李玉敏 全立明

[摘 要] 《關(guān)于加強公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見》要求公立醫(yī)院將支部建在科室、黨支部書記一般由內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責人中的黨員擔任。文章通過對大型公立醫(yī)院黨支部書記履職現(xiàn)狀進行分析，根據(jù)當前大型公立醫(yī)院基層黨組織支部書記培育中存在的思想認識不足、履職能力欠佳、培育內(nèi)容單一、機制不健全等主要問題，有針對性地提出加強思想政治教育、分類施策、豐富培育內(nèi)容、健全配套機制等解決思路和建議，推進大型公立醫(yī)院黨建工作。

[關(guān)鍵詞] 公立醫(yī)院；支部書記；培育體系

中圖分類號：R197.3；D267.6 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1722（2021）03-0017-02

醫(yī)院基層黨組織是黨在醫(yī)院執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，是確保醫(yī)院各項工作沿著正確政治方向發(fā)展的必要條件和根本保障?！蛾P(guān)于加強公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見》《〈關(guān)于加強公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見>實施辦法》為全面推進公立醫(yī)院黨建工作高質(zhì)量發(fā)展進一步明確了方向，將支部建在科室、黨支部書記一般由內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責人中的黨員擔任[1]，為有效解決公立醫(yī)院黨務(wù)工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”問題奠定了組織基礎(chǔ)。但大型公立醫(yī)院攤子大、任務(wù)重，承擔著醫(yī)教研等多方面主體責任，臨床工作一線干部肩負著科室負責人或?qū)W科帶頭人、黨支部書記雙重責任，“一手硬，一手軟”重業(yè)務(wù)輕黨建的現(xiàn)象時有存在，不利于大型公立醫(yī)院黨建工作的推進。

一、加強黨支部書記培育的重要意義

習近平總書記在中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議上明確指出，“牢固樹立大抓基層的鮮明導向”，堅持“書記抓、抓書記”。作為黨支部的“頭雁”和第一責任人，黨支部書記是團結(jié)和教育廣大職工干部的骨干力量，是帶好隊伍、筑牢堡壘，推動黨建業(yè)務(wù)互融共進“最后一公里”的關(guān)鍵力量，起著承上啟下的橋梁和紐帶作用，擔負著黨的日常工作的組織落實、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查，以及緊密聯(lián)系群眾、團結(jié)群眾的重任。在大型公立醫(yī)院實現(xiàn)高質(zhì)量、內(nèi)涵式、跨越式的可持續(xù)發(fā)展進程中，作為“雙帶頭”的黨支部書記是全體醫(yī)務(wù)人員的示范引領(lǐng)和模范表率。其思想政治水平、黨務(wù)工作履職能力水平直接影響著黨對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的方針政策是否能夠正確執(zhí)行，醫(yī)院的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃能否得到有效落實。因此加強大型公立醫(yī)院黨支部書記培育力度，完善黨支部書記培育體系，補齊黨支部書記能力短板，建設(shè)一支講政治、抓發(fā)展、善改革的忠誠干凈擔當高素質(zhì)的“頭雁”隊伍十分必要。

二、黨支部書記履職現(xiàn)狀

選優(yōu)配強黨支部書記，將思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、群眾擁護的黨員科室負責人、學術(shù)帶頭人選拔為黨支部書記，是當前大型公立醫(yī)院的普遍做法。但臨床一線黨支部書記多身兼數(shù)職，肩負著日益增加的醫(yī)療任務(wù)和科研教學壓力，部分黨支部書記因認知不到位常將黨的工作視為一種義務(wù)，一般在完成門診、手術(shù)、會診、教學等業(yè)務(wù)工作之余抽空做黨建工作。加上對黨務(wù)知識了解掌握程度不夠、積極性主動性不強，在開展組織生活時，往往以完成任務(wù)為主，傳達上級文件精神、領(lǐng)讀學習材料多，圍繞中心工作議事論事決策少；泛泛而談字面?zhèn)鬟_宣講多，過心過腦、聯(lián)系實際融會貫通少；單純的政治學習多，圍繞中心抓黨建、圍繞黨建抓部門、科室發(fā)展少；靠傳統(tǒng)經(jīng)驗辦事多，創(chuàng)新開展組織生活的主動性不夠，活動開展的形式多樣性不夠、內(nèi)容不豐富、吸引力不強，組織缺乏活力[3]。有的甚至以臨床教學業(yè)務(wù)繁忙、臨床一線黨員門診、手術(shù)、倒夜班時間難協(xié)調(diào)為由，組織“三會一課”、主題黨日應付了事，長期利用新媒體發(fā)布學習材料由黨員自學代替組織生活開展，導致黨組織在一定程度上被邊緣化，政治功能弱化，在醫(yī)院各項工作的引領(lǐng)作用未能充分發(fā)揮。

