趙曉琴｜文

四川江銅稀土有限責(zé)任公司通過多年摸索，通過制定出“圍繞一個戰(zhàn)略、搭建一個平臺、結(jié)合兩個導(dǎo)向，開放融合，立體共享”的方式，在新時代背景下，走出一條新型的、相對完善的科技管理創(chuàng)新體系之路，推動公司的產(chǎn)品更新?lián)Q代和核心競爭力的提升，促進公司技術(shù)創(chuàng)新，高質(zhì)量發(fā)展，增強企業(yè)的發(fā)展后勁。

新時代呼喚新型科技創(chuàng)新管理體系

在當今科技信息時代，創(chuàng)新成為國家發(fā)展的主要因素，決定著區(qū)域乃至國家經(jīng)濟發(fā)展速度及質(zhì)量。黨的十九大對科技創(chuàng)新提出了新定位新要求，明確了科技創(chuàng)新的目標任務(wù)。要建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，支撐供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設(shè)創(chuàng)新型國家，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為科技創(chuàng)新管理提出了新要求、賦予了新使命。

從全球看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革從蓄勢待發(fā)到群體迸發(fā)，變革的速度、廣度、深度及影響前所未有，我國面臨跨越趕超巨大機遇的同時，也面臨進一步拉大差距的嚴峻挑戰(zhàn)。我國科技創(chuàng)新進入與世界科技先進國家形成“跟跑、并跑、領(lǐng)跑”三跑并存的發(fā)展階段，跟跑領(lǐng)域仍然處于較大比重，許多并跑領(lǐng)域已具備超越水平，領(lǐng)跑領(lǐng)域基數(shù)出現(xiàn)不斷快速增加的狀況，需要不斷搶占先機，引領(lǐng)發(fā)展。

從稀土行業(yè)來看，當前世界格局的變化，稀土顯得尤為重要。并且縱觀“中國制造2025”提出的十大重點發(fā)展領(lǐng)域，都可找到稀土的重要應(yīng)用之處，稀土在新能源、新材料等高科技發(fā)展不可或缺，在航天航空、國防軍工、新能源汽車等領(lǐng)域尤其具有廣泛的應(yīng)用價值。因此，成為世界各大經(jīng)濟體爭奪的戰(zhàn)略資源，稀土等關(guān)鍵原材料戰(zhàn)略往往可上升至國家戰(zhàn)略層面。

牦牛坪礦區(qū)全景圖

目前，澳大利亞、美國、緬甸等國紛紛開展稀土領(lǐng)域的采選冶深加工發(fā)展，并且部分產(chǎn)品流入中國，造成世界格局供需的變化，使得競爭尤其激烈，迫切需要加強科技創(chuàng)新。

從國內(nèi)稀土行業(yè)來看，稀土六大集團成立后，紛紛依靠科技創(chuàng)新，加快了轉(zhuǎn)型升級步伐。包鋼稀土加大研究力度，產(chǎn)品在應(yīng)用方面取得較大進步，經(jīng)營業(yè)績也在逐年提升。盛和資源通過上市，通過整合、并購，完成向上、向下產(chǎn)業(yè)鏈延伸，發(fā)展迅猛。稀土各行業(yè)都在通過創(chuàng)新驅(qū)動，不斷趕超，加速發(fā)展。

在此背景下，四川江銅稀土有限責(zé)任公司（以下簡稱“公司”）創(chuàng)新驅(qū)動顯得更為重要和緊迫，圍繞解決如何創(chuàng)新、創(chuàng)新的方向、創(chuàng)新的動力、創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化這些問題，公司通過多年摸索，制定出“圍繞一個戰(zhàn)略、搭建一個平臺、結(jié)合兩個導(dǎo)向，開放融合，立體共享”的方式，構(gòu)建了新時代背景下，走出了一條新型的、相對完善的科技管理創(chuàng)新體系之路，推動公司產(chǎn)品更新?lián)Q代和核心競爭力的提升，促進公司技術(shù)創(chuàng)新，高質(zhì)量發(fā)展，增強企業(yè)的發(fā)展后勁。

