為四川“十四五”開(kāi)好局起好步提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障

王雁飛

習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，今年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一年，所有工作都要圍繞開(kāi)好局、起好步來(lái)展開(kāi)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把黨中央決策部署與紀(jì)委監(jiān)委職責(zé)科學(xué)地、歷史地、具體地結(jié)合起來(lái)，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，為四川“十四五”開(kāi)好局、起好步提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。

聚焦“兩個(gè)維護(hù)”強(qiáng)化政治監(jiān)督，確保黨中央重大決策部署落地落實(shí)

監(jiān)督是紀(jì)委監(jiān)委的基本職責(zé)、第一職責(zé)，本質(zhì)上是政治監(jiān)督。新時(shí)代強(qiáng)化政治監(jiān)督的根本任務(wù)就是“兩個(gè)維護(hù)”。我們把習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示作為黨內(nèi)政治要件，將黨的十九大以來(lái)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作重要批示細(xì)化為11個(gè)方面、42項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，作為省委第六輪巡視重中之重，對(duì)西昌市“3·30”森林火災(zāi)、違建別墅、農(nóng)村亂占耕地建房等問(wèn)題跟進(jìn)監(jiān)督，嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。緊跟黨中央號(hào)令和省委部署投入疫情防控工作，全省查處履職不力等違紀(jì)違法問(wèn)題3095個(gè)、處分1059人。圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，出臺(tái)服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的18條措施，開(kāi)展清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，直接惠及企業(yè)3000余家。開(kāi)展保糧食安全專(zhuān)項(xiàng)查處行動(dòng)，全省立案73件、處分55人。

習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上明確要求，以強(qiáng)有力的政治監(jiān)督，確保黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)到位。我們正扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想同學(xué)習(xí)黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史貫通起來(lái)，同回顧總結(jié)紀(jì)檢監(jiān)察工作光輝歷程和寶貴經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)做到“兩個(gè)維護(hù)”的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神，對(duì)森林草原防滅火、長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域“十年禁漁”、長(zhǎng)江黃河上游生態(tài)屏障建設(shè)等工作落實(shí)情況跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、做實(shí)監(jiān)督。緊扣常態(tài)化疫情防控、培育完整內(nèi)需體系、推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、長(zhǎng)江黃河上游生態(tài)屏障建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況開(kāi)展監(jiān)督，對(duì)搞“包裝式”落實(shí)、“灑水式”落實(shí)、“一刀切式”落實(shí)等突出問(wèn)題盯住不放、精準(zhǔn)施治，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

堅(jiān)定不移推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)決清除影響高質(zhì)量發(fā)展的安全隱患

腐敗問(wèn)題本質(zhì)上是政治問(wèn)題，是對(duì)黨的性質(zhì)和宗旨的徹底背棄。無(wú)論是政治安全還是經(jīng)濟(jì)安全，腐敗都是最致命的威脅。我們堅(jiān)持從政治上看反腐敗斗爭(zhēng)，深刻認(rèn)識(shí)各類(lèi)腐敗問(wèn)題的政治本質(zhì)和政治危害，始終堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)不放松，2018年至2020年全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案總數(shù)達(dá)到9.03萬(wàn)件。更加突出“關(guān)鍵少數(shù)”，對(duì)反映省市“兩委”委員、“一把手”的問(wèn)題線索重點(diǎn)督辦，2018年至2020年分別立案廳局級(jí)干部66人、78人、73人，立案縣處級(jí)干部984人、1020人、993人。更加聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，持續(xù)加大國(guó)有企業(yè)反腐力度，嚴(yán)肅糾治靠企吃企、設(shè)租尋租、關(guān)聯(lián)交易、內(nèi)外勾結(jié)侵吞國(guó)有資產(chǎn)等問(wèn)題，2020年查處省管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員11人、中層和二級(jí)公司負(fù)責(zé)人40人。在高壓震懾和政策感召下，2020年全省有502人主動(dòng)投案、1786人主動(dòng)交代問(wèn)題。

