新時(shí)代森林資源監(jiān)測(cè)面臨的形勢(shì)任務(wù)和創(chuàng)新對(duì)策

林利

摘 ? ?要：新時(shí)代的來臨，對(duì)林業(yè)建設(shè)發(fā)展提出了更高的要求。因此，林業(yè)建設(shè)工作的開展，應(yīng)不斷適應(yīng)新時(shí)期生態(tài)文明建設(shè)的要求，推進(jìn)我國(guó)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。森林資源監(jiān)測(cè)在林業(yè)建設(shè)過程中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，因此需要進(jìn)一步推動(dòng)森林資源監(jiān)測(cè)工作的開展，明確森林資源監(jiān)測(cè)工作面臨的形勢(shì)任務(wù)，并提出具體的創(chuàng)新對(duì)策，不斷提高森林資源監(jiān)測(cè)工作水平，從而促進(jìn)林業(yè)建設(shè)穩(wěn)定、健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：森林資源監(jiān)測(cè);形勢(shì)任務(wù);創(chuàng)新對(duì)策

文章編號(hào)： 1005-2690（2021）05-0131-02 ? ? ? 中國(guó)圖書分類號(hào)： S757 ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A

森林是我國(guó)重要的自然保護(hù)資源之一，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的維護(hù)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要作用。在新形勢(shì)下，通過森林資源監(jiān)測(cè)工作的開展，對(duì)森林資源進(jìn)行動(dòng)態(tài)化監(jiān)管，可以加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，保證國(guó)土安全。同時(shí)，也給森林資源監(jiān)測(cè)工作帶來許多新的挑戰(zhàn)。在實(shí)際工作中，面臨許多嚴(yán)峻的形勢(shì)任務(wù)。對(duì)此，相關(guān)工作者還應(yīng)對(duì)森林資源監(jiān)測(cè)面臨的形勢(shì)任務(wù)進(jìn)行深入探討，采取適宜的創(chuàng)新對(duì)策，構(gòu)建完善的森林資源監(jiān)測(cè)體系，不斷擴(kuò)大森林資源面積，促進(jìn)森林建設(shè)的不斷發(fā)展。

1 ? 森林資源監(jiān)測(cè)面臨的形勢(shì)和任務(wù)

近年來，隨著我國(guó)林業(yè)建設(shè)的不斷發(fā)展，促進(jìn)森林資源建設(shè)水平不斷提高，森林資源監(jiān)測(cè)工作已經(jīng)取得了良好的成效。但是，隨著我國(guó)不斷加大對(duì)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的投入力度，我國(guó)森林資源監(jiān)測(cè)工作的開展也應(yīng)進(jìn)行創(chuàng)新和改革，提高森林監(jiān)測(cè)工作水平。對(duì)此，相關(guān)工作者還應(yīng)對(duì)森林資源監(jiān)測(cè)面臨的形勢(shì)任務(wù)進(jìn)行深入的探討，明確林業(yè)建設(shè)給森林資源監(jiān)測(cè)工作提出的新要求，從而完善森林資源監(jiān)測(cè)體系。目前，在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略持續(xù)推進(jìn)下，我國(guó)全面實(shí)施了以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)了林業(yè)發(fā)展方式的不斷變革，加強(qiáng)了科學(xué)發(fā)展理念的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)了林業(yè)事業(yè)的發(fā)展。在此背景下，森林資源調(diào)查監(jiān)測(cè)工作也面臨新的任務(wù)。具體包括以下4個(gè)方面。