制定行之有效的科技管理方式

1.“圍繞一個戰(zhàn)略”，為轉(zhuǎn)變科技創(chuàng)新管理格局和提高科技管理能力指明方向

隨著現(xiàn)代市場經(jīng)濟的發(fā)展，公司在認識到日益創(chuàng)新的科技對于企業(yè)戰(zhàn)略管理和經(jīng)營管理的重要性后。認為只有適應(yīng)了現(xiàn)代科技發(fā)展形勢的戰(zhàn)略計劃和管理計劃，才能更好地指導(dǎo)企業(yè)的持續(xù)和發(fā)展。

公司緊緊圍繞“中國制造2025”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等國家戰(zhàn)略需求，大力推進稀土資源規(guī)范開發(fā)和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，明確公司的發(fā)展戰(zhàn)略：以“立足資源、做優(yōu)礦山、提升冶煉、大力發(fā)展稀土新材料及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)、培育主板上市”的戰(zhàn)略方針，建成國內(nèi)最好的稀土礦山，創(chuàng)建世界一流專業(yè)化稀土公司。

圍繞公司發(fā)展戰(zhàn)略需要、轉(zhuǎn)型升級需要，有效開展科技創(chuàng)新及研發(fā)工作，尋求高質(zhì)量發(fā)展，并帶動產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級，公司規(guī)劃了《科技戰(zhàn)略指南》。

2.“搭建一個平臺”，明確組織保障

建立了科研機構(gòu)并完善了科研開發(fā)體系。為便于開展科技創(chuàng)新工作，公司成立技術(shù)中心，建立了相應(yīng)組織機構(gòu)，制定了相關(guān)技術(shù)開發(fā)管理等制度，購置了相關(guān)的儀器設(shè)備，開展了科技研發(fā)和國家政策類和科研類的專項資金研究等。在技術(shù)創(chuàng)新體系方面進行了完善：企業(yè)的發(fā)展與創(chuàng)新戰(zhàn)略建設(shè)；企業(yè)技術(shù)中心的組織建設(shè)；技術(shù)中心的制度建設(shè)，包括各種規(guī)章制度、管理制度、項目管理制度、經(jīng)費管理制度、人才激勵制度等；技術(shù)中心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；信息化建設(shè)；人才隊伍建設(shè)；產(chǎn)學(xué)研合作；產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略等。

建立并完善科研相應(yīng)制度，進行體制機制創(chuàng)新。根據(jù)國家科技部門和江銅集團公司科技制度，公司使用和完善了以下制度：《稀土公司科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新獎勵辦法》《稀土公司科研課題管理辦法》《稀土公司創(chuàng)新創(chuàng)效獎勵管理辦法》。這些制度重點是對科研項目的立項、實施、中期檢查、結(jié)題驗收、經(jīng)費使用等做了明確規(guī)定和相應(yīng)的調(diào)整。進一步完善科研機制和體制，增強公司科技創(chuàng)新能力，推動具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果轉(zhuǎn)化。公司特別制定了四川江銅稀土科研管理辦法、科研經(jīng)費管理辦法、科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新獎勵辦法（包括專利成果獎、科研成果獎、標準創(chuàng)新成果獎、工程項目成果獎、科技創(chuàng)新組織獎等）。

規(guī)范科研費用的開發(fā)。參照國家科研課題管理辦法，公司制定了《研究開發(fā)經(jīng)費管理及核算（暫行）辦法》。公司研發(fā)費用占營業(yè)收入比重從3%逐年提高，為公司技術(shù)創(chuàng)新水平提升提供資金保障。

