采用“礦山自建自評、第三方評估、名錄管理、達標入庫、自動享受相關政策”的新機制。

2.2 讓“生態(tài)化”理念融入礦山環(huán)境治理全過程

黨中央把生態(tài)文明建設作為統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內容，推進礦山生態(tài)修復，將有力推動中國礦業(yè)提質增效和轉型升級。應大力推廣新技術新方法，把“生態(tài)化”理念融入礦山生態(tài)修復的全過程；要牢固樹立“山水林田湖草生命共同體”的理念，統(tǒng)籌考慮，系統(tǒng)修復。要依靠專家和工程技術人員，找準問題，研發(fā)并采用適宜當地生態(tài)修復需要的先進技術。要堅持以自然修復為主的原則，因地制宜，順勢而為。要堅決防止應景式治理和造景式恢復。

2.3 利用好礦山地質環(huán)境治理恢復基金制度

2017年礦山地質環(huán)境治理恢復領域一個大的制度變革是取消保證金制度，以基金的方式籌集治理恢復資金。礦山企業(yè)將礦山地質環(huán)境治理恢復費用按照企業(yè)會計準則相關規(guī)定預計棄置費用，計入相關資產的入賬成本，在預計開采年限內按照產量比例等方法攤銷并計入生產成本。同時，礦山企業(yè)需在其銀行賬戶中設立基金賬戶，單獨反映基金的提取情況?；鹩善髽I(yè)自主使用，專項用于因礦產資源勘查開采活動造成的礦區(qū)地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡、地形地貌景觀破壞、地下含水層破壞、地表植被損毀等地質環(huán)境問題的預防、修復治理和監(jiān)測工作。

2.4 貫徹好“誰開發(fā)，誰保護”、“誰破壞，誰治理”、“誰投資，誰受益”的原則

探索建立礦山地質環(huán)境治理激勵機制，按照“誰投資、誰受益”的原則，以礦區(qū)殘余資源、礦區(qū)土地使用權等作為重要抓手，引入社會投資，解決歷史遺留礦山地質環(huán)境問題，加快推進礦山復綠行動及礦山地質環(huán)境治理工作進程。

2.5 落實綠色礦山建設主體責任

綠色礦山建設由采礦權人組織實施，礦山企業(yè)是綠色礦山建設的責任主體，要切實承擔起綠色礦山建設的主體責任。結合礦山實際情況，積極開展綠色礦山建設工作，負責改善礦區(qū)環(huán)境，優(yōu)化資源開發(fā)方式，提高資源綜合利用，加強節(jié)能減排，推進科技創(chuàng)新與數字化礦山建設，不斷提升管理水平與企業(yè)形象，為湖北省生態(tài)文明建設、打贏污染防治攻堅戰(zhàn)提供礦山生態(tài)環(huán)境支撐。凡納入全國綠色礦山名錄的礦山企業(yè)可享受《關于加快建設綠色礦山的實施意見》(國土資規(guī)〔2017〕4號)、《湖北省加快建設綠色礦山實施方案的通知》(鄂土資發(fā)〔2017〕37號)及有關文件的鼓勵、優(yōu)惠政策。

3 某礦山創(chuàng)建綠色礦山重點任務

3.1 礦區(qū)環(huán)境治理

本次治理工程共分四個治理區(qū)，即：道路治理區(qū)A、景觀設置區(qū)B、邊坡治理區(qū)C及其它治理項目D(圖4)。

圖4 某礦山創(chuàng)建綠色礦山重點工作分區(qū)及效果圖Fig.4 Key work division and effect drawing of a mine to create a green mine

道路治理區(qū)A的主要任務為主運輸道路硬化、兩側綠化帶建設和綠化帶內噴淋設施、排水溝、擋土墻新建以及其它臨時道路設置車檔和車檔綠化等。

景觀設置區(qū)B的主要任務為完成B1—B7七個分區(qū)的景觀設置。

邊坡治理區(qū)C的主要任務為開展C1—C4四個邊坡治理。

其它治理項目D的任務為設置礦區(qū)外圍防護網、警示標志設置、企業(yè)文化標志設置和各岔路口、視角盲區(qū)的指路標、凸面鏡等輔助設施。

3.2 資源開發(fā)方式

重編“三合一方案”及其它相關報告。

3.3 資源綜合利用

礦山開采過程中產生的廢石等固體廢棄物必須進行妥善處理，廢石與礦石能搭配的則合理搭配使用，不能搭配的則用于回填、筑路、制作建筑材料等資源綜合利用工作，固體廢棄物妥善處置率應達到100%。礦山開采過程中產生的廢水應循環(huán)利用，礦區(qū)設計了平臺截、排水溝，將廢水匯入上山道路排水溝并引入山腳二級沉砂池后排入蓮花心水庫，將沉淀處理達標后的水用于礦區(qū)生產以達到綜合利用的目的。

