關(guān)于駱馬湖環(huán)境治理方案的探討—以“一湖一策”為例

王衛(wèi) 姜波 李曉媚

摘 要：對駱馬湖近年來的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，梳理了駱馬湖當(dāng)前存在的一些問題，提出了一些具體的治理方案，同時也為其他地區(qū)的河湖治理及管理保護(hù)提供借鑒和參考。

關(guān)鍵詞：駱馬湖;一湖一策;治理方案

1 ? ?基本情況

駱馬湖為江蘇省第四大湖泊，位于徐州市、宿遷市境內(nèi)，即東經(jīng)118°5′～118°19′、北緯34°0′～34°14′，是淺水型湖泊。湖區(qū)北起堰頭村圩堤，南至洋河灘閘口，西連中運(yùn)河，東臨馬陵山南麓。東岸為丘陵，北、西、南岸為堤岸，岸線平直。駱馬湖湖底高程一般為18.50～22.00 m（1985國家高程基準(zhǔn)），當(dāng)正常蓄水位為22.83 m時，長27.00 km，最大寬為20.0 km，相應(yīng)水面積為287 km2，最大水深為5.5 m，平均水深3.3 m，庫容9.18億m3;設(shè)計洪水位為24.83 m，相應(yīng)水面積為320 km2，庫容15.95億m3，是人工大型平原水庫型湖泊。

駱馬湖主要入湖河道共3條，分別為沂河、中運(yùn)河及湖東馬陵山區(qū)支流;主要出湖河道共兩條，分別為新沂河和中運(yùn)河;控制建筑物為嶂山閘、皂河閘和宿遷閘等。根據(jù)《江蘇省防洪規(guī)劃》（蘇政復(fù)〔2011〕21號），駱馬湖大堤（二線堤防）近期防洪標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇。設(shè)計水位為24.83 m，校核水位為25.83 m。

駱馬湖共有5個監(jiān)測點(diǎn)：駱馬湖區(qū)（東）、新站、洋河灘、駱馬湖區(qū)（南）、皂河鎮(zhèn)。自2012年以來，駱馬湖宿遷區(qū)域內(nèi)5個監(jiān)測點(diǎn)位監(jiān)測數(shù)據(jù)均值均能滿足Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。2018年，駱馬湖高錳酸鹽指數(shù)指標(biāo)均為Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，氨氮指標(biāo)基本達(dá)到Ⅰ類、Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《江蘇省駱馬湖保護(hù)規(guī)劃》，駱馬湖保護(hù)范圍水功能區(qū)有駱馬湖調(diào)水保護(hù)區(qū)、中運(yùn)河宿遷調(diào)水保護(hù)區(qū)和總六塘河宿遷保留區(qū)。

2 ? ?存在的主要問題

2.1 ?污染源問題

2.1.1 ?點(diǎn)源污染

駱馬湖為飲用水水源保護(hù)區(qū)，根據(jù)調(diào)查，沿岸無排污口設(shè)置。湖東部地區(qū)農(nóng)村的污水配套處理設(shè)施不完善，部分農(nóng)村生活污水處理不到位。沿湖生活污染源治理率較低，生活污染物在雨水沖刷下，通過地表匯入沿湖連通河道，部分水體最終進(jìn)入駱馬湖，影響湖體東岸水域水質(zhì)。

2.1.2 ?內(nèi)源污染

（1）麥黃草泛濫。由于2015年以前的過度采砂，湖區(qū)生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，魚類種群減少，麥黃草泛濫，部分水域湖底荒漠化嚴(yán)重。雖然目前已實行黃砂全面禁采，但由于大量水草腐爛影響水體酸堿平衡，對湖區(qū)水質(zhì)的影響較大，需及早啟動相關(guān)研究并采取治理措施。

（2）避風(fēng)港及沿岸垃圾堆積。周莊避風(fēng)港、洋河灘避風(fēng)港、皂河避風(fēng)港及沿岸部分村落聚居區(qū)存在垃圾隨意丟棄、堆積現(xiàn)象，影響沿岸生態(tài)環(huán)境和水域水質(zhì)。