1.1 ? 集體林權(quán)制度改革

對(duì)于我國(guó)林地占地面積，集體林地面積占據(jù)主要比例，因此推進(jìn)集體林權(quán)制度改革具有重要意義，并且成為了林業(yè)建設(shè)的首要任務(wù)。因此，在森林資源監(jiān)測(cè)工作開展過程中，需要充分考慮集體林權(quán)制度改革的需求，以貫徹落實(shí)相關(guān)工作。具體包括4個(gè)方面：①要明晰產(chǎn)權(quán)。在森林資源監(jiān)測(cè)調(diào)查開展過程中，森林調(diào)查人員應(yīng)進(jìn)行實(shí)地勘查，并準(zhǔn)確登記相關(guān)數(shù)據(jù)，確保登記內(nèi)容的全面性、真實(shí)性及規(guī)范性，確保人、地、證三證相符，權(quán)屬明確。②保證林地用途和林地總量不發(fā)生變化。森林監(jiān)測(cè)人員要根據(jù)森林資源的實(shí)際狀況及調(diào)查結(jié)果，建立完善的森林資源檔案，并對(duì)森林資源進(jìn)行動(dòng)態(tài)化監(jiān)測(cè)和管理，保證林地用途不發(fā)生變化，林地總量不發(fā)生任何的損失。③建立健全林木采伐管理體制，對(duì)林木采伐技術(shù)管理體系進(jìn)行細(xì)化，推動(dòng)森林經(jīng)營(yíng)管理工作可持續(xù)開展。④對(duì)森林資源資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)、有效的評(píng)估，這就要求森林資源監(jiān)測(cè)人員對(duì)森林資源實(shí)物量進(jìn)行全面的調(diào)查，為森林資源資產(chǎn)評(píng)估提供基礎(chǔ)條件[1]。

1.2 ? 林業(yè)生態(tài)工程和重點(diǎn)公益林建設(shè)

近年來，我國(guó)不斷加大在林業(yè)生態(tài)工程和重點(diǎn)公益林建設(shè)方面的投入力度。為了保證林業(yè)生態(tài)工程和重點(diǎn)公益林建設(shè)帶來的效益，還需要對(duì)林業(yè)生態(tài)工程和重點(diǎn)公益林建設(shè)進(jìn)行森林資源監(jiān)測(cè)。通過森林資源監(jiān)測(cè)，對(duì)生態(tài)工程建設(shè)進(jìn)行效益評(píng)估。目前，我國(guó)還采用了分類經(jīng)營(yíng)和分區(qū)管理的模式，建立了完善的森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，為生態(tài)公益林建設(shè)和發(fā)展提供了重要的動(dòng)力，使得生態(tài)公益林的建設(shè)能夠順利開展。另外，林業(yè)生態(tài)工程和森林生態(tài)公益林的保護(hù)是相關(guān)工作中需要重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容，為此，可以開展森林資源監(jiān)測(cè)服務(wù)工作，通過先進(jìn)的森林調(diào)查資源監(jiān)測(cè)技術(shù)手段，采取針對(duì)性的森林資源監(jiān)測(cè)方法，對(duì)公益林建設(shè)效果進(jìn)行有效評(píng)估，在保護(hù)林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的同時(shí)，促進(jìn)生態(tài)公益林建設(shè)質(zhì)量的提升。

1.3 ? 森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)

森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的實(shí)施，一方面可以提高森林建設(shè)質(zhì)量，另一方面可以提高林業(yè)生產(chǎn)力。想要推進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)進(jìn)程，可以從森林資源調(diào)查監(jiān)測(cè)工作著手。具體做好以下兩個(gè)方面工作：①科學(xué)合理地編制森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃。在具體的規(guī)劃過程中，要充分考慮相關(guān)的情況，包括森林資源狀況、自然條件及地理位置等，確保森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃內(nèi)容的合理性及科學(xué)性。②采取適宜的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。由于不同的區(qū)域在自然條件等方面具有一定的差異，所以采用的森林經(jīng)營(yíng)模式也不相同。因此，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，采用適宜的經(jīng)營(yíng)模式，以獲得更高的效益。另外，還應(yīng)加強(qiáng)森林采伐限額制度的落實(shí)。并在此基礎(chǔ)上，不斷地調(diào)整和優(yōu)化森林采伐限額管理制度，使其更加適應(yīng)我國(guó)森林建設(shè)和發(fā)展的形勢(shì)[2]。