習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上深刻指出，腐蝕和反腐蝕斗爭(zhēng)長(zhǎng)期存在，稍有松懈就可能前功盡棄，反腐敗沒(méi)有選擇，必須知難而進(jìn)。一方面要有效防范大規(guī)模投資時(shí)發(fā)生新的腐敗風(fēng)險(xiǎn)。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，大發(fā)展大建設(shè)時(shí)期常常腐敗問(wèn)題多發(fā)，資金資源密集領(lǐng)域往往腐敗問(wèn)題易發(fā)，要聚焦“十四五”規(guī)劃實(shí)施中政策支持力度大、投資密集、資源集中的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，堅(jiān)決查處基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目審批、公共資源交易、科研管理等方面的腐敗問(wèn)題，決不讓腐敗分子擾亂現(xiàn)代化建設(shè)步伐。另一方面要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域。深化金融領(lǐng)域反腐敗工作，保障防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)整治國(guó)有企業(yè)腐敗問(wèn)題，落實(shí)省屬?lài)?guó)有企業(yè)境外公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人選派管理制度，強(qiáng)化廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控。堅(jiān)決整治政法系統(tǒng)違紀(jì)違法問(wèn)題，嚴(yán)懲濫用職權(quán)、徇私枉法行為，努力讓人民群眾在每一件司法案件中感受到公平正義。

毫不松懈糾治“四風(fēng)”，以新風(fēng)正氣開(kāi)啟新的征程

與不正之風(fēng)作斗爭(zhēng)，說(shuō)到底是同落后文化作斗爭(zhēng)、同人性的弱點(diǎn)作斗爭(zhēng)，注定是一場(chǎng)艱苦的拉鋸戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。我們把中央八項(xiàng)規(guī)定精神作為長(zhǎng)期有效的鐵規(guī)矩、硬杠杠，持續(xù)優(yōu)化正風(fēng)肅紀(jì)集中督查制度機(jī)制，堅(jiān)持在重要節(jié)點(diǎn)開(kāi)展明察暗訪，對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題寸步不讓、露頭就打，2020年全省查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題6899個(gè)、處分5579人。始終從講政治的高度整治形式主義、官僚主義，查處貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí)，弄虛作假、欺上瞞下，不作為、亂作為等問(wèn)題2955個(gè)、處分2162人。推動(dòng)規(guī)范全省黨政機(jī)關(guān)各類(lèi)社會(huì)評(píng)價(jià)工作，嚴(yán)肅糾治向基層攤派政保類(lèi)商業(yè)保險(xiǎn)銷(xiāo)售任務(wù)問(wèn)題，切實(shí)為基層減負(fù)。

習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要毫不松懈糾治“四風(fēng)”，堅(jiān)決防止形式主義、官僚主義滋生蔓延。我們要深刻認(rèn)識(shí)優(yōu)良作風(fēng)對(duì)于確?！笆奈濉睍r(shí)期目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處的重要意義，以反復(fù)抓、抓反復(fù)的韌勁推動(dòng)中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)，堅(jiān)持盯重要節(jié)點(diǎn)、盯薄弱環(huán)節(jié)、盯頂風(fēng)違紀(jì)，扭住不放、寸步不讓。要優(yōu)化監(jiān)督方式，省市聯(lián)動(dòng)常態(tài)化開(kāi)展明察暗訪，重點(diǎn)對(duì)縣（市、區(qū)）、國(guó)有企業(yè)、基層站所、學(xué)校等分層分類(lèi)開(kāi)展正風(fēng)肅紀(jì)督查，加大查處問(wèn)責(zé)和通報(bào)曝光力度，充分釋放常抓不懈、越往后越嚴(yán)的震懾信號(hào)。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，開(kāi)展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神制度建設(shè)“回頭看”，對(duì)反復(fù)出現(xiàn)、普遍發(fā)生的問(wèn)題，著力從制度機(jī)制上找原因、尋根源，在持續(xù)深入整治中完善制度規(guī)范、堵塞制度漏洞。

持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，讓群眾在全面從嚴(yán)治黨中有更多獲得感

“江山就是人民，人民就是江山。”整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題考驗(yàn)的是政治立場(chǎng)、根本宗旨，關(guān)鍵看態(tài)度、看行動(dòng)。我們始終堅(jiān)持凡是群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題都嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待、凡是損害群眾利益的行為都堅(jiān)決糾正。2020年，開(kāi)展深化“脫貧攻堅(jiān)紀(jì)律作風(fēng)保障年”活動(dòng)，組建作風(fēng)保障工作專(zhuān)班進(jìn)駐最后7個(gè)未摘帽貧困縣深度參戰(zhàn)，以作風(fēng)攻堅(jiān)保障脫貧攻堅(jiān)。慎終如始深化“一卡通”專(zhuān)項(xiàng)治理，從“清卡”到變“多卡”為“一卡”，從“陽(yáng)光發(fā)放”到“陽(yáng)光審批”，一步一個(gè)腳印，從“小卡片”入手解決黨的惠民惠農(nóng)政策落實(shí)“大問(wèn)題”。2020年，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)收到的惠民惠農(nóng)領(lǐng)域信訪反映舉報(bào)數(shù)量在2019年同比減少59.9%的基礎(chǔ)上，再同比減少31.6%。想群眾之所想、急群眾之所急，推動(dòng)相關(guān)部門(mén)解決問(wèn)題樓盤(pán)辦證難、農(nóng)民工工資兌付難等一批群眾的“急難愁盼”問(wèn)題。