人才的引進與培養(yǎng)?？萍紕?chuàng)新基礎(chǔ)是人才，但是江銅集團入駐牦牛坪以來，從江銅集團調(diào)入部分管理、技術(shù)人才，但是江銅集團未從事過稀土行業(yè)，也無稀土專業(yè)人才，公司從多方面聚集人才，為科技管理創(chuàng)新積聚力量。目前公司總?cè)藬?shù)1033 人，大力引進人才，擁有大專及以上學(xué)歷213 人、本科及以上學(xué)歷110 人，其中采礦中高級職稱8 人、選礦中高級職稱5 人、冶金中高級職稱8人、土建中高級職稱5 人。公司定位長遠，從社會高薪引進、聘請了稀土高層次科技專業(yè)人才及部分專業(yè)人才，每年從相應(yīng)的專業(yè)院校不斷補給專業(yè)人才。為了建立一支技術(shù)基礎(chǔ)較強的員工隊伍，在項目籌備初期，從當?shù)剡x用了近兩百名技校生送入江銅集團技校進行培養(yǎng)，為公司發(fā)展儲備人才。采取混合所有制模式為公司積聚并培養(yǎng)技術(shù)人才。通過增資并購子公司（方興稀土公司）利用原有技術(shù)力量，帶動公司和培養(yǎng)公司的技術(shù)骨干。引進股東單位成立四川江銅磁材公司、四川江銅資源綜合利用公司，利用對方技術(shù)、市場和人才優(yōu)勢，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。與江銅技術(shù)研究院開展技術(shù)合作研發(fā)，為稀土板塊建立人才智力庫。加強行業(yè)交流與培訓(xùn)，采取“走出去”“請進來”模式。公司技術(shù)人員經(jīng)常前往兄弟單位學(xué)習(xí)稀土采選冶深加工技術(shù)?；虿扇〖夹g(shù)整體外包，由外包單位教會公司員工技術(shù)。邀請國內(nèi)外著名的科研院所五礦稀土研究院、中國科學(xué)院長春應(yīng)用化學(xué)研究所、南昌大學(xué)稀土與微納功能材料研究中心的專家進行授課并對技術(shù)人員進行培訓(xùn)。

3.“結(jié)合兩個導(dǎo)向”，政策導(dǎo)向和市場導(dǎo)向，準確定位科技管理創(chuàng)新項目

政策導(dǎo)向：公司專門設(shè)有政策研究板塊，專門研究國家政策、法律法規(guī)。國家大力推進供給側(cè)改革，國家各部委以及地方政府重視產(chǎn)業(yè)升級與發(fā)展，出臺了相關(guān)的扶持政策和專項資金。引導(dǎo)企業(yè)選擇促進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)引進、消化與應(yīng)用項目。有很多政策專業(yè)性很強，公司與政府部門相關(guān)部門進行充分的對接。根據(jù)專項資金政策做好項目挖掘工作，做好項目的資料歸集和整理工作，根據(jù)不同類別的政策解讀并匹配相應(yīng)的項目，積極與政府相關(guān)部門做好溝通工作，從而爭取到政策項目補助資金，幫助公司產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。

市場導(dǎo)向：技術(shù)創(chuàng)新必須在準確進行市場定位的基礎(chǔ)上，深入了解市場需求，市場定位越準確，技術(shù)創(chuàng)新的成效會越大。因此，公司科技管理創(chuàng)新項目選擇具有高市場占有率、高技術(shù)含量、高附加值，可形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟效益顯著的產(chǎn)品以及裝備、工藝技術(shù)研究項目。

4.“開放融合”，促進科技發(fā)展

規(guī)范課題（項目）的選擇。公司在確定科技發(fā)展戰(zhàn)略長期規(guī)劃、近期規(guī)劃的基礎(chǔ)上，并充分結(jié)合政府政策導(dǎo)向和市場導(dǎo)向的要求，立足當前、破解發(fā)展難題的同時，放眼將來促進長遠發(fā)展。項目的來源，第一項目來源于國家及各級政策導(dǎo)向性項目，第二來源于產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)、前瞻性技術(shù)科研項目，第三來源于公司決策層提出長期得不到解決的技術(shù)難題，第四來源于基層單位提出的課題。所有項目形成匯總報公司技術(shù)委員會決策，決定選擇方式，可以自主攻關(guān)，對于長期得不到解決且影響公司生產(chǎn)和發(fā)展的，在全國乃至國際上進行招標，可以合作研發(fā)，也可全權(quán)委托研發(fā)。