1.4 ? 林業(yè)對(duì)外合作交流

在全球化發(fā)展的形勢(shì)下，全世界各國(guó)對(duì)生態(tài)環(huán)保越來越重視，實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為了各國(guó)發(fā)展的主要任務(wù)之一。因此，我國(guó)應(yīng)及時(shí)認(rèn)清這一形勢(shì)，在森林建設(shè)方面還應(yīng)加強(qiáng)國(guó)際合作交流，這有利于為我國(guó)林業(yè)建設(shè)和發(fā)展提供更多的技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)，并為我國(guó)向國(guó)際社會(huì)展示林業(yè)生態(tài)建設(shè)成就提供機(jī)會(huì)。同時(shí)，對(duì)推動(dòng)我國(guó)走向國(guó)際舞臺(tái)產(chǎn)生了重要作用。

2 ? 新時(shí)代森林資源監(jiān)測(cè)工作的創(chuàng)新對(duì)策

2.1 ? 構(gòu)建森林資源監(jiān)測(cè)平臺(tái)

隨著我國(guó)信息技術(shù)的不斷發(fā)展，促進(jìn)了森林資源監(jiān)測(cè)工作的不斷進(jìn)步。因此，森林資源監(jiān)測(cè)工作開展過程中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)信息化技術(shù)的應(yīng)用，可以構(gòu)建基于地理信息技術(shù)的平臺(tái)，并構(gòu)建森林資源的監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源的動(dòng)態(tài)化監(jiān)管。森林資源建設(shè)平臺(tái)及監(jiān)管系統(tǒng)可以涵蓋多項(xiàng)內(nèi)容，具體包括林業(yè)資源管理系統(tǒng)、林業(yè)營(yíng)造系統(tǒng)及種質(zhì)資源系統(tǒng)等。與此同時(shí)，通過地理信息共建共享平臺(tái)，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源一張圖管理，具體包括營(yíng)造林工程建設(shè)管理、森林防火管理等，提高森林資源現(xiàn)代化管理的效果[3]。

2.2 ? 建立完善的森林資源監(jiān)測(cè)管理機(jī)制

建立完善的森林資源監(jiān)測(cè)管理機(jī)制，為森林資源建設(shè)創(chuàng)造良好條件。在生態(tài)文明建設(shè)的新形勢(shì)下，應(yīng)根據(jù)各地區(qū)的實(shí)際情況，各級(jí)林業(yè)主管部門制定可操作性較強(qiáng)、針對(duì)性較高的森林資源監(jiān)測(cè)管理機(jī)制，明確森林資源監(jiān)測(cè)管理內(nèi)容，確定相關(guān)監(jiān)測(cè)人員的主體責(zé)任，并將其落實(shí)到實(shí)際的森林資源開發(fā)和利用中，使得森林資源監(jiān)測(cè)管理工作的開展更加科學(xué)合理。同時(shí)，根據(jù)現(xiàn)有的森林資源發(fā)展形式，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新和改進(jìn)森林監(jiān)測(cè)方式，構(gòu)建完善的森林資源監(jiān)測(cè)體系，改變過去傳統(tǒng)的單一管理模式，從而使得森林資源監(jiān)測(cè)工作更加完善。