三、存在主要問題及原因

（一）黨支部書記思想認識不足，不愿抓

面對繁重的醫(yī)療工作，臨床一線黨支部書記在思想上普遍存在重視不夠，政治覺悟還有待提升問題，對履行基層黨組織黨建第一責任人以及支部書記“領(lǐng)頭羊”作用發(fā)揮的認識還不深刻，角色認知存在偏差，常把黨建視作“副業(yè)”，以兼職的態(tài)度對待黨建工作，在崗不盡責、在位不履職，主要精力投入在醫(yī)療、科研、教學多，投入在黨建工作少，缺乏開展黨建工作的積極性、主動性[2]。

（二）黨支部書記履職能力欠佳，不會抓

大多數(shù)科主任、負責人作為醫(yī)療專家，專業(yè)技術(shù)水平高、業(yè)務(wù)能力強；作為黨支部書記，能夠牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，并用精湛的醫(yī)療技術(shù)服務(wù)一方百姓、守護人民群眾健康，特別是在疫情防控期間恪盡職守、勇于擔當、沖鋒在前，用實際行動踐行初心與使命。但在理論學習上，整體上看還是不夠深入、不夠全面系統(tǒng)，持續(xù)加強理論修養(yǎng)和政策水平的勁頭不足，在深層次自學方面投入的時間不多、精力不夠，在學懂弄通、融會貫通上還有差距，理論聯(lián)系實際的意識和能力還不夠；在落實上級黨委要求時，吃透精神實質(zhì)、進行深層次政治思考還有差距，有時存在囫圇吞棗、含含糊糊的情況，導致執(zhí)行落實過程中出現(xiàn)執(zhí)行軟弱、執(zhí)行打折的情況；在黨組織管理與黨員干部教育方面一定程度上存在經(jīng)驗不足、思路不開闊、創(chuàng)新動力不足、方式方法不靈活等問題，仍習慣于用老辦法、老套路，以讀代學，以傳達代落實，工作中難以找到黨建與醫(yī)教研管工作的結(jié)合點、切入點，導致黨支部工作游離于科室中心工作之外[3]，黨組織生活質(zhì)量不高，一定程度上存在表面化、形式化現(xiàn)象。

（三）黨員干部培育內(nèi)容單一，效果差

在醫(yī)院干部培訓層面，普遍重業(yè)務(wù)多，針對干部黨建工作履職能力提升的培訓少，特別是黨建工作相關(guān)的高層次、有針對性、指導性的培訓少，內(nèi)容單一[4]，培訓效果不明顯，黨支部書記對要做什么、能做什么、怎樣守正創(chuàng)新不清楚、不了解。黨支部書記身兼多職，是學科帶頭人、醫(yī)療專家，又是科室管理者，一方面需要系統(tǒng)的進行思想政治學習和培訓，通過深入學習習近平新時代中國特色社會主義理論，不斷更新思想觀念，掌握工作方法，提升黨建工作業(yè)務(wù)能力；一方面還需進行管理知識及管理素養(yǎng)培訓，提升其組織、溝通、協(xié)調(diào)、執(zhí)行、時間管理等能力，不斷增強身兼多職的崗位勝任力，避免“一手軟一手硬”，減少“兩張皮”現(xiàn)象的出現(xiàn)。

（四）配套機制不健全，組織活力缺乏

一是部分醫(yī)院激勵機制不完善，黨支部書記物質(zhì)待遇、政治待遇未能得到有效保障，存在標準不一、落實有限的現(xiàn)象；二是黨建考核與業(yè)務(wù)考核分開考評，黨建工作評價考核結(jié)果應用不到位，一般與晉職晉級、評先推優(yōu)關(guān)聯(lián)不強或所占分值比例不高；三是黨支部工作局限于黨員學習教育，在醫(yī)院、科室重大事項、重大問題中的參與度、影響力不高，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范帶頭作用發(fā)揮不明顯。

四、解決問題的思路及建議

（一）加強思想政治教育

始終把政治建設(shè)放在首位，提高黨支部書記對“黨要管黨、從嚴治黨”的思想認知，強化黨建主業(yè)意識，切實履行好基層黨建“第一責任人”的職責。通過主抓通識教育，利用“學習強國”等新媒體個人自學與外請專家授課、現(xiàn)場教學等形式集體學習相結(jié)合，讀原著、學原理，特別是加強黨員干部黨章黨規(guī)、習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神等理論學習，促使廣大黨員干部真正學懂弄通，悟透精髓要義，提高政治判斷力、領(lǐng)悟力；通過與時俱進的學習新理論、新思想，實現(xiàn)科學理論武裝頭腦，不斷提高思想覺悟、政治站位、黨性修養(yǎng)，夯實理論基礎(chǔ)，牢固樹立起圍繞醫(yī)院中心工作抓黨建、抓好黨建促醫(yī)院、科室持續(xù)發(fā)展的思想意識，從思想根源上消除黨建工作與醫(yī)教研管工作的主業(yè)與副業(yè)之分，推進黨建與醫(yī)教研管工作的深度融合，真正將理論學習成果轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的科學思維方式、有效的政策舉措、顯著的工作成效，實現(xiàn)醫(yī)院黨務(wù)與業(yè)務(wù)雙促進、雙提升。

