張笑梅

摘 ?要：光伏電站EPC項(xiàng)目索賠問題主要源于合同管理問題，構(gòu)建良好的光伏EPC合同體系，減少索賠管理工作。施工前期合同管理主要問題比較多，由于工期太緊趕工，往往有邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊審批、邊簽約的不規(guī)范行為。文章從四個(gè)方面入手對光伏電站EPC項(xiàng)目合同索賠策略進(jìn)行具體分析。

關(guān)鍵詞：光伏電站EPC項(xiàng)目;合同索賠;策略

光伏電站合同索賠主要是合同各方遇到的各種問題責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)利益不均衡，管理不規(guī)范。合同管理由于光伏電站工程屬新型工程，且EPC模式在我國相對欠缺經(jīng)驗(yàn)，EPC總承包建設(shè)模式下，光伏電站項(xiàng)目合同管理存在一些問題。在實(shí)際操作中，很多合同管理人員沒有及時(shí)變更或補(bǔ)充書面合同的意識，導(dǎo)致在面臨法律糾紛時(shí)得不到相應(yīng)法律條款支持，造成不必要的損失，在后期驗(yàn)收、結(jié)算中往往處于被動(dòng)，甚至給工程管理維護(hù)埋下隱患，產(chǎn)生不必要的糾紛。

一、約定的合同條款需合法且合理

光伏電站EPC項(xiàng)目索賠管理工作需要從源頭抓起，堅(jiān)持高效的招投標(biāo)與合同簽署，約定的合同條款需合法且合理，友好協(xié)商第一原則。簽訂合同前，相關(guān)方應(yīng)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。根據(jù)招標(biāo)標(biāo)的物的特點(diǎn)和工期要求，進(jìn)行市場摸底，制定合適的招標(biāo)文件或詢價(jià)文件。建立供應(yīng)商與分包商管理制度，選擇合適的價(jià)款結(jié)算方法、滿足設(shè)備的參數(shù)、切實(shí)可行的項(xiàng)目技術(shù)要求、施工條件等。按制度要求管理上下游客戶與供應(yīng)商體系。

二、加強(qiáng)工程質(zhì)量管理與監(jiān)督，合同質(zhì)量必須服從施工要求

光伏電站EPC項(xiàng)目嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件要求施工，根據(jù)國家法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)技術(shù)以及公司的管理制度要求，建立項(xiàng)目施工質(zhì)量保證體系，施工生產(chǎn)過程中，按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)施工。工程質(zhì)量管理中質(zhì)量管理預(yù)防為主，質(zhì)量問題必須在施工中立即整改，無法整改如果評估不影響并網(wǎng)的，可以先并網(wǎng)再進(jìn)行消缺。

光伏電站EPC項(xiàng)目質(zhì)量管理的重點(diǎn)，以事后檢查把關(guān)為主變?yōu)轭A(yù)防與改正，要制定科學(xué)的施工組織設(shè)計(jì)，使光伏電站施工全過程都處于可以控制狀態(tài)，降低項(xiàng)目質(zhì)量的不確定性風(fēng)險(xiǎn)。

光伏電站EPC項(xiàng)目監(jiān)督，一方面體現(xiàn)在監(jiān)理單位的職責(zé)，還有一方面體現(xiàn)在施工過程中施工資料的準(zhǔn)確、全面性，項(xiàng)目資料中可循根項(xiàng)目施工的規(guī)范性、標(biāo)準(zhǔn)性，因此項(xiàng)目監(jiān)督見證、資料收集與保管是合同管理的連接點(diǎn)，同時(shí)也是保障合同方利益的重要依據(jù)。在合同文本中，可嘗試將工程檔案資料管理納入合同條款，可具體到圖紙交付、強(qiáng)制性條文資料、驗(yàn)收憑據(jù)提供、資料的移交等考核性或違約處罰內(nèi)容。