新選廠

借助“政產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合力量。公司充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的核心引領(lǐng)作用，完善以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、與中國恩菲工程技術(shù)有限公司、中國科學(xué)院長春應(yīng)用化學(xué)研究所、贛州稀土有色冶金研究所、中南大學(xué)、廣州有色冶金研究院、北京礦冶研究總院等研究院和高等院校，廣泛開展“政產(chǎn)學(xué)研用”深度融合的技術(shù)開發(fā)、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享運行機制。此外，公司與中國地質(zhì)大學(xué)、四川師范大學(xué)、西昌學(xué)院等廣泛開展了“產(chǎn)學(xué)研政”的聯(lián)合。采取委托研發(fā)和合作研發(fā)的模式，公司更加注重合作研發(fā)，通過與產(chǎn)學(xué)研合作，實現(xiàn)了理論與現(xiàn)場技術(shù)的融合，也為公司科技人員儲備了技術(shù)。

與江銅技術(shù)研究院建立起戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，推動稀土課題的研究。江銅研究院承擔(dān)已有科技創(chuàng)新平臺的運行職能：江銅技術(shù)中心、江銅博士后科研工作站、江銅院士工作站和國家銅冶煉及加工工程技術(shù)研究中心，與中科院金屬研究所、中科院寧波材料研究所、中南大學(xué)、東北大學(xué)等科研院所、名牌高校建立了合作關(guān)系。技術(shù)、人才、設(shè)備、管理較全面，經(jīng)溝通與其建立起合作伙伴關(guān)系，利用江銅稀土院人才隊伍（博士、碩士團隊）進行稀土課題研究，解決公司目前稀土專業(yè)技術(shù)人才不足、但又難引進的問題。目前已有博士、碩士入駐現(xiàn)場，在新選廠達產(chǎn)達標、提高技術(shù)經(jīng)濟指標、資源綜合利用方面和冶分關(guān)鍵技術(shù)方面已簽訂合同，開展大量課題研究，同時帶動了公司科技發(fā)展隊伍。特別是新選廠尚處調(diào)試攻關(guān)期，稀土礦業(yè)大型化開采在國內(nèi)尚處于首次，工藝復(fù)雜，設(shè)備問題較多，未有經(jīng)驗可提供，公司技術(shù)人員與江銅研究院研發(fā)人員，并連同各設(shè)計單位、施工單位、各大院校聯(lián)合攻關(guān)，實現(xiàn)問題的逐個突破，保障生產(chǎn)的運行。

加大自主創(chuàng)新力度。在對外借力的同時，公司在各個單位建立了自己的科技攻關(guān)隊伍，配備了實驗室，通過演講比活動、QC 活動、合理化建議，開展大量課題研究與攻關(guān)，為公司創(chuàng)新創(chuàng)效。

5.“立體共享”，實現(xiàn)科技創(chuàng)新良性循環(huán)

公司提倡科技成果共享互惠從“平面模式”走向“立體模式”。

參與江銅集團公司獎勵。依據(jù)集團公司《創(chuàng)新創(chuàng)效管理辦法》（三個類別：科技進步獎、管理創(chuàng)新獎、全員創(chuàng)效獎），申請獎勵（兩年一次）。2016年，經(jīng)江銅集團公司評審，漫水灣冶分廠的項目《氟碳鈰礦冶煉分離工藝與技術(shù)創(chuàng)新研究》獲得集團公司全員創(chuàng)效一等獎，獲得獎金8 萬元。稀土公司對2016年講比和創(chuàng)新創(chuàng)效進行了評審，對13 個項目進行獎勵，其中二等獎3 個，三等獎4 個，鼓勵獎6 個，發(fā)放獎金12.46 萬元。