（二）分類施策、分類培育

深入一線，通過系統(tǒng)的調(diào)查研究、座談、談心談話等了解黨員干部的需求、訴求，結(jié)合日?？己?、年終考核結(jié)果，找準提升黨員干部能力的突破點、著力點，分類施策、分類培養(yǎng)，構(gòu)建一套與之相匹配的個性化、精準化、系統(tǒng)化的教育培訓體系。通過以勝任力提升為目標的專題實務(wù)培訓、工作坊、實地調(diào)研、互動教學等多種方式，針對不同特點黨員干部進行黨務(wù)、管理、業(yè)務(wù)等工作實操與方法的培訓，提升黨員干部的駕馭能力和業(yè)務(wù)本領(lǐng)。

（三）豐富培育內(nèi)容，注重實用導向

緊扣加強基層黨建工作和醫(yī)院發(fā)展中心工作，精心設(shè)計培訓課程體系，確保培訓內(nèi)容適應醫(yī)院、個人發(fā)展需求，全面提升黨支部領(lǐng)導班子特別是黨支部書記的“政治能力、調(diào)查研究能力、科學決策能力、改革攻堅能力、應急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力”，鍛造一支既懂業(yè)務(wù)又懂黨務(wù)的復合型黨員干部隊伍，推動黨的建設(shè)全面融入醫(yī)院改革發(fā)展的全過程。

（四）健全配套機制、激發(fā)內(nèi)生動力

一是在規(guī)范引導黨支部書記履職行為基礎(chǔ)上，增強黨支部書記崗位吸引力，提高支部書記崗位待遇和政治待遇，激發(fā)其開展黨建工作的積極性和主動性。二是選優(yōu)配齊青年骨干黨員擔任黨支部副書記或支部委員，協(xié)助黨支部書記具體抓好黨支部日常工作[5]。三是完善考評體系，業(yè)務(wù)與黨建同考核，并將考核結(jié)果與職稱晉升、提拔任用、獎勵表彰等掛鉤，促進黨建與業(yè)務(wù)管理一體化、同步協(xié)調(diào)發(fā)展。四是賦予黨支部更多權(quán)利，將干部、員工考核、評先評優(yōu)、日常推優(yōu)、醫(yī)德醫(yī)風考評等權(quán)利放至支部，讓黨支部承擔更多職責，發(fā)揮黨支部在推進醫(yī)院、科室中心工作中的引領(lǐng)作用，避免醫(yī)院黨組織弱化、邊緣化，黨員黨性意識、身份意識淡化等問題[6]，增強組織活力。

五、結(jié)語

隨著各地推進落實《關(guān)于加強公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見》，大型公立醫(yī)院將有更多的臨床一線黨支部書記承擔起“雙帶頭”的責任。完善大型公立醫(yī)院黨支部書記培育體系，有利于大型公立醫(yī)院干部隊伍整體素質(zhì)的提升，有利于造就一支想干事、會干事、能干事的高素質(zhì)干部隊伍，為實現(xiàn)醫(yī)院黨建工作與醫(yī)教研發(fā)展雙促進、雙提升，有效解決“兩張皮”問題，推進醫(yī)院高水平高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展提供堅強的組織保證。

參考文獻

[1]中共中央辦公廳.關(guān)于加強公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見（中辦發(fā)[2018]35號）[Z]. 2018.

[2]劉永林.地方高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育的邏輯、困境與路徑[J]. 學校黨建與思想教育，2020，17（9）：39-41.

[3]解偉.對當今公立醫(yī)院黨建工作若干問題的探討[J].中國醫(yī)療管理科學，2020，10（05）：69-72.

[4]陳清江，姚冰洋. 新時代公立醫(yī)院黨建工作的重構(gòu)[J]. 現(xiàn)代醫(yī)院，2019，19（5）：625-628.

[5]吳淑雄.聚焦和破解公立醫(yī)院黨建與醫(yī)療工作“兩張皮”難題[J].管理觀察，2020，36（12）：167-168.

[6]朱關(guān). 新形勢下加強公立醫(yī)院黨建工作的調(diào)查與思考[J]. 江蘇衛(wèi)生事業(yè)管理，2019，30（9）：1187-1189.