習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，讓群眾在反腐“拍蠅”中增強(qiáng)獲得感。我們要聚焦黨中央惠民富民、促進(jìn)共同富裕政策措施的落實(shí)情況，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。要把專(zhuān)項(xiàng)治理作為經(jīng)常性手段，深化發(fā)改、住建、衛(wèi)健、人防領(lǐng)域突出問(wèn)題系統(tǒng)治理，持續(xù)糾治教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，通過(guò)一項(xiàng)一項(xiàng)治理，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。要針對(duì)村（社區(qū)）換屆推行“一肩挑”和村（社區(qū)）組織任期“3改5”等重大變革，探索村級(jí)組織監(jiān)督有效措施，在重點(diǎn)村（社區(qū)）試點(diǎn)集體“三資”提級(jí)監(jiān)督，建立健全“三公開(kāi)”機(jī)制，以強(qiáng)化基層監(jiān)督推動(dòng)加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理。

堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)與約束并重，有效激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力

全面從嚴(yán)治黨的目的是更好促進(jìn)事業(yè)發(fā)展，激勵(lì)干部增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。我們?cè)诒３謬?yán)的主基調(diào)不放松的基礎(chǔ)上，既用監(jiān)督加壓，又用信任加力，不斷激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。健全精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)、規(guī)范問(wèn)責(zé)工作制度，建立完善問(wèn)責(zé)提級(jí)審核把關(guān)、問(wèn)責(zé)意見(jiàn)集體會(huì)商機(jī)制，把是否有利于激勵(lì)黨員干部履職盡責(zé)、是否有利于凝心聚力作為重要標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)積極作為的黨員干部給予堅(jiān)定支持。在疫情防控監(jiān)督工作中，省、市兩級(jí)提級(jí)審核提出從重或加重問(wèn)責(zé)意見(jiàn)47人、從輕或減輕問(wèn)責(zé)意見(jiàn)128人、不予問(wèn)責(zé)或免予問(wèn)責(zé)意見(jiàn)139人。制定出臺(tái)《四川省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處誣告陷害行為實(shí)施辦法（試行）》，通報(bào)曝光4起典型案件，對(duì)失實(shí)檢舉控告公開(kāi)澄清201次。

習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，使監(jiān)督融入“十四五”建設(shè)之中。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，必須有一支政治過(guò)硬、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊(duì)伍。加強(qiáng)監(jiān)督管理不是要捆住干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳，而是督促其習(xí)慣在嚴(yán)實(shí)環(huán)境下更好工作。要堅(jiān)持紀(jì)法情理貫通融合，統(tǒng)籌運(yùn)用黨性教育、政策感召、紀(jì)法威懾，既嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法，又把思想政治工作貫穿始終，既體現(xiàn)全面從嚴(yán)的力度，又秉持仁愛(ài)之心，彰顯組織關(guān)懷的溫度，做到嚴(yán)管而不管死，厚愛(ài)而不溺愛(ài)。要把實(shí)事求是作為做好新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作的生命線，一是一、二是二，歷史辯證客觀地看待干部、判斷事情，正確認(rèn)識(shí)把握違紀(jì)違法問(wèn)題，精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”，堅(jiān)決防止問(wèn)責(zé)泛化、簡(jiǎn)單化。要常態(tài)化做好跟蹤回訪、主動(dòng)關(guān)愛(ài)工作，讓被問(wèn)責(zé)和受處分干部感受到組織溫暖、從“有錯(cuò)”向“有為”轉(zhuǎn)變。在換屆工作中，要嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，積極穩(wěn)妥及時(shí)做好澄清正名工作，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、讓誣告陷害者付出代價(jià)?！?/p>

（責(zé)任編輯：王仁鋒）