2.3 ? 采用適宜的森林資源監(jiān)測(cè)技術(shù)手段

在森林資源監(jiān)測(cè)過程中，應(yīng)采取適宜的森林資源監(jiān)測(cè)技術(shù)手段和方法，不斷提高森林資源監(jiān)測(cè)效率。目前，常用的森林資源監(jiān)測(cè)技術(shù)手段，主要有兩種：①遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)。在森林資源監(jiān)測(cè)過程中，通過對(duì)遙感技術(shù)科學(xué)合理的運(yùn)用，可以對(duì)森林資源變化情況進(jìn)行全面的監(jiān)測(cè)。在具體使用過程中，利用遙感技術(shù)獲得各時(shí)期森林資源發(fā)展過程中遙感影像，并通過對(duì)遙感信息數(shù)據(jù)的對(duì)比，獲得森林資源的相關(guān)情況，包括森林資源位置、變化類型、森林資源數(shù)量和規(guī)模。目前，遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)在森林資源開發(fā)利用較為廣泛，主要是因?yàn)橥ㄟ^遙感技術(shù)可以全面獲得相關(guān)的信息數(shù)據(jù)，而且有利于森林資源工作者進(jìn)行定性和定量分析。②無人機(jī)監(jiān)測(cè)技術(shù)。該技術(shù)作為一項(xiàng)新型監(jiān)測(cè)技術(shù)，在森林資源監(jiān)測(cè)過程中應(yīng)用較為廣泛，因?yàn)闊o人機(jī)監(jiān)測(cè)技術(shù)具有諸多的優(yōu)勢(shì)，包括成本低、運(yùn)行快、簡(jiǎn)單易操作等。在森林資源監(jiān)測(cè)過程中，運(yùn)用無人機(jī)監(jiān)測(cè)技術(shù)，可以快速獲取森林資源相關(guān)信息數(shù)據(jù)，而且獲得的信息數(shù)據(jù)更加精準(zhǔn)，對(duì)開展森林資源監(jiān)測(cè)具有重要作用。因此，相關(guān)工作者還應(yīng)重視無人機(jī)監(jiān)測(cè)技術(shù)在森林資源開展過程中的應(yīng)用，有必要對(duì)無人機(jī)監(jiān)測(cè)技術(shù)的功能進(jìn)行進(jìn)一步的分析探討[4]。

2.4 ? 加強(qiáng)森林資源評(píng)價(jià)的科學(xué)性和合理性

森林資源評(píng)價(jià)是森林資源工作開展的重要內(nèi)容，森林資源評(píng)價(jià)工作主要包括兩個(gè)方面：①通過對(duì)森林資源綜合信息數(shù)據(jù)的獲取，根據(jù)資源分類，開展專題評(píng)價(jià)，例如林下野生動(dòng)物資源評(píng)價(jià)。②通過森林資源單項(xiàng)評(píng)價(jià)結(jié)果及其他信息，對(duì)森林資源進(jìn)行綜合性評(píng)價(jià)。因此，森林資源評(píng)價(jià)過程中，為了保證森林資源評(píng)價(jià)的科學(xué)性和合理性，可以采用先進(jìn)的技術(shù)手段，例如無人機(jī)監(jiān)測(cè)技術(shù)手段、遙感技術(shù)手段等，獲得準(zhǔn)確的信息數(shù)據(jù)，并采取合理方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源的監(jiān)測(cè)及評(píng)價(jià)[5]。

3 ? 總結(jié)

新時(shí)代的來臨給林業(yè)建設(shè)發(fā)展帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)，同時(shí)提出了更高的要求。森林資源監(jiān)測(cè)工作作為森林資源建設(shè)的重要組成部分，對(duì)林業(yè)建設(shè)發(fā)展具有直接影響。在以生態(tài)文明為基礎(chǔ)的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的提出下，我國(guó)森林資源監(jiān)測(cè)工作應(yīng)認(rèn)清當(dāng)前面臨的形勢(shì)，并提出最新的創(chuàng)新政策，構(gòu)建森林資源監(jiān)測(cè)平臺(tái)，建立完善的森林資源監(jiān)測(cè)管理機(jī)制，采用適宜的森林資源監(jiān)測(cè)技術(shù)手段，并對(duì)森林資源進(jìn)行科學(xué)合理的評(píng)價(jià)，不斷提高對(duì)森林資源的保護(hù)和利用，推動(dòng)森林資源的建設(shè)發(fā)展，從而不斷適應(yīng)新時(shí)期生態(tài)文明建設(shè)的要求，這對(duì)促進(jìn)我國(guó)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。

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