（3）船舶污染。隨著駱馬湖旅游、養(yǎng)殖和中運(yùn)河航運(yùn)的加速發(fā)展，駱馬湖內(nèi)船舶的數(shù)量增多，工況也參差不齊，這些船舶的特點(diǎn)是以小型船、老齡船居多，船舶平均噸位小、技術(shù)落后、能耗高、污染大。在日常運(yùn)營中，產(chǎn)生的污染物主要有三大類：船舶油污染、船舶生活污水、船舶固體垃圾。這些污染物都會對水域造成很大的危害。

2.1.3 ?面源污染

駱馬湖沿湖地區(qū)的農(nóng)村生活垃圾尚未完全實行統(tǒng)一收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置，部分生活垃圾被隨意丟棄在湖岸及連通河（渠）道河面上。沿湖生活污染源治理率較低，生活污染物在雨水沖刷下，通過地表匯入沿湖連通河（渠）道，部分水體最終進(jìn)入駱馬湖，影響湖東岸水域水質(zhì)。

2.2 ?水系統(tǒng)問題

2.2.1 ?水系循環(huán)

駱馬湖有明確的補(bǔ)水來源和排水出路，主要補(bǔ)水來源為沂河、中運(yùn)河及湖東馬陵山區(qū)支流，主要排水出路為新沂河和皂河閘下中運(yùn)河，控制建筑物為嶂山閘、皂河閘和宿遷閘等。

2.2.2 ?景觀水位

駱馬湖死水位為20.33 m，汛限水位為22.33 m，汛末蓄水位為22.83 m，設(shè)計洪水位為24.83 m，校核洪水位為25.83 m。根據(jù)《江蘇省駱馬湖保護(hù)規(guī)劃》，駱馬湖特征水位及容積如表1所示。

駱馬湖水位受嶂山閘、皂河閘等泄洪構(gòu)筑物和皂河1站、皂河2站抽水構(gòu)筑物控制，能夠滿足景觀水位和生態(tài)水位要求。

2.2.3 ?河道暢通

根據(jù)調(diào)查，駱馬湖主要入湖河道沂河、中運(yùn)河和主要出湖河道新沂河、中運(yùn)河均運(yùn)行順暢，不存在阻水設(shè)施和斷頭浜現(xiàn)象。

2.2.4 ?防洪標(biāo)準(zhǔn)

駱馬湖第一道防洪線為皂河防洪控制線，設(shè)計洪水位為24.33 m;第二道防洪線為宿遷大控制線，設(shè)計洪水位為24.83 m，校核洪水位為25.83 m。隨著沂沭泗流域防洪體系和南水北調(diào)供水體系的不斷完善，駱馬湖的防洪、供水公益性功能更加顯現(xiàn)。駱馬湖是沂沭泗洪水東調(diào)南下防洪體系的重要組成部分，防洪標(biāo)準(zhǔn)已基本達(dá)到50年一遇。

2.3 ?生態(tài)修復(fù)問題

2.3.1 ?護(hù)坡情況

湖濱浴場至銀控自來水取水口（駱馬湖東岸）9 km為生態(tài)岸線，銀控自來水取水口至皂河船閘段（駱馬湖一線大堤）15 km、皂河船閘至滯洪閘段（駱馬湖西岸）12 km為硬質(zhì)護(hù)坡。沿湖岸坡的硬化造成水土分離、水與生物分離，完全阻斷了湖泊和岸線生態(tài)系統(tǒng)之間的生態(tài)功能，導(dǎo)致大量濕地資源喪失，水體珍稀物種逐漸減少。

2.3.2 ?沿岸綠化及水生植物情況

駱馬湖沿岸自然景觀與人造景觀相結(jié)合，湖西岸和南岸為硬質(zhì)岸坡，原有生態(tài)濕地受岸坡硬質(zhì)化影響較大，呈逐漸萎縮的趨勢。嶂山閘至湖濱浴場為維持現(xiàn)狀的原生態(tài)自然景觀，湖濱浴場至銀控自來水取水口為結(jié)合景觀開發(fā)營造的臨水生態(tài)岸線。湖西岸曹甸村至黃墩湖滯洪閘段近期正在進(jìn)行堤頂?shù)缆吠貙捁こ淌┕ぃA(yù)防背水側(cè)草皮及生態(tài)林遭到破壞。