公司成立評審委員會，負責(zé)每年評定公司成果獎勵等級。如未獲得集團獎勵，可參加公司內(nèi)部評比。以此激勵科技人員創(chuàng)新熱情。2017年講比項目24項，經(jīng)公司評審后，獲獎項目9 項，其中二等獎2 項，三等獎3 項，鼓勵獎4 項，發(fā)放獎金7.65 萬元。

科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化獎勵。依據(jù)《科技成果轉(zhuǎn)化管理辦法》，應(yīng)用在產(chǎn)業(yè)化過程中，可申請?zhí)岢瑟剟睢Ｗ屩鲃觿?chuàng)新的職工、團隊獲得應(yīng)有的認可和獎勵。公司《氟鹽體系稀土電解廢熔鹽綜合回收利用工藝研究》獲得科技成果轉(zhuǎn)化獎，獲得13.91 萬元的獎勵。

其他獎項。公司按照政府科研創(chuàng)新獎勵辦法，制定了四川江銅稀土公司《科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新獎勵辦法》，包括專利成果獎、科研成果獎、標準創(chuàng)新成果獎、工程項目成果獎、科技創(chuàng)新組織獎等。

大專院校通過與企業(yè)合作，可以申請政策資金，可以為本院校產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益，促進教學(xué)與科研結(jié)合，促進科研成果轉(zhuǎn)化生產(chǎn)力。也為院校培養(yǎng)人才、科研發(fā)展，推動技術(shù)進步。

取得的成果

公司技術(shù)中心通過高新技術(shù)企業(yè)和四川省省級認定。2015年10月，四川省經(jīng)信委等5 部委下發(fā)了《關(guān)于公布四川省企業(yè)技術(shù)中心認定名單的通知》（川經(jīng)信技創(chuàng)〔2015〕219 號），公司通過省級技術(shù)中心認定。公司每年向省經(jīng)信委提交認定評價表和報告，技術(shù)中心從2016年至2018年持續(xù)維持認定。

專項政策資金。共申請到工信部，省經(jīng)信委、發(fā)改委、科技廳等專項資金，并節(jié)約利息。

知識產(chǎn)權(quán)方面。公司注重知識產(chǎn)權(quán)給公司帶來的好處，首先，對科技人員進行知識產(chǎn)權(quán)專利申報編寫的培訓(xùn)，另外，關(guān)注和重視行業(yè)和公司以后發(fā)展趨勢所需要的專利。其次，組織技術(shù)人員對專利進行編寫，授權(quán)后給予獎勵。目前公司擁有20 項發(fā)明專利，11 項實用新型專利。

高新技術(shù)企業(yè)的認定成果。根據(jù)公司的發(fā)展需要以及集團公司要求，重視高新技術(shù)企業(yè)的申報工作，四川江銅稀土公司在2017年啟動申報工作，成立了高新技術(shù)認定申報小組，積極研究高新企業(yè)認定管理辦法和相關(guān)條例，通過了高新技術(shù)企業(yè)認定。根據(jù)國高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2018年9月14日《關(guān)于公示四川省2018年第一批擬認定高新技術(shù)企業(yè)名單的通知》，在四川省2018年第一批654 家企業(yè)擬認定高新技術(shù)企業(yè)名單中，公司位于第77 位。高新技術(shù)企業(yè)認定通過的當年即可以享受相關(guān)優(yōu)惠政策。企業(yè)所得稅稅率從25%降至15%。

十余個項目通過政府部門驗收?！斗硷椥拖⊥恋V高效選別與綜合利用關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化》（與中南大學(xué)聯(lián)合申報）《冕寧縣稀土資源開采監(jiān)管系統(tǒng)獎勵資金項目》《稀土綠色采選、冶煉環(huán)保技術(shù)改造項目》等十余個項目通過了政府部門的驗收。