3.4 節(jié)能減排

在主運輸道路設置噴淋系統(tǒng)減少揚塵。對破碎站卸料口進行三面封閉改建，在卸料口安裝高壓噴霧降塵設備。購置多功能抑塵車對采裝過程進行噴霧、清掃，有效起到抑塵作用。設置沉淀池對廢水進行沉淀后循環(huán)再利用，減少廢水的排放，使廢水重復利用率不低于85%。

3.5 科技創(chuàng)新與智能化礦山

(1) 開展智慧礦山建設。建立“監(jiān)、測、管、控一體化”的礦山綜合管理系統(tǒng)，逐步完善礦山數字化資源儲量模型與經濟模型，進行礦產資源儲量動態(tài)管理和經濟評價，實現地質礦產資源的精準化管理，實現礦山生產車輛調度、安全、環(huán)保檢測集中管控和信息聯(lián)動，實現礦山管理、決策信息化。具體內容包括：礦山資料收集整理及數字化、地質數據庫搭建、三維礦體建模、地表DTM建模、露天開采境界現狀三維建模、塊段模型建立與儲量估算、數據遠程顯示和數據更新與設計優(yōu)化等。

(2)對接政府監(jiān)管系統(tǒng)。實現與自然資源局科技管礦系統(tǒng)的對接、與環(huán)境在線監(jiān)控系統(tǒng)的對接、與安監(jiān)局視頻監(jiān)控系統(tǒng)的對接。

(3) 建設礦山遠程綜合監(jiān)管系統(tǒng)。為所有礦山移動設備(鏟車、挖機等)安裝車載GPS，通過數據采集、存儲、處理和服務，以便根據產能及品位需要加強生產調度。

(4)建立健全科技管理制度。重點開展支撐企業(yè)綠色發(fā)展的技術研究，建設產學研用協(xié)同創(chuàng)新體系，加強與高校、研究所、地勘單位及相關行業(yè)企業(yè)的合作。

3.6 企業(yè)管理與企業(yè)形象

(1) 建立綠色礦山管理機構。企業(yè)須設置專職的綠色礦山領導小組，明確各級人員的責任，建立自上而下的責任體系，形成目標明確、責任落實、一級抓一級、一級考核一級的組織構架。

(2) 制(修)訂完善相關制度。建立綠色礦山建設管理體系和相關規(guī)章制度，營造綠色礦山建設的安全工作氛圍，包括建立綠色礦山建設例會制度、崗位責任制和考核制度、完善的監(jiān)督機制。

(3) 健全企業(yè)工會組織。應保障企業(yè)職工滿意度不低于80%，接觸職業(yè)病危害的勞動者在崗期間職業(yè)健康檢查率達到 100%。

(4) 建立健全職工培訓體系。制訂完善的培訓計劃并做好培訓記錄與考核，保障礦山全員培訓不低于 20 h/年，且培訓合格率應達到 100%。

(5) 建立企業(yè)職工收入隨企業(yè)業(yè)績同步增長機制。在企業(yè)經營過程中堅持企地共建、利益共享、綠色發(fā)展的辦礦理念并加強企業(yè)誠信建設。

3.7 自評體系

企業(yè)應建立綠色礦山建設的自我評估體系，按月、季度、半年、年度開展自我評估工作，查漏補缺，針對存在的問題，有針對性地在下階段進行完善。此項工作也可委托第三方來進行。

4 結論及建議

本文總結了近年來湖北省內建材非金屬礦山特別是石灰?guī)r礦山創(chuàng)建綠色礦山的工作模式，指出了礦山企業(yè)在對標中存在的一些共性問題并提出應對策略，梳理了綠色礦山建設相關機制，為建材非金屬礦山企業(yè)和第三方服務單位開展綠色礦山建設提供一種工作思路。

在創(chuàng)建綠色礦山過程中，重點在礦區(qū)環(huán)境、資源開發(fā)方式、資源綜合利用、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新與數字化礦山、企業(yè)管理與企業(yè)形象等六方面加強工作，這有利于針對性地改善與提升建設效能。

要加強綠色礦山建設長效機制建設，將綠色礦山建設納入礦山日常生產系統(tǒng)中一并管理，逐步建立和完善綠色礦山建設工作責任制和考核評價體系，構建具有礦山自身特色的綠色礦山發(fā)展模式。

要因地制宜，統(tǒng)籌山水林田湖草保護修復與當地生態(tài)產業(yè)發(fā)展，將生態(tài)旅游、生態(tài)農業(yè)等生態(tài)產業(yè)發(fā)展融入生態(tài)保護修復工作，同步規(guī)劃、同步設計、同步實施，實現經濟效益、社會效益與生態(tài)效益的共贏。