2.3.3 ?湖區(qū)島嶼情況

據(jù)湖濱新區(qū)2014年不完全統(tǒng)計，湖區(qū)島嶼僅存26處。2017年3月份，對僅存的島嶼進(jìn)行進(jìn)一步實地查看，僅徐場、朱集、城上、陸圩、馬場、張宅、戴場、馬口、大莊、二莊等 ? 10座島嶼現(xiàn)狀稍好，其他島嶼或沉降消失，或已成為淺灘。由于湖區(qū)內(nèi)島嶼萎縮、陸域面積減少，陸生生物和兩棲生物的生存空間被侵占，生物種群數(shù)量和種類均不斷減少，生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重受損，湖區(qū)自凈能力下降。因此，人們迫切需要進(jìn)行島嶼生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，并采取有效措施保護(hù)湖區(qū)生態(tài)平衡。

3 ? ?治理方案

3.1 ?控源截污

3.1.1 ?截污納管

加快建設(shè)環(huán)湖區(qū)域污水處理廠管網(wǎng)和提升泵站工程，提升區(qū)域污水處理能力。針對環(huán)湖區(qū)域不同的農(nóng)村人口分布情況，對生活污水分別采取集中處理和分散處理的方式。在人口相對集中的區(qū)域（集中人口數(shù)在350人以上），對于有條件的建立生活污水收集管網(wǎng)，對農(nóng)村生活污水進(jìn)行收集，并輸送至新源污水處理廠進(jìn)行集中處理，對于無接管條件的采取“戶建化糞池（沼氣池）—人工濕地處理—凈化達(dá)標(biāo)排放”的方式處理生活污水。分散人口區(qū)生活污水收集及集中處理較困難，鼓勵構(gòu)建農(nóng)村化糞池標(biāo)準(zhǔn)化工程。

3.1.2 ?面源控制

對農(nóng)村生活垃圾全面推行“戶分類、組收集、村轉(zhuǎn)運(yùn)、鎮(zhèn)（村）處理”機(jī)制，分類收集生活垃圾，實現(xiàn)集中無害化處置。結(jié)合區(qū)域垃圾處理系統(tǒng)，建設(shè)生活垃圾收集及轉(zhuǎn)運(yùn)體系。其中，生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)包括收運(yùn)設(shè)施（垃圾桶箱、垃圾收集池等）以及垃圾運(yùn)輸車輛配置。大力推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展，開展病蟲害綠色防控示范區(qū)建設(shè)。在農(nóng)業(yè)種植中，推薦使用人工合成的肥料、農(nóng)藥等。其中，化肥施用量較2015年相比減少了5%，農(nóng)藥施用量實現(xiàn)負(fù)增長。

3.1.3 ?水源地保護(hù)

在二級保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置生態(tài)保護(hù)屏障，主要采用純綠化種植的形式，構(gòu)造濕地逐級凈化環(huán)境，改善一級保護(hù)區(qū)內(nèi)取水水質(zhì)。強(qiáng)化飲用水源地保護(hù)，加強(qiáng)水域監(jiān)控，健全日常保潔維護(hù)管理制度，引進(jìn)先進(jìn)打撈設(shè)備，及時清除湖面垃圾、雜草和漂浮物。完善水源地保護(hù)管理辦法，加強(qiáng)取水口保護(hù)巡查，明確取水口保護(hù)管理責(zé)任，確保飲用水源地得到有效保護(hù)，避免駱馬湖水源地發(fā)生水質(zhì)超標(biāo)或水體污染事件。

3.2 ?內(nèi)源治理

3.2.1 ?清淤疏浚

對駱馬湖東岸連通河（渠）道進(jìn)行疏浚，針對連通河（渠）道實施生態(tài)護(hù)坡、生物攔截帶等工程建設(shè)，通過栽植生態(tài)浮島、水生生物等凈化連通河（渠）道水質(zhì)，加強(qiáng)河道景觀功能。

3.2.2 ?養(yǎng)殖污染治理

推進(jìn)湖區(qū)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，減少花鰱、螃蟹等網(wǎng)箱養(yǎng)殖區(qū)餌料投放，提升凈水漁業(yè)效率。環(huán)湖區(qū)域通過推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)模式，實施養(yǎng)殖塘口生態(tài)化改造，防止養(yǎng)殖污水流入駱馬湖。