三、建設(shè)合同管理制度，提高合同管理與溝通效率

合同管理體系是工程項(xiàng)目管理最核心重要的經(jīng)濟(jì)管理行為，同時(shí)也是一種法律行為，因此合同管理需要的是知識面廣泛的復(fù)合型專業(yè)人才，企業(yè)需要通過研究和培訓(xùn)增加投資，合同管理人員需要學(xué)習(xí)合同的法律知識，主要合同談判和修改技能，全面提高法律意識、語言水平和業(yè)務(wù)能力等。合同管理人員素質(zhì)的提高，方能提高合同管理水平、才能讓企業(yè)取得最大經(jīng)濟(jì)效益。

業(yè)主單位建立會(huì)議制度，協(xié)調(diào)各方面工作，制定合同管理制度，管理工作程序化、規(guī)范化，協(xié)同各相關(guān)方建立友好協(xié)商的項(xiàng)目管理文化。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，合同履行情況，各建設(shè)主體應(yīng)定期召開會(huì)議協(xié)商，就合同的計(jì)劃執(zhí)行履約情況、完成工作內(nèi)容和后續(xù)工。合同條款變更、變更措施等問題進(jìn)行評價(jià)。

四、建立完善的合同管理系統(tǒng)

科學(xué)的、法律的、標(biāo)準(zhǔn)化的光伏電站EPC項(xiàng)目合同管理，必須依靠有效的合同管理系統(tǒng)統(tǒng)一管理，明確部門責(zé)權(quán)職責(zé)分工，健全考核與問責(zé)制度。企業(yè)的管理者和合同執(zhí)行參與人員通過合同的管理系統(tǒng)保證合同管理的有序進(jìn)步。

要建立階層性的認(rèn)可契約管理系統(tǒng)。首先企業(yè)應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的性質(zhì)、合同金額進(jìn)行分類、管理層級權(quán)限等對合同的擬定、會(huì)審、審核與審批，合同執(zhí)行與監(jiān)督等明確分級審批權(quán)限和歸口管理等。應(yīng)對合同的進(jìn)展和變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。光伏電站EPC項(xiàng)目合同履行過程中，涉及合同正確履行、合同變更、合同補(bǔ)充、合同結(jié)算、合同歸檔、合同解除等環(huán)節(jié)，必須時(shí)刻關(guān)注現(xiàn)場的工作動(dòng)態(tài)，進(jìn)行信息搜集和反饋，做到有效監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。其次強(qiáng)調(diào)合同資料書函歸檔管理。合同管理過程中所收發(fā)的書函經(jīng)辦人必須及時(shí)移交歸檔保存，不得自行長期管理。最后要建立供應(yīng)商履約評價(jià)制度，加強(qiáng)供應(yīng)商管理。供應(yīng)商的不良履約記錄通過局域網(wǎng)發(fā)布，在行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源共享，規(guī)避招投標(biāo)和詢價(jià)所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。履約記錄將作為資格審查和評標(biāo)的重要參考依據(jù)。

健全文檔管理系統(tǒng)。光伏電站EPC項(xiàng)目合同在執(zhí)行過程中，除了工程結(jié)算、工程驗(yàn)收等，還涉及工作聯(lián)系單、工程變更、現(xiàn)場施工簽證、監(jiān)理日志、項(xiàng)目驗(yàn)收整改等資料，根據(jù)業(yè)主項(xiàng)目檔案數(shù)據(jù)資料全面、準(zhǔn)確、標(biāo)準(zhǔn)化的要求。合同管理要及時(shí)收集相關(guān)憑據(jù)資料，參與項(xiàng)目的驗(yàn)收，為工程項(xiàng)目提供準(zhǔn)確及時(shí)的信息支持。

結(jié)語

索賠管理是光伏電站EPC項(xiàng)目重要工作，索賠管理直接關(guān)系到項(xiàng)目的利潤與經(jīng)濟(jì)效益。索賠在建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)踐過程中是合同各方維護(hù)自身利益，提高經(jīng)濟(jì)利益的重要手段。索賠與雙方在項(xiàng)目實(shí)施過程中要根據(jù)合同條款對合同進(jìn)行的責(zé)任和動(dòng)態(tài)開發(fā)合同管理相同。

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