3.2.3 ?垃圾清理

加強(qiáng)駱馬湖岸線用途管制和節(jié)約集約利用，加快清理廢舊船舶和餐飲船只，整治水產(chǎn)品臨時交易點(diǎn)。清理周莊避風(fēng)港、洋河灘避風(fēng)港、皂河避風(fēng)港和沿湖區(qū)域的生活垃圾及固體垃圾，建立垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)，保障避風(fēng)港和沿湖區(qū)域的整潔，著力提升駱馬湖岸線環(huán)境質(zhì)量。

3.2.4 ?漂浮物清理

引進(jìn)割草船，對取水口、景觀區(qū)、航道等處進(jìn)行集中打撈，并對清理上岸后的麥黃草等水草進(jìn)行無害化處理，防止堤岸植被破壞，形成二次污染;在麥黃草泛濫區(qū)域，適量栽植蘆葦?shù)雀邨U挺水植物，遏制麥黃草生長，合理控制湖區(qū)生物種群及數(shù)量。

3.2.5 ?船舶污染治理

持續(xù)開展“三無”船舶整治，嚴(yán)厲打擊非法流動加油船，嚴(yán)禁未封艙的船舶進(jìn)入湖區(qū)，持續(xù)開展船舶污染物防治工作，全面完成400總t以下運(yùn)輸船舶生活污水防污改造。同時，應(yīng)盡快建立和完善船舶污染應(yīng)急體系，并加大宣傳力度，增強(qiáng)湖區(qū)群眾的環(huán)保意識。

3.3 ?生態(tài)修復(fù)

3.3.1 ?岸帶生態(tài)修復(fù)

系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)河湖建設(shè)，加快環(huán)湖地區(qū)造林綠化步伐，建設(shè)駱馬湖與骨干河網(wǎng)沿湖生態(tài)林帶，構(gòu)建河湖相連、活水長流、水林田湖相依的生態(tài)大廊道。進(jìn)一步修復(fù)受損的迎湖擋浪堤，推進(jìn)環(huán)湖道路規(guī)劃優(yōu)化和建設(shè)水平提升，更好地滿足沿湖地區(qū)生產(chǎn)、生活、環(huán)湖生態(tài)旅游、防汛搶險的需要，并在汛期發(fā)揮效益，提升流域區(qū)域防洪除澇能力。提升湖濱浴場至銀控自來水取水口（駱馬湖東岸）生態(tài)岸線9 km，嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)有濕地和生態(tài)林，進(jìn)一步擴(kuò)大濕地和生態(tài)林面積。

3.3.2 ?島嶼生態(tài)修復(fù)

對現(xiàn)有的島嶼進(jìn)行勘察并制定湖內(nèi)島嶼生態(tài)修復(fù)規(guī)劃。編制島嶼生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，統(tǒng)籌管理湖區(qū)生物資源，為湖區(qū)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展構(gòu)建藍(lán)圖。結(jié)合京杭運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)，加強(qiáng)對湖區(qū)島嶼遺址的保護(hù)，為湖區(qū)歷史文化的發(fā)掘打下基礎(chǔ)。通過調(diào)節(jié)生物種群結(jié)構(gòu)趨向合理，恢復(fù)湖區(qū)生態(tài)平衡，提升湖區(qū)自凈能力。

3.3.3 ?整違治亂

積極利用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)監(jiān)測等技術(shù)，加強(qiáng)駱馬湖流域監(jiān)督執(zhí)法，防止發(fā)生新的違法行為。各相關(guān)部門應(yīng)著力開展提高“兩違三亂”整治效果的相關(guān)活動，堅決遏制“死灰復(fù)燃”和新的違法行為，杜絕“前拆后建、前清后亂”的現(xiàn)象，鞏固禁采成果，嚴(yán)禁出現(xiàn)新的采砂行為。

4 ? ?結(jié)語

通過駱馬湖“一湖一策”治理方案，開展控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)等專項行動，將有效解決駱馬湖存在的一些突出問題，進(jìn)一步鞏固整治成效。